寧夏在哪裡？

　　不沿邊，不靠海，寧夏在西北。

　　地處內陸腹地，如何突破區域拘囿，邁出開放發展步伐？這是寧夏必須直面的一道命題。

　　邊塞通臨，西夏故壘。古老的絲綢之路被賦予“國家大戰略、寧夏新使命”，曾是其重要驛站的寧夏，依托人文、區位等特色優勢，吹響了“向西開放”的號角，借力出海！

　　邁步向西，凸顯比較優勢

　　綿延的賀蘭山下，美麗的姑娘揚鞭輕舞，長途跋涉的穆斯林商隊途經此處，英俊的西域青年與善良的漢族姑娘一見鐘情……

　　這是寧夏原創的大型回族舞劇《月上賀蘭》中的動人場景。2015年，《月上賀蘭》受邀再赴國外訪問演出，並參加“君士坦丁阿拉伯文化之都”活動，“十余年來，受到阿拉伯國家的熱捧。”銀川藝術劇院有限公司總經理閆宏新如是說。

　　在寧夏，現實版的《月上賀蘭》也在不斷上演。

　　今年，是埃及小伙兒艾哈邁德·賽伊德來寧夏的第五個年頭。“小伙伴們都叫我的中文名字——白鑫。銀川就是我的家，有我的中國太太，有我的事業。”如果不是因為一張純正的“埃及臉”，那帶著京味兒的普通話，會讓人產生錯覺。

　　這五年，白鑫專心做了一件事：推動中阿文化出版業交流。他和中國伙伴成立的智慧宮公司，成為阿拉伯國家圖書進口中國唯一合作單位。2015年，白鑫榮獲第九屆“中華圖書特殊貢獻獎”，一身西裝的他走上領獎台，自信地秀了一回中文。

　　“寧夏穆斯林人口眾多，寧夏的開放，首要是發揮人文優勢，推動人文交流。”寧夏社科聯主席楊佔武說：“30年前，寧夏就有過向西開放的嘗試。”

　　1985年，全國第二次對外經濟洽談會召開前，經中央和外交部批准，寧夏當時的主要領導率領“中國穆斯林友好訪問團”先后訪問了科威特等6個國家。之后，又在銀川舉辦了“寧夏伊斯蘭國際經濟技術合作洽談會”，引進外資1500萬美元。然而，一時的風光，難掩長久的沉寂。改革開放以來，沿海沿邊地區利用區位優勢，迅速尋找發展機會，而內陸地區卻顯得相對落寞。

　　國家“一帶一路”戰略的提出，給落后的西北地區提供了開放發展的難得機遇。在寧夏發改委主任張八五看來，寧夏不僅僅隻具有人文優勢。

　　跳出陸路看空中，指著對面牆上的中國地圖，張八五說：“寧夏正好位於中國版圖的幾何中心，從空中看，我們緊靠通往中東、中亞的國際航路——雅布賴航線，相比其他城市，時間能夠節約三四個小時。寧夏少有惡劣天氣，是難得的全天候機場，這是一條優質的空中絲綢之路。”

　　2014年，寧夏全區實現進出口額54.35億美元，其中對阿進出口總額同比增長2.8倍。2015年上半年，全區對外直接投資年度排名躍居全國第九位。

　　落子塞上，服務國家戰略

　　“中阿博覽會進入倒計時，大家准備好沖刺了嗎？”9月5日，寧夏淨德出口貿易公司總經理黑曉虎，剛剛經歷了一周的國內飛行考察，一下飛機就直奔公司，給員工打氣。

　　中阿博覽會期間，黑曉虎將陪同來自沙特的大財團進行為期一周多的考察，尋求合作機會。

　　2013年，“中阿經貿論壇”升格為“中國—阿拉伯國家博覽會”。“改變的不僅僅是名稱，是規模、質量和級別的躍升。”寧夏回族自治區政府副主席王和山說。首屆中阿博覽會，吸引了世界各地的官員、代表、客商共7300多人參會，合同投資額達到1059億元。

　　“再過幾天，就是我們交貨的日子。保証質量，加快進度。”來自深圳的客商宮廣玉同樣放棄了休假。出生在南方的他，過去甚至不知道寧夏在哪裡。如今，他和公司的“黃金珠寶產業園”一起入駐寧夏銀川綜合保稅區，陪他一起來的，還有妻兒。

