“決不讓一個地區、一戶村民掉隊。”確保到2020年農村牧區貧困人口實現脫貧，是青海全面建成小康社會最艱巨的任務。

　　啃“硬骨頭”、補齊“短板”，青海各級干部進農家、訪牧戶，察實情、摸家底，在踐行“三嚴三實”中，一場集中力量實施精准扶貧、精准脫貧的攻堅戰，在青海高原次第展開。

　　看擔當 比籌謀

　　不提不切實際的指標，對搞“數字脫貧”者嚴肅追責

　　2015年12月，久沒落雪的西寧，迎來了入冬后的第三場雪。青海省委常委樓會議室裡一場“考試”正在緊張進行。這場“考試”隻有一道題目——“如何踐行‘三嚴三實’，打贏脫貧攻堅戰？”

　　原來，這是省扶貧開發工作領導小組會議，各市州委書記、部分縣委書記正在作關於“黨政領導干部扶貧蹲點調研”的情況匯報。去年，青海有2000余名各級黨政領導干部赴各地扶貧村蹲點調研。

　　之所以把這次會議變成為“考試”，是因為問答“不留情面”。

　　“派出的干部有沒有能力精准識別？”

　　“干部經驗和能力不足怎麼辦？”……

　　4個半小時的會議，工作嚴實者，對答自如，一知半解者，臉紅出汗。“粗放的領導方式抓不了精准扶貧。扶貧工作出現問題，首先要從干部身上找原因。”青海省委書記駱惠寧說。

　　青海自然條件嚴酷，生態環境脆弱，目前尚有53.97萬貧困人口，且大多居住在干旱山區和高寒牧區，脫貧攻堅進入決勝階段，剩下的都是“硬骨頭”。去年7月，青海省委專題研究部署精准扶貧、精准脫貧，提出到2019年貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，貧困縣全部摘帽，確保2020年整體上與全國同步全面建成小康社會。

　　“我們堅持以上率下、示范帶動，看擔當，比籌謀，層層傳導壓力，向嚴要成績、靠實出效果。做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。”省扶貧局局長馬豐勝介紹，扶貧須由“大水漫灌”向“精准滴灌”轉變，要精准識別，各地按一定程序識別貧困戶、建檔立卡﹔同時，評價精准扶貧成效，看減貧數量，更看脫貧質量，不提不切實際的指標，對弄虛作假搞“數字脫貧”的干部，將嚴肅追究責任。

　　摸實情 做實功

　　精准識別、精准施策，當脫貧攻堅的明白人

　　尖扎縣尖扎灘鄉幸福村，是全縣最貧困的村子。今年春節前，駱惠寧去了那裡，與貧困戶索南當周一家人坐在土炕上，嘮家常，傾聽他們訴說生產生活的難處。

　　索南當周的大女兒專吉格先天失明。“想不想到盲校學點知識？” 駱惠寧問。

　　“想！”專吉格馬上回答。駱惠寧立即讓隨行人員聯系省特殊教育學校。5天后，專吉格踏入了夢寐以求的校園。“孩子的教育一定要抓好，我們要阻斷貧困的代際傳遞。”駱惠寧說。

　　為了讓貧困戶早日挪出“窮窩”，青海各級黨政領導干部去到扶貧村，深入困難群眾中，摸實情，下實功，做脫貧攻堅的明白人。西寧市委領導通過入戶走訪、問卷調查、座談交流等途徑，摸清了貧困戶的底數﹔海東市委領導帶隊赴六縣（區）15個村蹲點調研，各縣（區）38名縣級領導赴82個村蹲點調研，調研查看扶貧項目推進情況﹔海西蒙古族藏族自治州委在思想認識上抓兩頭：一頭抓干部的責任，一頭抓群眾的信心，建立了“指揮長統領下的組織領導網狀體系”，在50個重點村逐一開展“拉網式”排查，對前期建檔立卡工作進行全面“回頭看”和二次掃描，重新建立扶貧台賬。

　　針對群眾居住分散的實際，尖扎縣幸福村駐村干部採取召開群眾大會、入戶宣講相結合的方式，發動群眾參與，解答群眾疑問，在貧困戶申報的基礎上，依照貧困和低保標准，確認貧困戶52戶230人，公示后，群眾無異議。

