日前，國務院正式批復《全國水土保持規劃（2015—2030年）》，這是我國首部國家級水土保持規劃，是水土流失防治的一個重要裡程碑，也是今后一個時期水土保持工作的重要依據。

　　水土流失佔到國土面積1/3，大規模開發建設是主因

　　全國水土流失狀況如何？為何要出台國家級規劃？

　　水利部水土保持司司長劉震說，據第一次全國水利普查成果，我國水土流失面積294.91萬平方公裡，佔國土總面積的30.72%。可以說，我們是世界上水土流失最嚴重的國家之一。

　　數據顯示，因水土流失，全國年均損失耕地100萬畝，黃土高原嚴重區每年流失表土1厘米以上，東北黑土地變薄，一些地方的黑土層流失殆盡。嚴重的水土流失，威脅國家生態安全、防洪安全和糧食安全。

　　目前，全國累計綜合治理小流域7萬多條，實施封育保護80多萬平方公裡。劉震說，水土流失是當前重大生態環境問題，大規模開發建設是導致人為水土流失的主要原因。防治水土流失，涉及各地、各部門方方面面工作，需要整體部署、分區防治、合理布局，亟須在國家層面制定統一的規劃。水利部會同有關部門，歷經4年，“自上而下”和“自下而上”相結合，編制完成這個國家級《全國水土保持規劃》。

　　實施全面預防保護，從源頭嚴控人為水土流失

　　今后會有哪些硬招？

　　劉震介紹，規劃確定，堅持預防為主、保護優先，在所有陸地實施全面預防保護。對江河源頭區、重要水源地、水蝕風蝕交錯區實施重點預防，嚴格管制生產建設項目和活動，禁止過度放牧、無序採礦、毀林開荒和開墾草地等行為，從源頭上嚴控人為水土流失和生態破壞。

　　在水土流失地區，因地制宜、綜合治理。重要水源地推進清潔小流域建設，對坡耕地集中區及侵蝕溝密集區開展專項綜合治理。

　　規劃明確了治理目標：到2020年，全國新增水土流失治理面積32萬平方公裡，年均減少土壤流失量8億噸﹔到2030年，建成與經濟社會發展相適應的水土流失綜合防治體系，新增水土流失治理面積94萬平方公裡，年均減少土壤流失量15億噸。

　　怎麼進行跟蹤監管？

　　劉震介紹，規劃明確，建立生產建設項目監督管理、監測評價等一系列制度，遏制新增人為水土流失。同時，對生產建設項目造成的水土流失，實現動態監控全覆蓋，建立面向社會公眾的信息服務體系。這意味著，今后誰觸碰水保生態“紅線”，將被嚴格追究責任。

　　23個重點預防區和17個重點治理區，注重自然恢復，分類實施治理

　　規劃劃分了23個國家級重點預防區和17個重點治理區，注重自然恢復，分類實施水土保持治理項目。

　　劉震介紹，重點預防區分三類，其中，重要江河源頭區涉及長江、黃河等32條江河，以封育保護和生態修復為主，輔以綜合治理，構筑生態屏障﹔重要水源地，包括丹江口庫區、密雲水庫等87個水源地，通過綜合治理措施，確保源頭水質安全﹔水蝕風蝕交錯區，將實施大面積封禁治理，減少風沙危害，保障區域農牧業生產。

　　規劃確定，在重點治理區，近期實施小流域綜合治理7.64萬平方公裡﹔通過坡耕地改梯田，治理面積160萬公頃﹔在東北黑土區、西北黃土高原、西南岩溶區等水土流失相對嚴重地區，綜合治理侵蝕溝4.62萬條，減少入河泥沙，還將在全國建設一批具有推廣帶動效應的示范區，提升治理水平和效益。

　　《 人民日報 》（ 2015年11月01日 02 版）

分享讓更多人看到