　　“公司就是看准了寧夏的空中優勢和人文優勢，我們的產品面向中東，未來這一塊的年產預計在57億左右。”宮廣玉顯得信心滿懷。

　　落子塞上，是國家大戰略。2012年，國家正式批復寧夏建立“內陸開放型經濟試驗區”、設立“銀川綜合保稅區”。

　　每天上班，張保成都要在辦公室的窗戶邊站一會，眺望那一片熱火朝天的工地。2012年，張保成辭去在鄭州出口加工管委會的職務來到寧夏，負責籌備銀川綜合保稅區。

　　窗外，從一片荒蕪中飛快“長”出一個一個產業園。黃金珠寶、葡萄酒展銷、清真牛羊肉、羊絨產業園……“寧夏要尋找一條內陸開放新路。對於我們而言，就是發揮自身優勢，對接阿拉伯國家需求。”張保成介紹，如今，銀川綜合保稅區入區注冊企業共162家，今年1月截至目前，招商引資到位資金10.2億元。

　　以銀川綜合保稅區為核心區的寧夏內陸開放型經濟試驗區，各個區塊都在發力。

　　2014年9月，國家認監委正式批准成立的“寧夏清真食品國際貿易認証中心”，成為國內首家也是唯一的清真食品認証機構﹔

　　阿聯酋正投資興建的六盤山國際旅游休閑度假村，開啟了固原市打造面向中東——阿拉伯地區的國際休閑避暑度假區和旅游目的地大門﹔

　　利用特殊環境優勢，中衛市與北京中關村，加緊施工建設西部雲基地，遠期規劃將達到210萬台服務器﹔

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　　彎道加速，優化發展環境

　　今年以來，不斷有關於“開放寧夏”的“利好”來襲——

　　寧夏復制上海自貿區經驗，凡是鼓勵類的企業和行業，一律實施15%的所得稅﹔

　　寧夏取消和調整自治區級行政審批事項422項，降幅39.2%﹔

　　今年5月，海關總署啟動絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革，囊括寧夏在內的9省區10個海關，攜手打造絲綢之路經濟帶沿線國際物流“黃金通道”。

　　開放是在同一個跑道上的競爭，起點卻各不相同，經濟新常態下，不僅有機遇，更有周邊區域帶來的挑戰。

　　“走別人的路，怎麼去超越別人？打造西部最優、比東部更優的發展環境，是態度、效率的轉變，更是思路、觀念的蛻變。”張八五認為。

　　“正如彎道時，別人減速，你要加力。”張保成描繪著心中的綜保區藍圖：“我們正在與迪拜自貿區談判，信息互通，標准互認，實現跨國貿易的便利化。這是一次大膽的嘗試。”

　　不久前，歷時半年調研、討論和修改的《關於融入“一帶一路”加快開放寧夏建設的意見》，被認為全是“干貨”。僅以創新產業引導方式為例，《意見》要求自治區政府設立的工業、農業等產業引導基金，用於支持本領域開放型經濟發展的比重不得低於30%，開放型經濟比重達到50%以上的園區可享受自治區給予綜合保稅區相關優惠政策。

　　《意見》開篇直言：到2017年，寧夏全區進出口總額、實際利用外資、引進區外實際到位資金、對外經濟合作營業額比2013年翻一番，到2020年再翻一番。

　　秋意漸濃，行走塞上，到處是一片熱火朝天的工作場景。

　　9月4日，銀川河東機場，湛藍的天空下，一架空客A330寬體客機從加長的跑道候飛、起跑、加速，騰空而起。這標志著銀川直飛迪拜的國際航線正式開通。

　　“不停飛施工，在短短幾個月的時間裡，將原有跑道升級為西北部第二條4E級跑道，創造了西部的多個第一。”河東機場相關人員介紹。

　　落戶賀蘭縣的寧夏生態紡織產業示范園，機器轟鳴。引進山東如意集團的首條紡紗全自動成套生產線已經投產。“去年簽約落地，當年實現投產。這樣的辦事效率太高了！”寧夏如意科技市場產業有限公司董事長宇恆星感嘆。

　　寧夏，決心要在“一帶一路”建設的經濟大局中，搶佔制高點。絲綢古道，耳畔又聞駝鈴響，開放寧夏，邁出鏗鏘新步伐！

　　《 人民日報 》（ 2015年09月11日 06 版）

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