本報廣州12月8日電  （記者羅艾樺、賀林平）在廣東清遠英德市石牯塘鎮葉屋村，“傳奇人物”葉時通萬萬沒想到，自己的一番“折騰”，竟然觸發了整個清遠農村一場轟轟烈烈的綜合改革。

　　1998年，葉時通拿出4畝良田，跟村裡人換了7畝地下滲水的差地，原本分成12塊的碎地成了一整片，他在不能耕種的旱地挖了兩口大魚塘，塘邊圍起來養豬，頭一年就掙了4萬元。歷經10年“試驗”，2008年葉時通有了在全村開展土地整合的念頭，村裡成立由他出任理事長的村民理事會。如今的葉屋村，農業規模化經營如火如荼，村民收入節節高，各項公共文化事業也漸次展開。

　　清遠地處粵北山區，土地零碎化問題突出，戶均承包土地約3.5畝，少的分成幾塊，多的二三十塊，農民大量時間消耗在路上，成了當地貧困的根源之一﹔加上農村集體“三資”90%以上集中在地緣親緣相近的村小組一級，行政村難以統一各村民小組的意願來整合資源、統籌發展。

　　針對葉屋等村的探索實踐，清遠市委、市政府及時統籌指導，自2012年底相繼出台系列改革配套文件，深入推進農村綜合改革，探索推進黨組織建設、村民自治和農村公共服務“三個重心下移”和農村土地資源、財政涉農資金、涉農服務平台“三個整合”。2014年11月，清遠被中組部等聯合批准為全國第二批農村改革試驗區之一。

　　治理體系的改革，帶來了生產經營方式的變革。至今年7月底，清遠全市共有13343個村民小組同意開展土地資源整合，整合耕地150.6萬畝、林地374.2萬畝，有效解決土地細碎化問題，產出率大大提高。

　　清遠還引導各地探索涉農資金整合，在充分尊重農民意願的基礎上，將生態公益林補償、種糧直補等普惠性資金由村集體統籌整合，用於村公共事業和公共設施建設，“集小錢辦大事”，改變了過去“九龍治水”“撒胡椒面”導致的涉農資金使用效率低下問題。7月底，清遠全市共有11981個村民小組同意開展涉農資金整合，整合普惠性資金3.31億元。

　　清遠全市又在行政村和社區建立了1160個社會綜合服務站，集中開展便民利民的全程代辦服務，變群眾跑腿為干部跑腿，種類多達八大類108項。

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