4月18日，國土資源部中國土地勘測規劃院發布2015年及2016年第一季度全國主要城市地價監測成果。數據顯示，在2015年全年土地市場整體量跌價穩的背景下，2016年第一季度全國主要監測城市地價整體平穩，增速回升，一線城市住宅地價跟隨房價快速上漲。

　　化解房地產庫存的措施影響地價走勢

　　2015年，全國主要監測城市各用途地價增速均有所回落，商服、住宅地價增速連續兩年放緩，工業地價增速回落幅度最為明顯。全年各季度間地價環比增速先升后降，年末總體平穩。分區域看，珠江三角洲地區各用途地價增長率連續3年居於首位。分類型看，一線城市各用途地價增長率顯著高於二、三線城市，不同類型城市地價增速分化明顯，分化態勢由一、二、三線城市的梯次差異變為一線城市顯著高於二、三線城市，並逐漸呈現出與城市人口規模相一致的特征。

　　2016年，宏觀經濟下行壓力仍存，結構性調整深化，地價整體將延續平穩上升、窄幅波動的態勢。化解房地產庫存的措施和效果將直接影響商、住地價走勢：一線城市與部分熱點二線城市住房需求仍然較旺，庫存壓力相對較小，住宅地價上漲空間較大﹔房地產市場庫存結構性問題或將導致商服和住宅地價走勢產生分化﹔對工業用地而言，在供給側改革進程中，市場自發與政策導向、長效與短期、外生與內生等各種力量多重作用，工業地價影響因素趨於復雜，產業結構調整將推動工業地價格局變化。

　　住宅地價環比上漲城市超七成，同比上漲城市約八成

　　2016年第一季度全國主要監測城市地價整體平穩，增速回升，一線城市住宅地價跟隨房價快速上漲。

　　綜合、住宅、工業地價環比、同比增速較上一季度均有所上升﹔商服地價環比增速與上一季度持平，同比增速微幅放緩﹔三大重點區域各用途地價環比增速變化各異，住宅地價同比增速均有所上升﹔珠三角、長三角、環渤海地區住宅地價同比增速依次處於高位、較高位和溫和上行區間﹔一線城市各用途地價環比、同比增速全面上升﹔三線城市商服、住宅地價環比增速放緩﹔住宅地價環比上漲城市超過七成，同比上漲城市約佔八成。

　　在105個監測城市中，住宅地價環比上漲的城市76個，比上一季度增加1個，其中，環比增速超過3.0%的城市有9個，較上一季度增加1個﹔環比下降的城市21個，比上一季度減少3個。

　　房地產調控政策效果顯現，市場持續調整、分化

　　2015年以來，在去庫存的整體定位下，中央層面，調控政策呈現全局放鬆、部分收緊的態勢，寬貨幣、加杠杆、減稅費等政策推動了房地產去化的加速，形成了部分地區土地市場預期的改善。2016年一季度，市場持續調整、分化，一線城市和部分熱點城市價格明顯上漲，三、四線城市庫存仍然較高，引發市場關注雙向風險。

　　地方層面，供需雙向調控成為主流，但在市場分化背景下，政策導向各異：對於高庫存問題較為明顯的三、四線城市，減少稅費、放寬購房條件、擴大購買群體等措施將有利於提振需求，加速出清﹔對於房價上漲的一線城市和熱點城市，地方政策進一步收緊，旨在引導市場理性預期，維護市場穩定。

　　前期房地產調控政策效果顯現，但不夠理想，一線城市市場熱度上升明顯，三、四線城市改善有限。下一步，行政主管部門宜堅持審慎原則，積極發揮市場機制的調節作用，保持宏觀政策的穩定性，增強調控措施的針對性，避免“應急型調控”帶來的短期劇烈波動﹔同時，需深入研究政策的外溢效應和系統化影響，提高差別化調控的科學性、有效性。

　　《 人民日報 》（ 2016年04月19日 16 版）

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