　　格爾木市財政局駐村干部李敏，為把工作做嚴做實，拜郭勒木德鎮新華村支部書記為師，學習青海方言，成了真正的“村裡人”，拉近了與群眾的距離。格爾木是個移民城市，新華村有不少來自海東等地的移民，由於種種原因沒有格爾木戶籍。李敏沒有將他們當“外人”看，深入了解他們的實際困難，向上級部門提出了關於解決外來人口戶籍問題的建議。

　　“一看房、二看糧、三看學生郎、四看技能強不強、五看有沒有殘疾重病躺在床。”班瑪縣扶貧開發局局長文化吉患有高原性心臟病，卻一直堅守在扶貧第一線，走村串戶。有的貧困村不通公路要步行，來回得花3天，她從未因此而懈怠。“文局長干工作扎實啊，她走山路，男人們都趕不上呢！”當地群眾沒有不認識文化吉的。

　　“扶持誰、誰來扶、怎麼扶？脫貧攻堅，得認認真真看、實打實地干，來不得半點虛假。” 文化吉說。

　　嚴要求 強機制

　　5000余名干部“集結”貧困村啃“硬骨頭”

　　“給貧困村找准一條致富門路，是我們第一書記的責任。”瑪沁縣下大武鄉清水村第一書記東保加說。去年，青海向貧困村選派第一書記、派駐扶貧（駐村）工作隊。全省共選派5000余名干部進駐1622個貧困村，全力推進扶貧攻堅。

　　在工作實踐中，省委搭建“123”工作機制：“1”即建立省州縣單位與三類村“一對一”“一對多”“多對一”的固定結對關系，形成干部由結對單位選派，一線有干部、后方有靠山的“一聯”工作機制﹔“2”即建立單位黨組織結對共建幫村、黨員干部結對認親幫戶的“雙幫”工作機制﹔“3”即建立治窮、治弱、治亂並舉，全方位全覆蓋的“三治”工作機制。

　　互助土族自治縣鬆多藏族鄉馬營村在中國人民銀行西寧中心支行、縣農村商業銀行支持下，以“專業合作社+貧困戶+信貸支持”的扶貧模式，給68戶貧困戶建立了金融服務檔案，為41戶貧困戶信用評級，並辦理了自主循環貸款“福農卡”，授信金額90萬元。馬營村第一書記王彥青說，這可幫助貧困戶今年人均增收600元。

　　第一書記和扶貧（駐村）工作隊進村履職后，組織部門開展明察暗訪，對不適合崗位要求的第一書記、扶貧工作隊成員實行“召回”制度。“如果有瀆職行為的，我們將不僅要召回，而且不再提拔！”省扶貧開發局機關黨委書記李玉勛說。

　　“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸。”每個貧困村的情況各不相同，每一戶貧困家庭的致貧原因千差萬別，精准識別后，需要精准施策、對症下藥。

　　金灘鄉金灘村位於海晏縣東部，是一個半農半牧村。全村共有農牧戶248戶877人。在這個海拔3000多米的村子，村民們基本靠天吃飯。從進村的第一天起，第一書記張文軍便挨家挨戶開展精准識別、建檔立卡工作，“主要是因病致貧，幾乎家家都有病人。”

　　村民靳玉萍患乳腺增生多年，醫院建議手術。但家裡拮據，一直拖著。“疼的時候吃些消炎藥，忍不住了就吃去痛藥。”靳玉萍說。張文軍走訪中得知情況后，立即聯系省第二人民醫院，還幫他們解決了交通、住宿費。“手術一切都順利。”張文軍說，接下來將爭取更多的農村合作醫療保障資金，防止村民因病難致富。

　　民和回族土族自治縣核桃庄鄉排子山村，超過2/3的人外出打工，留守的村民死盯著一點救濟款。扶貧工作隊進駐后，籌劃修路，解決行路難﹔建村級活動場所，方便村民健身﹔組織愛心捐助，為特困戶及孤寡老人送關愛……一連串實事，辦到了村民的心坎兒上。

　　摘掉“貧困帽”，穿起“致富衣”，在脫貧攻堅的趕考路上，正澎湃著“嚴”和“實”的精神脈動，精准扶貧、精准脫貧，與全國同步全面建成小康社會，青海越來越有底氣、越來越有力量。

　　《 人民日報 》（ 2016年04月19日 18 版）

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