連續三年，重慶GDP增速保持兩位數，發展速度、發展質量、發展效益同步提升。又好又快發展，既要靠“好車”，更要靠“好路”。“好車”動力強，“好路”跑得穩。

　　新理念新思路新戰略，帶來新認識新作為新發展。

　　面對經濟下行壓力，重慶認真貫徹中央要求，緊密結合本地實際，主動適應經濟發展新常態，以供給側結構性改革為主線，變中求進，經濟動力持續增強，推動發展提質增效。用改革的辦法提升效率，傳統產業創新蝶變，新的驅動力、增長點不斷涌現，開放型經濟邁上新水平。

　　既要做大做強，更要求新求變

　　百立豐，一家2005年開始做手機的企業，三年前從沿海地區搬到重慶南岸區。“不是單純圖用地和用工成本低。”重慶百立豐科技有限公司部門總監曾展平說，“更重要的是，這裡大學多，從研發到生產的人才隊伍都跟得上。環境宜居，人才留得住。行業配套齊全，原材料價格比沿海還低。”

　　2015年，重慶市南岸區手機出貨量突破1億台。區內已投產手機整機企業24戶、手機相關企業112戶、電子信息企業601戶，全年移動通信終端產業產值526億元。從方案設計到屏幕鏡頭等原材料，從完善物流供應鏈到專業金融服務，全產業生態鏈已然形成。

　　上下游產業鏈集聚、同類企業集聚、制造業與生產性服務業融合，產業集群加速構建。這不是簡單的扎堆兒，而是正在形成一個有機融合、互助互利的生態圈。集群發展帶來成本下降、良性競爭推動技術進步，全產業核心競爭力不斷提升。

　　抓住全球新一輪產業重組機遇，重慶通過集群發展、垂直整合的路子，形成了以汽車和電子為重點的“6+1”支柱產業集群。

　　從無到有，全球最大電腦產業集群在重慶崛起：五大品牌商、六大代工廠、860多家零部件廠商。智能終端年產量達2.7億台件，其中筆記本電腦產量佔全球40%，全行業年產值達4070億元。

　　不斷引進關鍵要素，重慶成為全國最大汽車產業基地：長安汽車為龍頭，10家品牌汽車商、1000家汽車零部件廠商。重慶汽車年產量突破300萬輛，年產值4600億元。

　　值得一提的是，重慶的加工貿易與沿海地區模式不同。在引進企業發展加工制造環節的同時，重慶還引入企業的設計研發及銷售結算等高利潤高附加值環節。如惠普結算中心，累計結算額近4000億美元，上繳稅收超過150億元人民幣。

　　推動產業集群發展的同時，重慶對接《中國制造2025》，從原有產業體系中演變出電子核心部件、物聯網、機器人及智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、MDI及化工新材料、頁岩氣、生物醫藥、環保等十大戰略性新興產業。

　　目前，重慶已集聚一大批龍頭企業和重點項目，其中，SK海力士12英寸芯片封裝測試、京東方8.5代液晶面板等項目順利投產，巴斯夫MDI竣工運行，頁岩氣產能達到50億立方米。新興產業實現產值1664億元，對工業產值增長貢獻率達30%。

　　新產業、新業態蓬勃發展，新舊動力接續有力。“裝雞蛋的籃子”多了，有效抵御當下傳統產業不景氣對經濟的負面影響，也為進一步轉型升級提前布局落子。

　　既要有所不為，更要有所作為

　　經濟滑坡與產能過剩關系密切。長期以來，重慶對過剩產能行業一直嚴格限制。

　　前幾年，重慶鋼鐵、煤炭等產業沒有跟風“一哄而上”，淘汰落后產能的態度堅決：1740萬噸水泥、331萬噸焦炭、640萬重量箱平板玻璃、46萬噸造紙、19.3萬噸鉛冶煉、34萬噸鐵合金……一系列無效和低端供給退出市場。

　　做好減法，有所不為的同時，政府更要為企業做好服務，營造環境，有所作為。

　　一方面是清費減負，推進重點領域價格改革。今年初，重慶市政府發布《關於進一步落實涉企政策促進經濟平穩發展的意見》，推出30條含金量高、針對性強的舉措，為“過冬”的企業帶來溫暖。為營造低物流、低稅費、低要素、低融通、低物業的“五低”成本環境，重慶已出台三批共計110項減負政策措施，累計為企業節約費用40億元以上。

　　售電側改革積極推進、物流成本逐步降低、“五險一金”政策調整……方方面面的政策形成合力，切實降低實體經濟的負擔。

　　另一方面，強化資金調度，金融信貸穩定增長。重慶推出“4個1000億元”投融資計劃、1300億元PPP項目、800億元戰略性新興產業股權投資基金。

　　企業負擔降低、政府扶持到位，重慶市網商協會會長胡剛有自己的看法，“重慶的政策更重前瞻性、指導性、貼近性。比如，有些地區隻補助商戶主體，重慶對物流等配套企業也有激勵，促進整個產業鏈加速完善。”

　　“抓好供給側結構性改革，要著力增加有效供給，大力減少無效供給，降低稅費、融資、物流、要素等各種成本，切實減輕企業負擔，營造活力迸發、規范透明的營商環境。”重慶市市長黃奇帆說。

　　既要有開放的平台，更要為“走出去”做實事

　　重慶力悍機械配件有限公司位於重慶江津雙福新區。“我們在汽摩行業隻算中小企業。”總經理黎康介紹，“南美和越南等地對於摩托車以及配件的需求量非常大，我們探索過將業務拓展到這些地區，但初期投入實在太大。”

　　入駐大龍網打造的重慶跨境電商產業園才一個多月，黎康說已經“離不開這兒”。通過大龍網的集通關服務平台、跨境電商公共服務平台、跨境電商綜合服務平台等一攬子跨境貿易解決方案，貨物通關時間從以往的一個月提升至最快24小時，降低了物流成本。

　　企業走出去、投資引進來，建設內陸開放高地，重慶一直在努力。截至今年3月底，“渝新歐”已經開行554班，貨值佔整個經阿拉山口出入境中歐班列的80%以上，運行成本比開行之初降低40%以上。依托“渝新歐”，重慶獲批成為鐵路口岸和汽車整車進口口岸。

　　寸灘港、江北機場、團結村鐵運站等集交通樞紐、國家一類口岸、保稅區功能為一體的綜合開放平台的建成，讓不沿邊、不靠海的重慶，能夠“承東啟西、牽引南北、通達江海”，成為“一帶一路”和長江經濟帶的聯接點。

　　開放型經濟的大背景下，越來越多的企業意識到轉型升級的迫切性。以新產業、新業態、新模式為代表的新經濟加速發展。

　　中國企業走出去，結算體系能否跟上？重慶錢寶公司面向全球市場，尤其是“一帶一路”沿線國家，部署全球金融清結算網絡。錢寶推出區域清算環技術和清算體系架構，將提升企業結算時效，大大降低小幣種國家匯率不穩定給企業帶來的匯兌損失，幫助中小企業有效降低交易成本和匯率風險。

　　推動“買買買”，能否有更便捷的消費金融服務？重慶馬上消費金融股份有限公司推出互聯網消費金融服務。手機下載APP，即可完成消費貸款的申請審批和放款，無門檻、無抵押、無擔保，無需線下操作。不到一年，已有100萬人注冊試水。

　　有取舍，有作為，有未來。“十二五”重慶的變化贏得點贊，“十三五”重慶的藍圖值得期望。

　　《 人民日報 》（ 2016年06月17日 09 版）

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