近年來，隨著科技體制改革的快速推進和“最后一公裡”的逐步打通，全國上下、大江南北涌現出科技成果轉化的新熱潮。

　　下放科技成果處置權，強化對“人”的激勵

　　近日，上海海事大學教授安博文成為上海安馨信息科技有限公司的法人代表。這是新修訂的《促進科技成果轉化法》出台后，上海高校第一個無形資產出資入股成功轉化的案例。

　　此前，安博文團隊在光纖傳感上有一系列新技術，由於大學教師辦企業有許多限制，安博文心動卻難以行動。隨著《促進科技成果轉化法》修訂和上海科創22條及配套細則發布，安博文毅然創辦企業、力推成果產業化。

　　去年以來，國家打出“組合拳”推進科技成果轉化。從去年10月份修訂《促進科技成果轉化法》，到印發《實施〈促進科技成果轉化法〉若干規定》，再到今年5月發布的《促進科技成果轉移轉化行動方案》。作為整體考慮和系統性部署，從修訂法律條款到制定配套細則，再到部署具體任務，形成了科技成果轉化的“三部曲”。

　　新修訂的《促進科技成果轉化法》規定，大幅提高科研人員的獎勵比例。對科研人員獎勵和報酬的最低標准，由現行法律不低於轉化收益的20％提高至50％。“規定說到了點子上。”北京理工大學資產公司黨委書記戴斌感觸頗深，“做好科技成果轉化，科研人員沒有積極性不行。”

　　幾年前，北京理工大學就在中關村股權激勵等政策指引下，探索對科研人員股權激勵機制。2011年，北京理工大學將作價600萬元的發明專利投資到理工雷科公司。6位核心科技人員獲得180萬元的股權激勵，佔技術股的30%。成立僅4年，該公司就累計實現銷售收入3.5億多元，並開發了北斗衛星導航基帶芯片、終端機等7項新產品。

　　在大連，中國科學院大連化物所不僅將成果轉化收益中對研究人員的獎勵比例從原來的30%提高到50%，還要求科研團隊在新設企業中的現金出資不低於100萬元，以讓科研團隊獲取更多股權。在新政策的激勵下，中科院大連化物所科技人員創業熱情被大大激發，2015年新成立了大連科鐸公司、蘇州科鐸公司等企業，全年新設產業化項目共計12個，計劃注冊資本合計近14億元。

　　對科研人員股權激勵，離不開科技成果處置權和經營權的改革。此前，科研機構沒有自主處置權，轉移科技成果需要層層審批或備案﹔轉化的收入須上繳，科研人員積極性大受影響。如今，科研單位對科技成果有了自主權，轉讓、許可或者作價投資的收益全部留歸本單位，從事科技成果轉化活動積極性大大提升。

　　科研人員從事成果轉化少了后顧之憂

　　發論文、拿項目是科研人員晉升職稱的主要指標。從事科技成果轉化周期長、投入大、風險高，一些科研人員為此顧慮重重。而今，這種情況正逐漸改變。去年9月，廣東省人社廳和科技廳聯合出台的改革措施規定，隻要研究開發高新技術並成功實現轉化，即使沒有論文，也能申報正高職稱。

　　科研機構也在探索多層次的分類評價體系。在中國科學院西安光學精密機械研究所，考核人才不再以學歷、論文、報獎等為主，而更看重科技創新成果的影響與價值。

　　一項重大科技成果產出，有時候靠數十年的積累，這就需要為科研人員提供寬鬆的科研環境。中科院大連化物所包信和與潘秀蓮團隊正是這一理念的受益者。今年3月，包信和與潘秀蓮團隊在美國《科學》雜志發表了一項成果，該研究從原理上開創了一條低耗水進行煤轉化的新途徑，有望顛覆百年來煤化工沿襲的傳統路線。從事該研究9年多，該團隊沒有公開發表過一篇相關論文，卻得到了研究所的無條件支持。

　　為讓離崗創業或到企業兼職的科研人員吃下定心丸，新修訂的《促進科技成果轉化法》規定，科研人員在完成本職工作的情況下可到企業兼職從事科技成果轉化活動，或可在3年內保留人事關系離崗創業開展成果轉化。這一規定已落地生根，在中科院大連化物所，派出人員的人事關系可保留3年。

　　給成果轉化提供更多第三方支持

　　科技成果轉化是個系統工程。一項成果從實驗室走向市場，通常需要經過中試、工業化示范和規模應用等諸多環節。此外，還涉及專利評估、知識產權申請、法律保護、融資、銷售等諸多方面。這往往不是一個科研人員或團隊能夠全部完成的。

　　針對生態鏈條中缺失的環節，近年來政府、科研單位和社會化機構均做出了許多有益探索。

　　科技與金融創新融合——中科院西安光學精密機械研究所發起了“西科天使基金”，在項目發展初期就介入孵化過程。一期基金共募集1.3億元，投資54個項目，帶動社會投資超過5億元。二期基金計劃規模5000萬元，已投資項目10余個。廣東省設立了重大科技成果產業化基金50億元、重大科技成果產業化扶持資金25.5億元。

　　科技與服務平台融合——中科院西安光學精密機械研究所創建了“中科創星孵化器”，建立科技創業孵化器全生態體系，為孵化企業提供財務、法務等各類接地氣的貼身服務。

　　科技部表示，日后將發布一批科技成果包，建立基於“互聯網+”和線上線下相結合的國家技術交易網絡平台，在高校和科研院所建立一批專業化的技術轉移機構，培育一批市場緊缺的技術經紀人等專業人才隊伍。

　　對接供需雙方、企業和科研機構，核心是如何評估科技成果的價值。針對這一難題，一批專業第三方評估機構正在興起。不久前，北京市科學技術協會、首都科技服務業協會、中關村天合科技成果轉化促進中心等，聯合發布了《科技成果轉化成熟度評價規范》，將有效推動科技成果轉化進程。

　　《 人民日報 》（ 2016年09月11日 04 版）

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