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明查面上問題 暗找違規線索(深度關注·巡視組在行動⑤)

本報記者 朱思雄 何 聰

2015年09月01日04:15  來源:人民網-人民日報  手機看新聞  字號

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  2013年,安徽省委第六巡視組在中央要求加強巡視工作的背景下成立。兩年多來,按照中央和省委要求,六組注重發現腐敗問題及作風不實問題,形成有力震懾,推動問題及時辦理。

  截至目前,六組共發現問題125個,移送問題線索375件。其中,95名黨員干部受到查處,包括多名縣處級領導干部在內的61人被移交司法機關。

     

  群眾反映宿遷市碭山縣王軍、王強等人存在涉嫌組織領導黑社會性質組織且涉及保護傘問題,安徽省委第六巡視組(以下簡稱六組)了解相關情況后積極協調相關方面,在省公安廳、省檢察院挂牌督辦下,公安機關經過7個月奮戰,抓獲犯罪嫌疑人38人,打掉縣公安局副局長等兩名保護傘,破獲王軍團伙案涉及各類刑事案件39起。“我們有了安全感。”巡視組離開碭山縣時,當地農民劉厚德特地給六組送了一塊匾,上書“人民公仆”四個大字。

  2013年,六組在中央要求加強巡視工作的背景下成立。兩年多來,按照中央和省委要求,六組通過巡視共發現問題125個,移送問題線索375件。其中,95名黨員干部受到查處,包括多名縣處級領導干部在內的61人被移交司法機關。

  較真碰硬找線索

  依法依規核問題

  安慶市望江縣是六組巡視的第一個縣。“縣級哪些算老虎?如何找出老虎?”一到望江,六組就開會討論。“須緊盯縣級領導干部!突出關注腐敗易發多發的工程建設、土地等領域,發現問題,聚焦當地焦點事件查找問題。”全組形成共識。

  到望江不久,六組就接到一封舉報縣政協主席劉某插手長青花園安置房項目工程招標的群眾舉報信。劉某可是個在該縣擔任過公安局長、政法委書記、紀委書記等重要領導崗位15年的“人物”!

  明查該縣招投標工作面上問題,暗找長青花園項目違規線索。六組通過調閱數十個項目招投標資料,實地走訪工程建設現場,約談招標局長、項目經理、資料員等相關人員,鎖定了該項目招投標程序違規、借資質圍標的基本事實,劉某插手工程、權錢交易的問題線索浮出水面。安慶市委高度重視,將線索交市紀委調查,最終查實劉某收受工程承包商賄賂70余萬元。

  “發現問題是硬任務,不僅要較真碰硬,還要依法依規核實認定問題。”六組組長介紹,圍繞發現的問題,六組注重巡前廣泛搜集各類資料,梳理問題線索,制定工作方案,設計調查問卷,做到胸有一盤棋,打有准備之仗﹔駐點巡視階段,注重運用溝通協調、調閱資料、定量分析、明察暗訪、專題調查、借用外力等方法,著力發現問題﹔認定問題時,注意運用定量分析法,查找“三公”經費、案件辦理、招商引資、干部配備等方面是否存在奢侈浪費、辦案力度小、招商引資水分大、干部超編超職數配備等問題。

  “不僅注重發現腐敗問題,還注意發現作風不實問題。”六組同志介紹說,在對蕪湖縣的巡視中,一些干部群眾反映當地有些干部作風不實,縣裡造了“利民橋”“南唐橋”兩座半拉子橋。六組同志現場察看並查閱資料后,發現有關部門在造橋前期工作中,未做詳細的可行性研究,草率開工建設,結果橋建設到一半即被拆除,造成600多萬元經濟損失。經查,有關部門負責人在工作中不認真履行職責,涉嫌失職瀆職。巡視組按規定將此線索移送紀律檢查機關進行調查處理。

  推動問題及時辦

  形成震懾傳壓力

  “巡視組不直接履行執紀審查的職責,如何形成震懾?”六組多次討論后認為,巡視組既要運用法紀來判斷評價巡視中發現的問題,更要督促被巡視單位履行主體責任和監督責任,認真查辦案件,這樣才能形成有效震懾。

