新疆“去極端化”工作的成效和意義
宗教極端主義是世界各國恐怖和極端組織的思想根源,也是新疆恐怖和極端分子的思想根源。宗教極端主義打著宗教旗號,披著宗教外衣,歪曲宗教教義,煽動宗教狂熱,編造異端邪說,灌輸極端思想,制造暴力恐怖事件,妄圖建立神權統治。冷戰結束以來,極端主義思潮空前活躍,極端組織在世界許多國家和地區制造一系列暴力恐怖事件,嚴重危害世界和平穩定和廣大人民群眾生命財產安全。
宗教極端主義是世界各國的共同敵人,反對宗教極端是各國政府的應盡之責。近些年來,極端主義在新疆一些地區滋生蔓延。新疆維吾爾自治區黨委政府審時度勢,於2012年明確提出把“去極端化”作為今后一個時期宗教工作的主要任務。
2015年初,自治區制定下發了《深入推進“去極端化”工作方案》《關於進一步依法治理非法宗教活動遏制宗教極端思想滲透工作若干問題的意見》等文件,作為指導新疆各地開展“去極端化”工作的指導性文件。各地堅持疏堵結合、分類施教、多方參與、綜合施策的方針,靈活運用“五把鑰匙”(即思想的問題用思想的方法去解決,文化的問題用文化的方式去解決,習俗的問題用尊重的態度去對待,宗教的問題按照宗教的規律去做好工作,暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決),堅持“正信擠壓、文化對沖、法治約束、科學普及”四管齊下,清除境外“種子”、改良疆內“土壤”和封堵網上“平台”同步推進。在全國范圍內開展“去極端化”活動,並與自治區此前開展的“訪民情惠民生聚民心”活動有機結合起來。以黨員干部、專家學者、宗教人士為骨干,組建各類宣講員隊伍,深入開展多層次的大宣講和大討論活動。樹立正信,擠壓宗教極端思潮活動空間,保護合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透。採取多種文化對沖方式,堅持現代文化為引領,讓正能量佔領精神文化陣地。依法打擊違法犯罪的極端分子,嚴肅處理違法違紀人員,對受極端思潮影響的人則按其責任輕重分期進行教育轉化。
通過一年多的“去極端化”活動,極端思潮傳播的渠道得到有效控制,基本堵住了網上、網下兩個源頭渠道,“三非”(即非法宗教活動,非法網絡傳播,非法出版物、宣傳品)得到較好的治理,切實遏制了宗教極端思潮的滲透蔓延。集中力量深化專案偵查,逐步挖掉宗教極端勢力的根子,去年以來暴力恐怖事件明顯減少。宗教極端氛圍逐步淡化,社會環境得到淨化,社會正氣得到弘揚,愛國宗教人士敢於發聲。各級干部對宗教極端思想和行為敢管、願管的擔當精神普遍具備,會管的能力明顯提升。宗教干預行政、司法、教育、婚姻、衛生等現象得到有效遏制,學生入學率、到校率、鞏固率大幅提升。群眾的思想和認識明顯提高,大多數人都認識到宗教極端思想的危害性。
新疆開展的“去極端化”活動不僅為新疆的穩定和發展打下了良好的基礎,而且為國際反恐反極端提供了有益借鑒。國際反恐從2001年美國“9·11”事件開始,已有15年的時間,但越反越恐,其根源在於隻治標不治本,隻打擊極端組織和極端組織頭目,忽視在民眾中消除極端思潮,沒有堵住極端思潮的傳播渠道,沒有消除極端主義生存的土壤。
新疆的“去極端化”工作成效顯著,為新疆的民族團結和社會穩定打下了基礎,為世界反極端主義作出了應有的貢獻,主要在於:採用發動群眾、依靠群眾、全黨動員、全民參與,各民族共同打擊極端主義﹔通過政治、經濟、法律、社會、宗教和文化相結合進行綜合治理﹔對受極端主義影響的信教群眾運用政策法規教育與宗教禮儀學習相結合的方法,使人們既學到了法律法規知識,又掌握了傳統的宗教禮儀知識﹔對受極端思想影響較為嚴重的青少年,通過教育轉化和技能學習相結合的方式,讓他們在接受再教育的同時掌握謀生技能,使其在教育轉化后能實現順利就業。
總的看,反對宗教極端是當前全人類面臨的一個世界性難題,必須堅持全球一盤棋,各國相互支持,相互借鑒,加強合作,共同發力,才能從根本上破解這一難題。
(作者為中國社會科學院學部委員、國務院參事)
《 人民日報 》( 2016年06月03日 11 版)
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