“以前，孩子們都是去3公裡以外的鄰村上幼兒園，接送都是難題。如今，村裡也有了高標准的幼兒園，我們也能安心地外出務工了。”甘肅省張掖市甘州區安陽鄉金王庄村民金德崇興奮地告訴記者。自甘州區開展教育扶貧以來，區教育局為12個精准扶貧村的3所完全小學及1個教學點高標准配齊了教學設備、住宿生高低床等，並為一些貧困村修建了幼兒園，當地孩子得以就近入學。

　　教育公平是社會公平的起點。黨的十八大以來，教育領域深化改革奏響“公平”主旋律，讓每一個孩子享受到實實在在的獲得感。

　　改革義務教育階段入學方式，就近入學讓“擇校熱”降溫

　　跟記者聊起孩子去年上學的事，山東濟南的徐麗女士非常開心。起初，得知根據就近入學政策孩子隻能去小區裡的非名牌小學時，徐麗很失落。可等到9月開學，她發現女兒的班主任竟然是名校經五路小學的老師，是多少人想尋都尋不到的好老師。她的心情一下子好轉了，是就近入學的好政策讓普通人家的孩子接受了優質教育。濟南去年已實現“100%的公辦小學劃片免試就近入學，100%公辦初中對口免試直升”的“零擇校”，今年則提出“零擇班”的目標要求。

　　放眼全國，多少年來，“擇校”是很多家長心頭最緊繃的弦，對優質教育資源近乎焦灼的渴望，催生了房價畸高的學區房，催生了把孩子壓得苦不堪言的興趣班，更催生了以提供入學機會為由的教育腐敗……

　　於是，力促教育公平，尤其是入學機會公平的政策陸續推出：在北京，一方面，強化入學信息系統，通過“鐵面無私”的信息系統來完成信息的校驗、採集和流轉，努力將“人情”擋在門外﹔同時，通過學區制、九年一貫制、深度聯盟校等方式，從增加優質教育資源的數量入手，讓學生就近上好學校。在上海，以學區化集團化辦學和新優質學校集群式發展為重點，全面擴大優質教育資源輻射覆蓋范圍。在南京，通過3年來的努力，優質教育資源覆蓋率已達80%，越來越多的孩子在家門口就能享受到優質教育資源……不久前，21世紀教育研究院發布調查報告顯示，與5年前相比，重點大城市義務教育均衡發展滿意度整體提升明顯，增幅穩定在10%左右。

　　在城市中還生活著另一特殊群體——隨打工父母來到城市的隨遷子女。黨的十八大以來，教育部等部門積極推動各地以流入地政府為主、以公辦學校為主接收隨遷子女入學，有力保障隨遷子女平等接受義務教育。數據顯示，“十二五”期間，在公辦學校就讀的隨遷子女比例穩定保持在80%，天津等19個省份90%以上的隨遷子女進入公辦學校就讀。升學渠道也更加暢通，今年，30個省份解決了隨遷子女在當地參加高考的問題，共有11.8萬名符合條件的隨遷子女在流入地報名參加高考。

　　大力實施教育精准扶貧，不讓貧困家庭孩子輸在起跑線上

　　在海南省海口市瓊山區，三門坡鎮譚田小學教導主任杜國師指著學校的舊照片告訴記者：“5年前我來到這個學校的時候，學校隻有幾間破破爛爛的瓦房，一下雨還會漏雨。”兩年前，學校新建起一棟641平方米的教學樓、佔地2160平方米的運動場地，還建設起電腦室、音樂室、科學實驗儀器室、體育器材室、少先隊室、美術室和心理咨詢室，光電腦就有30台，平均每5個學生就有一台電腦。

　　類似的變化也發生在貴州省清鎮市。“在這裡學習不用交學費，還能學技術，以后好找工作。”貴州省機械工業學校寬敞的機械制造實訓中心裡，穿著藍色工作服的彭春榮一邊在車床上加工模具，一邊告訴記者，“我老家在畢節，村裡都生活得比較困難。有個老鄉上了這個學校，上學不花錢，畢業就找到了好工作，可把大家羨慕壞了。”彭春榮笑著往周圍一比劃，“這不，我們同村的幾個人初中一畢業就來這裡學習了。”

　　“治貧先治愚、扶貧必扶智”，十八大以來，習近平總書記多次強調：“讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。

　　2013年底，“兜底工程”——全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作啟動﹔2015年6月，國辦印發的《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》，從師德榮譽、補充交流、職稱編制，到工資待遇、培養培訓、管理改革，對鄉村教師給予全方位支持……從中央到地方，從雪域高原到戈壁大漠，圍繞教育扶貧，各級政府精准發力、綜合施策，全力攻堅克難。在調研中，記者發現，很多邊遠貧困地區的教育面貌已煥然一新。

　　“我們的教育資源要持續向最貧困地區、最薄弱環節、最弱勢群體傾斜，進一步增強教育資源投放的針對性、精准性，更加有效地促進教育公平。”教育部有關負責人說。

　　各個教育階段改革全面開花，努力讓人民享有更好更公平的教育

　　前不久，江西科技師范大學旅游管理專業三年級學生周芳給記者講述了自己的故事。“我的老家在革命老區吉安，我曾兩次獲得學費減免”，周芳說：“國家資助政策一次又一次解決了我的燃眉之急，對我不僅僅是物質幫助，更是精神激勵，讓我自信自強自立。”

　　和周芳一樣，越來越多的家庭困難學生在國家資助下，實現了求學夢想。這不，2016年高考剛結束，全國不少地方教育局的資助管理中心各就各位，接待學生和家長前來咨詢辦理助學貸款等有關事宜。在河南，全省144個縣（市、區）建立了學生資助機構並落實了編制和經費﹔在安徽，連續9年將貧困生資助列入政府十大民生工程……

　　“2015年全國資助貧困學生金額突破1500億元，資助學生8400多萬人次。”教育部全國學生資助管理中心主任田祖蔭介紹。如今，國家資助政策體系實現了從學前教育到研究生的教育階段全覆蓋，並把資助與育人結合起來，統計顯示，近年來我國資助學生規模大幅增長，2010—2014年全國累計資助學生（包括幼兒）達4.1億人次，年均資助8201萬人次，較2009年增長25.8%。“十二五”期間，累計減輕貧困學生家庭經濟負擔超過6000億元。

　　不僅要“有學上”，還要“上好學”。2012年起，我國針對680個集中連片特殊困難縣實施定向招生專項計劃，對重點高校招收農村和貧困地區學生進行系統性制度設計，陸續實施國家、地方、高校3個專項計劃。“自專項計劃實施以來，全省40%的考生因這項計劃受益，88個貧困縣的考生增加了15%就讀重點大學機會，部分邊疆縣實現了北大、清華錄取人數‘零的突破’。”雲南省教育廳副廳長朱華山表示。

　　作為世界最大規模的教育，該如何向公平持續發力？教育部負責人日前在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上透露：預計到2020年，城鄉二元結構壁壘將基本消除，義務教育與城鎮化發展要基本協調。我國將逐步解決“鄉村弱、城鎮擠”的難題，致力於實現縣域義務教育均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化，加快推進縣域內城鄉義務教育學校建設標准統一、教師編制標准統一、生均公用經費基准定額統一、基本裝備配置標准統一，以及“兩免一補”政策城鄉全覆蓋。

　　教育，要為民族復興提供人才智力支持。教育公平，尤其是托起底部的公平是重中之重。回望這幾年，一項項致力於推進教育公平的改革舉措，一定會在歷史上留下印記。

　　《 人民日報 》（ 2016年09月09日 06 版）

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