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　　“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”，選好用好干部不但關乎事業能否順利開展，更關乎一方政風。作為選拔任用干部的“總規矩”，新修訂的《干部任用條例》頒布一年多來，貴州各級黨委及組織人事部門，在明規矩、守規矩、嚴規矩上下功夫，著力把好干部選出來、用起來。

　　

　　抓住“關鍵少數”，擰緊“思想總開關”

　　“知是行之始，行是知之成。”執行好《條例》，首先要學深學透、了然於胸。貴州省委明確要求各級領導干部把《條例》作為“必修課”，對新任領導干部特別是“一把手”，要幫助他們系好行使用人權的“第一粒扣子”。

　　貴州省委常委會組織專題學習，研究抓好學習貫徹的意見措施，特別明確“抓帶頭人、抓帶頭學、抓帶頭用”，一級帶動一級學，一級督導一級用。在省委的示范引領下，各級黨委（黨組）特別是主要領導進一步強化了認真學習、自覺遵守、嚴格執行《條例》的責任擔當。

　　去年，貴州省委專門舉辦6期三中全會精神研討班，邀請中組部有關領導作《條例》輔導，對所有省管干部和市縣黨政正職集中輪訓﹔各級對所屬單位“一把手”進行了全覆蓋培訓。目前，全省已有2.49萬名縣處級以上領導干部、2.3萬名組織人事干部參加了集中輪訓，進一步增強了做好選人用人的紀律意識、規矩意識和程序意識。

　　“新修訂的《條例》是新時期做好干部選拔任用工作的基本遵循，也是從源頭上預防和治理選人用人不正之風的有力武器。”貴州省委常委、組織部長孫永春介紹，貴州組織系統重點抓好學習培訓、監督檢查、配套政策等5個方面工作，推動全省各級學習《條例》入腦入心、執行《條例》不折不扣。

　　“學習《條例》，讓我對黨選人用人的規矩和標准有了更全面深刻的認識，必須時刻繃緊‘嚴’字這根弦，帶頭講規矩。”紫雲縣委書記徐德祥感觸很深。

　　為筑牢學習意識，貴州各級還採取領導干部宣講、專家解讀、開展知識搶答、媒體開設專欄等方式廣泛宣傳，向各級干部贈閱《條例》學習輔導1.56萬余冊，著力擴大知曉面，形成強大輿論場，營造從嚴學習貫徹濃厚氛圍。

　　扎緊制度籠子，精准考察識別

　　過去在有的地方，選人用人存在把民主推薦票作為“重要依據”，導致“利益票”“感情票”大量存在，實踐操作中容易“唯票是舉”﹔有的地方把競爭性選拔作為干部選拔的主要方式甚至是唯一方式，搞“凡提必競”，導致易出現“考試專業戶”和“高分低能”現象﹔有的在干部考核中以GDP論英雄，搞GDP崇拜，造成不顧生態環境盲目發展的問題。

　　為此，貴州以落實《條例》為契機，以解決唯票、唯分、唯GDP、唯年齡等突出問題為著力點，堅決把《條例》作為選人用人總依據，完善配套制度，織密制度籠子，確保干部選得准、用得好。

　　貴州首先從選任程序上下功夫，突出“規范”二字。省委組織部細化明確了干部選任動議提名、推薦、考察等環節的操作辦法，進一步規范省管干部議題提出、匯報和醞釀程序，詳細記錄干部選任全過程。在干部選拔任用過程中，貴州堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，凡沒有經過規定程序的，黨委（黨組）和組織人事部門一律不考察、不研究、不呈報、不上會，使程序成為不正之風不可逾越的屏障。

　　在銅仁市，當地積極探索“全委會成員推薦、四家班子領導推薦、‘常委+相關領導’推薦、組織部門推薦、領導干部個人推薦”等初始提名方式，變“單向推薦”為“整體聯動推薦”。同時，針對各方面的提名推薦情況，組織部門匯總分析、多方印証，形成多個人選的比選動議分析材料，並注明單位推薦、組織提出、領導干部個人推薦等人選來源，向黨委書記匯報后研究提出初步方案，使動議環節產生的人選更加廣泛、民主、精准。

　　針對干部考察，貴州十分強調“德”和“廉”，從嚴從實察德辨才。譬如，新制定的《貴州省領導干部德的考核考察評價辦法》推出，開展民意調查和反向測評，注重對干部“生活圈”和“社交圈”的了解。如今，貴州已在全省全面推行擬提拔人選廉政報告制度，凡是擬提任副科級以上領導職務和副處級以上非領導職務的干部，都要報告本人及家庭成員、社會關系等基本情況，特別是婚姻變化、出國出境、工資房產、家屬經商等13項重點事項。

　　為全程防控用人風險，貴州打出一套“組合拳”：抓住兩頭，規范省管干部和鄉鎮領導干部選拔任用，制定《省管干部選拔任用工作細則》，修訂鄉鎮領導干部選任辦法﹔把住關鍵，制定《領導干部推薦省管干部人選暫行辦法》，一律實行書面署名推薦，解決誰推薦誰負責問題﹔盯住過程，推行干部選任全程紀實制度，重要情況詳細記錄在案，為開展倒查、追究問責提供依據……

　　針對過去唯GDP論英雄的不良導向，貴州及時修訂政績考核指標體系，加大生態保護等指標權重，對10個生態脆弱貧困縣取消GDP考核，開展市縣黨政正職保護自然資源責任審計試點， 出台生態環境損害兩個問責辦法，引導干部守住發展和生態“兩條底線”。

　　作為取消GDP考核10個縣之一的關嶺縣委書記張本強表示：“取消GDP考核后，對發展的質量、效益的標准和要求提升到一個新的高度，這就要求我必須跟得上新變化。”

　　繃緊監督之弦，鐵規發力禁令生威

　　干部出現問題，很大程度上源於管理上失之於寬、失之於軟，尤其是經常性監督“失位”。

　　對照《條例》和有關紀律要求，貴州對選人用人不正之風進行大排查、大掃除，對違反干部任用標准、程序，跑官要官、說情打招呼等突出問題，搞“潛規則”“逆淘汰”等不良現象進行專項整治。

　　去年以來，貴州在全省集中開展超編制超職數超規格配備干部、違規黨政分設等“五項清理”，全覆蓋摸底排查，逐人逐項整改糾正。

　　以貴陽市為例，全市各級各部門根據崗位特點、班子運行、干部實績等情況，對全市領導職位、領導班子和領導干部開展有針對性的分析研判，結合實際制定超職數配備干部整改消化工作方案和計劃。僅去年第四季度，貴陽市就消化超配干部131名，並出台新政，建立部門（單位）及其內設機構領導職數使用審核備案登記制度，強化職數的審核監督，從源頭上防止超職數配備干部現象發生。

　　今年1月起，貴州對領導干部個人有關事項報告實行“凡提必核”“凡備必核”，共對4499名干部進行重點抽查，取消了5名廳級、85名縣處級考察對象的提拔資格，對10名發現有問題的干部，移送紀檢監察機關查處，有效防止了“帶病提拔”“帶病上崗”。

　　“最近幾次干部調整中，個別黨員領導干部雖然抓經濟發展實績突出，但分管領域黨風廉政出了問題，沒有得到提拔使用，在干部中引起強烈反響。”貴州省委組織部有關負責人表示，讓監督常態化，貴州堅持普遍查、重點查、專項查、巡視查“四位一體”，嚴格監督檢查，嚴厲整治違規，強化制度威懾。

　　《 人民日報 》（ 2015年11月24日 18 版）

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