522平方公裡的“綠心”地區，跨長、株、潭三市，涉及14個縣市區。怎樣讓“綠心”更綠？怎樣“整齊劃一”保護好三市之間的這片綠？如何在保護的前提下實現綠色發展，打造湖南一扇獲取生態紅利的示范窗口？帶著一系列疑問，記者日前走進長沙市天心區、湘潭昭山示范區，探尋答案。

　　狠下決心補齊生態欠賬

　　4月19日，谷雨。一場大雨后，昭山示范區昭山鎮新南村新南化工廠廠區內70畝空地一片蔥蘢。同行的昭山政府工作人員告訴記者，此前該廠長期進行冶煉和化工生產，廢水、廢渣未能得到有效處置，鎘、鋅等重金屬對周邊農田和渠道造成嚴重污染，並直接影響到了湘江流域昭山段的水質。3年前，當地對新南化工廠進行拆除，同時推進生態修復工程。歷時半年，當地投入4000余萬元將這片土壤修復達標，並於2014年底通過湖南省環保廳專家驗收，經過該省環境監測站監測，治理后的地下水達到Ⅱ類標准。

　　“一方面要造新綠，另一方面還要下決心把失去的綠搶回來。”昭山示范區黨工委書記楊曉軍說。修復裸露山地，封山育林，植樹造林，像這樣的還綠於山、還綠於民的行動，昭山示范區自2009年成立起，從未鬆懈。

　　把歷史欠下的生態賬補回來，天心區暮雲街道同樣在行動。暮雲境內一個房地產項目緊挨的35畝用地，不是繼續開發樓盤，而將要變身為綠化景觀，原因隻有一個：雖然和項目建成區相連，但根據綠心保護規劃，不能開發建設。這是政府對它的“最新判決”。

　　開發起步早、經濟活躍的暮雲街道，這些年大打“綠心牌”樓宇地產，去年初從長沙縣劃入天心區，眼下面臨發展新定位、新思路。“除了已批已建的地產項目，原則上不再批新的地產項目。”天心區委書記曾超群說得斬釘截鐵，這片綠心，交給我們，不是當作政績的跳板，而是以對歷史對百姓負責的態度，去把握發展節奏。

　　項目上馬先拿生態“路條”

　　“禁止開發區”“限制開發區”……車行綠心地區，一塊塊寫有這些字樣的保護標識特別醒目。根據保護條例，522平方公裡的生態綠心地區遵循科學規劃、生態優先、嚴格保護的原則，分為禁止開發區、限制開發區和控制建設區，其中120平方公裡原生態地區實行禁止開發。據統計，目前三市一共埋設這樣的綠心保護界碑541塊。設立界碑，只是保護理念入眼，關鍵在於“入心”。

　　最近，株洲市石峰區一位老板有些郁悶。他計劃投資的一個酒店項目，被省兩型辦擋在了門外。理由很明確：開發的項目位於綠心地區禁止開發區。“綠心范圍之內各建設項目應當征求省兩型辦意見並取得准入意見書，否則項目就無法落地。”省兩型辦常務副主任宋冬春說，近幾年三市共否決40多個擬建於綠心禁止開發區的項目，大多為工業性和房地產項目。

　　除了把住產業准入的源頭關，還要做好監督跟蹤的“最后一公裡”工作。去年底起，綠心地區初步建成了一套覆蓋全域的“天眼”系統，通過衛星緊盯綠心范圍之內每一塊土地的變化要素，每一起破壞生態行為。2015年三季度，長沙城南一建筑工地將棄土隨意傾倒，導致毀林100畝。這起違法行為，沒有逃過綠心保護“天眼”系統的衛星監控，很快省兩型辦及相關部門查處了相關單位，100畝左右林地復綠。

　　綠心地區產業發展不能任性。對這一點，楊曉軍深有體會。在他看來，“開發必須為生態讓路，產業應以生態為標識。”在昭山，全區51%的土地劃定為“禁開區”，並與各大投資商約定了建設中的三不“主義”：山不推，樹不砍，水不填。2009年至今，拒批重污染工業項目19個，徹底清除21家無証生產違法企業，拒絕200多家不合生態規劃的企業……產業發展有了紅線，昭山一躍成為湘潭的“無煙囪區” 。

　　綠色發展要算好一筆賬

　　綠心地區，是不是“完全捂住”不進行任何開發？《長株潭城市群區域規劃》明確提出，在保護好生態基底、發揮生態屏障功能的前提下，將綠心地區從三市邊緣地帶，建設成為城市群“空間整合關鍵、功能提升依托、三市聯系紐帶”，成為創新利用生態資本的示范窗口。

　　綠水青山怎樣釋放紅利？“產業何必要煙囪，青山綠水一樣可以生長出金山銀山。不能想著侵佔綠心，而要融入綠心。”楊曉軍說。這些年，昭山引進的都是文化創意企業。原來讓環保部門頭痛的高污企業變成了讓文化部門欣喜的創意產業，原來搞加工制造的企業主變成了種樹添綠的領頭人。

　　隸屬暮雲的興馬洲，和昭山隔江相望。迄今，它仍然是一個地處湘江中心，保持原生態的洲島：景色秀美，楊柳依依，綠樹成蔭。記者問，興馬洲的命運將如何？曾超群坦言：不急著開發，不急著定位。“長遠來看，低密度高效益的開發，一定高於高密度低水平的開發。”曾超群有著自己的“算盤”。

　　事實上，這麼多年來，綠心不是沒有過憂心。2011年，湖南省人大常委會經過調研，專門形成調研報告《保護綠心，刻不容緩》。

　　綠色發展要算好一筆賬——走訪綠心地區，多名環保志願者直言，保護第一，開發前必須掂量，宜慢不宜快，生態效益壓過經濟效益。在位於橘子洲的兩型展覽館裡，講解員指著綠心沙盤說，擁有這塊綠心的長株潭城市群，一定是有品性的。聽到這句話的時候，記者腦海浮現採訪時的一幕：登上昭山的山峰之巔，蜿蜒而來的湘江，迎面勾畫出一條“微笑曲線”。

　　《 人民日報 》（ 2016年04月25日 02 版）

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