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重慶戶籍制度改革“新政”:以居住証為載體統一戶籍登記

王龍博

2015年09月07日13:32  來源:新華網重慶頻道  手機看新聞  字號

原標題:重慶戶籍制度改革“新政”:以居住証為載體統一戶籍登記

   新華網重慶頻道9月7日電(王龍博)重慶市戶籍制度改革再次啟動。據重慶市政府副秘書長張智奎7日介紹,重慶將統一城鄉戶籍登記,以居住証為載體,推動常住人口基本公共服務全覆蓋。“此外,還將充分考慮各功能區功能定位、經濟社會發展水平、未來發展潛力以及不同層級城鎮功能,實施差別化落戶政策。”

   各功能區實行差異化落戶政策

   近年來,重慶市大力實施“五大主體功能區”戰略。據張智奎介紹,此次戶改也將實施都市功能核心區、都市功能拓展區和城市發展新區突出農業轉移人口和其他常住人口集聚,促進結構優化﹔渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區突出人口有序減載,促進梯度轉移等政策。

   具體來看,在都市功能核心區和都市功能拓展區,堅持以務工經商5年和合法穩定住所為基本落戶條件,對與戰略性新興產業企業簽訂勞動合同的落戶可放寬到3年﹔在城鎮發展新區城區,為適應集聚產業人才的需要,務工經商年限放寬到2年,與企業簽訂1年及以上勞動合同的不受務工年限限制﹔在渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區,按照“面上保護、點上開發”的要求,需要減載人口,因此保持3年務工經商年限不變,對與兩區域內的市級以上工業園區企業簽訂1年及以上勞動合同的,落戶不受此限,對在一般小城鎮落戶的,堅持以就業為前提,對產業基礎較強的中心鎮放開落戶限制。

   針對外界關注的外來人口落戶重慶政策方面,張智奎表示,重慶將在都市功能核心區與都市功能拓展區探索建立市外來渝人員積分落戶制度,並針對不同類型人群科學制訂積分分值和落戶標准。“積極引導符合條件的市外來渝人員到城市發展新區城區落戶。”在渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區區縣,重慶將適度控制外來人員落戶。

   取消農業戶口與非農業戶口區分

   “重慶將實施城鄉統一的戶口登記制度,取消農業戶口與非農業戶口性質區分。”張智奎稱,在創新人口管理制度方面,重慶還將制訂居住証實施細則,居住証持有人逐步享有當地居民同等基本公共服務。同時加快建設全市自然人信息數據庫,建立分區縣的年度人口台賬,使人口信息管理制度更加健全。

   張智奎表示,為保障農業轉移人口利益,保障進城落戶農民合法權益。重慶還將推動教育、就業、醫療、養老、住房保障、農村產權等戶籍制度相關的統籌城鄉綜合配套改革。著力引導渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區人口向都市功能拓展區、城市發展新區,特別是城市發展新區轉移,引導外出務工人員返鄉到這兩大功能區落戶,進一步釋放人口紅利和改革紅利。

   “下一步,重慶將著手制定配套政策或修訂人口管理、教育、就業、醫療、養老、住房保障、農村產權處置、土地等配套政策,完善相關工作細則,確保戶籍制度改革平穩有序推進。”張智奎稱,按照預定目標,到2020年,重慶常住人口城鎮化率將達到65%以上,戶籍人口城鎮化率達到50%左右。(完)

(責編:袁勃)
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