祁述裕：發揮公益性文化單位在穩增長、促消費中的作用【2】

對公益性文化單位來說，兩分類式改革的好處是讓這些單位基本運營經費得到了保証，一般不再有生存之憂。但其弊端也很多。主要有以下幾點：

其一，一刀切，考慮共性多，考慮差異少。根據兩分類改革思路，國有公益性博物館、圖書館、美術館、文化館都屬於全額撥款的公益性事業單位。這對經濟欠發達地區，或者很少從事文創產品開發的公益性文化事業單位來說，是有利的。但對一些經濟發達地區，尤其是一些一直注重文化衍生品開發的公益性文化單位來說，就未必是福音。在中國，同是公益性文化事業單位，實際運營有很大的差別。比如，同為省級博物館，湖南博物館就比一般省屬博物館運行情況要活得多，也好得多。湖南博物館通過開發衍生產品，實行會員制等，除了提供基本公共文化服務，收費性文創產品開發也做得有聲有色。政府撥款和經營所得，要超過文化體制改革以后全額撥款的數額。

其二，過於行政化。全額撥款公益性文化單位每年都要提前上報全年預算，供上級財政部門審核。這有利於規范公益性文化單位的運營活動，但也帶來公益性文化單位缺乏自主經營活力等問題。有些適應公眾需要的文化活動是臨時提出來的，是無法提前做預算的。這樣的文化活動在全額撥款的公益性文化單位就很難做。同時，現在財政審計既嚴又死，有利於防止濫用公共資源，但也往往使得使用單位難以執行。

正因為如此，有些公益性文化單位寧願選擇差額撥款的公益二類，而不願進入全額撥款的公益性一類。比如，國內著名的區級文化館——朝陽區文化館，這家文化館2012年被評為全國十家先進文化單位之一，這也是唯一一家入選的區級文化館。朝陽區文化館應該屬於全額撥款事業單位，但該館卻選擇了差額撥款事業單位。究其原因，就是為了保持文化館自主性。這家文化館每年舉辦全國大學生戲劇節等許多公益性活動，在798有自己的藝術畫廊。經營活動搞得有聲有色。這是全額撥款事業單位無法做到的。但選擇差額撥款事業單位是有風險的。多數單位盡管有能力，但還是寧願捧鐵飯碗。

其三，不利於調動積極性。全額撥款的公益性文化單位（被稱為公益一類）實行的是收支兩條線，其經營所得必須全部上交。公益性文化單位承擔了經營風險，包括經濟收益風險、安全風險（如節慶活動中可能發生的踩踏事故等）、政治風險（文化內容上的）等，但卻不享受收益。所以，許多公益性文化單位寧願選擇少做事，甚至不作為。比如，多年來寧波文化館一直從事收費式的藝術培訓，很受市民歡迎，已經形成品牌。該文化館被列為全額撥款事業單位以后，就停辦了該項目。文化館停辦該項目后，一些市民到市政府門前請願，要求恢復。寧波文化館隻好又恢復了這個服務項目。可見，目前對接全額撥款文化單位的管理辦法，在很多方面不利於公益性文化單位提供多樣化的公共文化服務。

（二）國際發展趨勢

實際上，博物館等公益性文化單位開發文化創意產品早已是國際通行做法。

第一，在發達國家，博物館等非營利文化機構從事文創產品開發已經有百余年歷史，十分成熟，對當地經濟活動產生了積極的影響。

非營利性文化機構（功能、職責大致相當於我國的公益性文化單位）能夠在當地經濟活動中發揮重要作用。這早已是共識。前些年，紐約一家權威的文化協會發布了一個研究報告。該研究報告反映了美國藝術和文化非營利機構創造的經濟效益、帶動投資以及給當地旅游的貢獻情況。報告說，2000年，紐約市的藝術與文化非營利機構創造的經濟效益為57億美元，並間接推動了88億美元的商業增長（百老匯、動畫、藝術畫廊等）﹔城市文化投資帶動了超過其他方面投資額度五倍多的私人投資﹔為本地經濟發展帶來了至少每年100萬人次的游客。

以紐約大都會藝術博物館為例。大都會藝術博物館是世界三大藝術博物館之一，也是美國最大的藝術博物館。大都會藝術博物館是美國最早從事文創產品開發和經營的藝術博物館之一，也是世界上最早有意識從事文創產品開發的博物館之一。早在1871年前就搞文創產品開發。最早是做藏品復制，為私人收藏家做定制服務。后來，做典藏品圖片的拍賣。第二次世界大戰以后，捐贈減少。於是1949年，大都會藝術博物館開始經營博物館商店，銷售依托大都會藝術博物館館藏品內涵開發的衍生品。做得很成功，引起了很多的效仿者。從1949年到現在，現在美國大都會博物館經營的衍生產品種類有2萬多。按性質分，可分為常規文化產品和特展文化產品兩類。常規文化產品是常年可以買到的文化衍生產品。特展文化產品是針對某一個展覽或活動開發的文化產品，一般是限量發行，價格要稍高。按產品品類分，可分為復仿制品、出版物、文具、服飾、家居裝飾、玩具、珠寶配飾等七類。大都會藝術博物館的衍生品開發有嚴格的程序，務求精益求精。其文化產品都具有很高的文化內涵和審美價值。

以大都會藝術博物館開發的以色列燃燒的葉片針為例。

以色列燃燒的葉片針是大都會藝術博物館開發的一款獨特的胸針，屬珠寶配飾類。這款胸針用24K鍍金制作而成，約2英寸長，1.5英寸寬。這款胸針是根據聖經中的故事制作而成。

