徐 駿繪（新華社發）

政商關系是從政經商都繞不開的話題。習近平總書記用“親”“清”二字定位新型政商關系，為新時期政商正確相處明確了原則。貫徹落實“親”“清”要求，構建新型政商關系，促進經濟生態淨化，需要政商兩方面凝聚共識、協力推進。而通過全面深化改革，轉變政府職能，厘清權力邊界，細化配套舉措，尤為重要。本版“干部狀態新觀察”欄目今起推出系列報道，關注構建“親”“清”政商關系，介紹地方部門的探索，探討相關問題。

——編 者 

最近，浙江麗水市雲和縣針對企業對公接待情況，做了一次調查，結果顯示，全縣大小企業近4年的對公招待費用呈逐年下降的趨勢。2016年全縣共有46家規模以上民企，抽查其中有行業代表性的10家，發現它們連續4年對公接待都是“零支出”﹔而今年一季度，這10家企業銷售額總計5815萬元，相比2012年同期增長175%。這樣的結果是如何實現的？記者進行了調查。

以往少不了“拉拉扯扯”，現在留他們吃個便飯都被謝絕

“2012年以前，我們企業一年的業務招待費近20萬元，其中2/3左右是公務接待。而去年招待費隻有3萬多元，全部用在商務接待上，對公接待這一塊已‘歸零’。”

馬達偉是浙江金馬工藝品有限公司總經理，企業經營木制玩具，是雲和縣這次抽查的企業之一。

為了拿到最真實、准確的調查數據，雲和縣紀委聯合縣國稅局，從企業稅務申報系統中調出數據、一一查對原始單據。

從2012年到2015年，浙江金馬工藝品有限公司的招待費金額分別是18.7萬元、12.1萬元、6.4萬元、3.3萬元﹔與此同時，企業銷售收入從2012年的3234萬元，遞增到2015年的5059萬元。兩條曲線一減一增對比明顯，企業招待費用佔同期銷售收入的比例，從4年前的近6‰，下降到目前的萬分之六左右。

公司財務負責人王旭華經常要和政府部門打交道，她感覺這幾年政府部門更為企業著想，服務更細致。前不久，縣國稅、地稅工作人員主動上門走訪，了解“營改增”對企業的影響，輔導企業用足用好國家出口退稅等優惠政策。“過了中午飯點，留他們吃個便飯，都被謝絕了。”

浙江漢威閥門制造有限公司是此次被抽查的另一家企業，作為當地行業龍頭企業，去年銷售收入5240多萬元，年均增長12%以上。總經理胡東海說，近幾年不僅公務接待沒有了，在狠剎吃喝風的大環境下，連商務接待也更加節儉務實，去年企業的招待費用降到了5.3萬元。

近幾年，漢威公司有時會碰到資金難題。在當地政府部門支持協調下，公司以機器設備作抵押，拿到每年近200萬元的貸款。“錢看著不多，但解決很大問題。”胡東海說，想向相關部門表達一下感激，可是吃頓飯都請不到人。

“負面清單”規范政商交往，劃定紅線避免縮手縮腳

“嚴禁收受企業紅包、禮金、禮品、消費卡、有價証券等財物”“嚴禁接受企業邀請，違反規定出入私人會所或者接受旅游、健身、娛樂等由企業消費買單的活動安排”“嚴禁違規向企業籌資、借款、借車等﹔嚴禁以借資或理財的形式，向企業索取高額利息或回報”。

這是今年5月麗水經濟技術開發區出台的干部服務企業、廉潔從政“十項規定”中的幾條內容。開發區管委會主任丁紹雄說，出台“負面清單”，旨在規范政商交往行為。“開發區是工業經濟主戰場，幾乎每個工作人員手裡都有權力，企業從招商落地、項目審批、土地征用到稅收征管、財政補貼等環節，都會和有關部門打交道。如何打造健康的政商關系，是回避不了的問題。”

麗水經濟技術開發區近幾年曾發生過數起干部違紀違法案件。此次開發區將“十項規定”制作成挂在辦公室的警示牌和可以隨身攜帶的小卡片，隨時給領導干部提個醒，把腐敗的“門”堵上。

同時，以往也有干部怕“擔責任”“受牽連”，對企業家避而不見甚至“軟拒絕”。“十項規定”明確了哪些行為“不可為”，也給政商交往劃定了明晰的紅線，防止“談商色變”。

“現在反腐力度這麼大，有時候還真擔心與企業交往過密造成不必要的困擾。現在有‘十項規定’，隻要不去碰紅線，工作起來不會縮手縮腳，該服務的還是要服務。”開發區投資創業服務中心一名干部這樣說。

去年4月，麗水還在出台規定，明確公職人員不准參加的二十類飯局。市委常委、紀委書記方向表示，貫徹落實中央八項規定要求，深入整治“四風”，麗水出台二十類飯局禁令，是通過細化措施，使禁令更具針對性和可操作性。

數據顯示，去年麗水一般公共預算財政撥款接待費支出比2012年下降56%。

既要管住干部“不吃不拿”，更要激勵“有作有為”

浙江閩鋒化學有限公司的總經理邵燁是海歸“創二代”。他感慨，父輩做生意要把相當的精力花在與政府部門搞關系上，與之相比，他現在更加能夠聚精會神做大做強企業。

“八項規定一出來，原來覺得正常的吃喝走動、人情往來都不允許了，剛開始確實不適應，擔心事情也辦不成了。”邵燁說，作為企業一方，難免擔心今后辦事反而會更難，而“親”“清”政商關系的提法，很接地氣、容易理解，點透了新形勢下領導干部和企業家的相處之道。

管住干部“不吃不拿”，更要激勵干部“有作有為”。在浙江省推進簡政放權、深化“四張清單一張網”行政審批制度改革的基礎上，麗水市推行“代辦申請零門檻、服務過程零收費、廉潔為企零投訴”的項目審批“大代辦”服務，破解投資項目審批“難、繁、慢”。目前，全市已有專職代辦員52名，兼職代辦員324名，隨時為企業提供各種無償代辦服務。自2013年以來，共辦結代辦項目786個，連續三年實現“零投訴”，業主滿意率100%。

在麗水龍泉市，有一套“扶企不擾企”的紀律制度，每年年終都要開展“局長作風大家評”和“涉企部門效能服務排行榜”評選。年底，幫扶企業工作情況要納入干部年度目標考核，作為干部提拔任用、崗位調整、評優評先的依據。近年來，龍泉市有3人因未通過該項考核被調離崗位。

“對領導干部而言，既要當好民營企業的‘店小二’，千方百計幫助企業排憂解難，又要不越法、不逾紀、不謀私，慎小事、拘小節，守住底線、把好分寸，防微杜漸、兩袖清風。”浙江省委書記夏寶龍表示，“親”“清”二字是一把勤政為民的標尺、一條清正廉潔的規矩。踐行“親”上加“清”的新型政商關系，做到交而有“法”、交而有“方”、交而有“界”，以“親”來密切政商關系，用“清”來規范政商關系。

《 人民日報 》（ 2016年06月20日 11 版）

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