“一個黨員一面旗。”在去行政化改革過程中，南京市玄武區鎖金村街道設立區域黨建中心，作為統領社區的“大黨委”，一方面調動社區黨員骨干參與公共事務的積極性，另一方面整合駐地單位、共建單位資源為社區服務，實現黨員學習有載體，開展活動有平台，為民服務有實招。

　　鎖金村街道始建於上世紀80年代初，7萬人口中有近1600名黨員。這裡駐地單位與居民小區相間，是典型的城市老舊社區。街道辦事處主任左斌介紹，在基層社會管理創新實踐中，街道將社區內多元主體的代表納入社區“大黨委”，由下派干部擔任書記，增強運用區域化手段統籌解決社區問題的合力，取得了共建共享、多元共贏的效果。

　　鎖二社區黨委書記曹效仲之前擔任玄武區體育活動中心館長，他是通過“機關干部下社區”到這裡工作的。這個社區有黨員142名，退休人員佔到75%，把社區黨員的組織生活、學習教育抓起來是第一步。曹效仲介紹，每月10日是社區黨員活動日，視頻會議系統可以將現場畫面傳遞到7個社區分會場。此外，街道開通了“智慧黨建”微信公眾號，黨員日常可以通過關注公眾號獲取活動通知、學習文件等。

　　鎖金村街道畢竟都是30多年的老小區，基礎設施老舊，社區配套不全是普遍現象。2015年2月，南京市發文按每個社區（村）每年20萬元標准設立為民服務專項資金，主要解決群眾的急事難事。然而，路面坑窪不平、水杉擋了陽光、外水管破損漏水、小區沒有自行車棚……社區亟待解決的事情很多，輕重緩急怎麼定？民意摸排，少不了黨員帶頭參與。作為群眾反映集中的共性問題，修剪水杉連續兩年入選鎖三社區辦實事項目，去年耗資4.2萬元，今年又花了1萬多元。“這些水杉長了幾十年，有五六層樓高，晴天遮太陽，雨天有危險。”居民李阿姨說，黨員反映了群眾心聲，修剪之后屋裡亮堂了，大家的心情也亮堂了。

　　“單靠社區自身的力量促進區域發展是有限的。”街道黨工委副書記、區域黨建中心主任盛莉表示，解決社區的問題時常需要借助整合駐地單位和共建單位的資源。鎖金村1—1號小區有100多戶居民，院內道路年久失修，車輛行人都很不便。鎖一社區老黨員陳元坤把群眾訴求准確反映給社區，還和社區黨委書記張琪一起找施工公司，跑工程手續，最重要的是爭取資金。“工程測算下來需要8萬多元，整個社區20萬元的為民服務專項資金要辦的事情很多，得勻著用、省著花，我們就想到去小區原產權單位也是駐地單位‘化緣’。”最終，該駐地單位拿出3萬元支持小區修路，整個院子的道路整飭一新。

　　如今，鎖金村街道各個社區已經與駐地單位、共建單位形成了資源共享、優勢互補、良性互動的關系，有效提高了為社區群眾辦實事、解難題的能力。

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