據聖經記載，上帝召喚摩西時，在灌木叢中放了一把火，讓灌木被火燒著，卻不會損毀。聖經中特指的灌木叢是在西奈半島中部的西奈山上的建於公元六世紀的聖凱瑟琳修道院。這個修道院很有名，是基督徒去得最多的朝聖之地之一。大都會藝術博物館與聖凱瑟琳修道院長期保持這良好的友誼。因此，修道院院長贈給大都會藝術博物館從這片神聖的灌木叢中摘下的一片葉子，並允許其復制。這個灌木叢對信仰基督教的人來說，具有非常重要的意義。將由它的原型制作而成的黃金配飾佩戴於胸前，對基督徒來說，既有永垂不朽、也有用心銘記的寓意，意義非凡。大都會訪問者不可能在其他地方看到這個一款胸針。這款產品以其唯一性和宗教內涵，對大都會藝術博物館衍生產品來說，具有獨特的價值。

衍生產品開發不僅可以依托傳統文化資源，也可以依托現代文化資源，包括科技資源。隻要有創意，都可以成為衍生開發的對象。歐美國家博物館是把“從藏品中獲得靈感”作為衍生品開發的重要原則。

史密森學會是美國一系列博物館和研究組織的集合體。包括19個博物館，9個研究中心、美術館和國家動物園，擁有1.365億藝術品和標本。史密森學會經費來源於政府贊助、藝術衍生商品銷售收入和各種許可活動獲得的資金和捐助。

史密森航空航天博物館致力於將抽象的科學理論融入具象的衍生產品開發中。

該館開發了一款愛因斯坦相對論手表。這款表是受愛因斯坦相對論的啟發，加以有趣的扭曲畫面設計出來的。每過一秒鐘，表盤指針順時針旋轉。30秒過后，12點將轉到6點的位置，而2點將轉到8點的位置，以此類推，指針位置則始終保持不變。這塊手表的魅力在顛覆了普通時鐘運轉的方式，以表盤運動引起時間的改變。

史密森學會出售的所有的文化產品都配有一張博物館出品書。在出品書中，解釋其靈感來源。無論是自留，還是饋贈親友，都很有意義。這些文化產品和出品書，既創造了經濟價值，也對輔助博物館進行藏品解釋，強化科學探索，對提升史密森學會品牌的影響力、提高觀眾的認同度等，都起到了很好的作用。是社會效益和經濟效益的結合。

需要說明的是，文化創意產品有廣義和俠義之分。廣義的文化創意產品就包括有形的文化產品和無形的文化服務。這裡所講的文化創意產品多數情況下，是從廣義的角度談的。美國非營利文化機構不僅重視文創產品開發，也重視提供多樣化的文化服務。以紐約林肯藝術中心為例。林肯藝術中心以綜合、高端而聞名於世，有各種藝術類別。其中就有70個多藝術博物館。這些不同的藝術門類吸引了來自世界各地的藝術愛好者。提供藝術培訓是林肯藝術中心很重要的一項職責。每年林肯藝術中心就同時為1萬多人提供各種藝術培訓。

美國各種類型的博物館，都非常重視文創產品開發。美國有一個博物館商店協會，它是由美國的博物館作為成員單位。這個博物館協會成立年頭很長，很權威。現在一些國際上的博物館也申請加入成為它的會員。美國博物館協會在美國的博物院商店會員有兩千多家。據該協會公布的數據，每年美國博物館商店銷售的收入，平均要佔到美國博物館總收入的10%。

博物館建設對城市復興能產生深刻影響。西班牙畢爾巴鄂市古根海姆博物館就是通過公共文化設施建設復興城市經濟的著名的成功例証。

畢爾巴鄂市曾經是一個繁榮的港口城市，隨著西班牙航運業的衰退，畢爾巴鄂市陷入了衰落。為振興城市，該市建造了被稱為后現代建筑典范的古根海姆博物館。該館建成后吸引了大量的游客，古根海姆博物館在促進該市由一個衰敗的港口城市轉變為文化旅游的重要目的地，起到了重要作用。

第二，發達國家博物館等非營利文化機構在開發文創產品方面所取得成功，使得一些非營利文化機構有能力為國家分擔財政壓力。

近些年來，歐美國家經濟不景氣，政府財政收入減少，國家對非營利文化機構的投入也在減少。這就要求博物館等非營利機構要通過自己的創收來彌補財政投入的不足。比如，法國的盧浮宮這座世界著名博物館從2003年開始，國家投資一直在減少。2003年到2006年，國家財政對盧浮宮的投入由原來佔全部博物館收入的72%，降到63%。就是說，現在羅浮宮大約1/3是靠文創產品開發和社會捐助。這些博物館的上述努力也獲得人們更多的尊重。

第三，發達國家博物館等非營利文化機構在開發文創產品方面所取得成功，豐富了人們對博物館等非營利文化機構價值和功能的認識。

以博物館為例。在當代社會，博物館辦館理念已經發生了很大的變化。原來我們講博物館的功能通常都講三大功能，即收藏、展示、教育。現在僅僅講這三大功能已經不夠了，還要加上提供休閑娛樂功能，要講博物館、美術館等在文化傳播中的作用和影響。其中，文創產品的開發是體現博物館社會功能，發揮博物館文化傳播方面的作用是至關重要的。