  在安慶市潛山縣巡視期間,縣政府控股的匯豐融資擔保有限公司總經理陳某潛逃事件發酵,成為街談巷議的話題。“這一事件造成巨大的經濟損失和政治影響,縣裡領導干部有沒有責任?巡視組怎麼切入?”一連串問題在六組反復討論。會議取得共識后,組長連夜趕到安慶與市委主要負責同志溝通。市委很快派出審計組對相關情況進行審計,查實后,免去了汪某副縣長職務,並加大追逃力度。目前,陳某已被緝拿歸案,原縣長石某、原副縣長汪某已被立案調查。

  在宿州市碭山縣巡視期間,干部群眾反映有些干部學歷虛高、年齡虛小、工齡虛長,干部檔案“年齡、工齡、黨齡”與“學歷、工作經歷”不實。六組調閱了干部檔案等資料,通過比對分析,發現反映的問題屬實。在宿州市委組織部的指導下,碭山縣對科級干部檔案信息進行了全面清理,發現了數十名干部檔案中的“三齡兩歷”不實,並對嚴重違紀者給予紀律處分,對不適宜擔任現任職務的進行組織調整,這在碭山縣干部中引起了很大震動。

  “巡視能否形成震懾,關鍵是看巡視移交的問題線索能否得到及時辦理。”六組同志介紹,通過現場督辦、請來匯報、適時回訪,一個個巡視移交的問題得到有效辦理。在對碭山縣的整改督查中,六組對照台賬逐件審核把關,現場督辦,將壓力傳導給承辦單位,推動問題線索的辦理。碭山縣紀委5個月就辦結巡視組移交的全部46件問題線索,立案24件,給予黨政紀處分32人,移交司法機關12人,其中涉及正科級干部8人,有力發揮了巡視的震懾作用。在宣城市巡視期間,六組發現一批縣級干部問題線索,即時交辦,時常督辦。宣城市紀委在短時間內就查實涇縣副縣長茆某等4名縣級領導干部涉嫌受賄問題。

  緊盯問題抓整改

  建章立制防反彈

  “六組堅持把巡視作為巡視組與被巡視單位的共同任務,密切溝通,督促整改。”安慶市委負責人介紹說,六組在回訪望江縣時,發現市相關部門對有些問題線索存在核查不夠到位、處理不夠嚴格現象,便嚴肅指出了存在的問題,提出了工作建議。市委對此高度重視,相關部門對兩名沒盡職的辦案人員予以免職,此外,還責成望江縣委對2件處理不當的科級干部嚴重違紀案件作出嚴肅處理。

  “巡視能否得到廣大干部群眾的認可,主要是看群眾反映的問題有沒有得到解決,不能‘一巡了之’。”六組組長說,“在巡視整改階段,把督辦作為巡視的重要組成部分,盯住反饋問題的解決情況,開展督查督辦。當整改中出現較大困難,被巡視地黨委難以解決時,我們在不直接處理具體事務、不干預當地正常工作的前提下,積極幫助協調有關方面給予支持。正是這種雙方的積極互動,使巡視整改取得良好的效果。”

  在六組的督辦下,宣城市僅用2個月就立案調查招投標違規違紀問題線索4件,立案查處違法用地14宗,清繳土地出讓金2.2億元。

  “六組的督查督辦,堅定了縣委抓好整改的信心和決心,推動了整改落實。通過巡視整改,碭山的政治生態得到優化,黨風、民風、社會風氣進一步好轉。”碭山縣委書記朱學亮說。針對巡視發現的問題,碭山縣專門設立了6個專項工作整改組,強力整改,將“戶籍信息管理混亂、干部檔案信息造假、干部參與超限車輛運營、領導干部多子女現象”作為全縣的4個“地方病”,人人對照,個個檢查,邊查邊改。

  “我們不僅督促被巡視單位整改具體問題,更重視督促舉一反三抓整改,建章立制防止問題反彈。”蕪湖縣在查辦六郎鎮新福村干部在農村危房改造、征地拆遷安置中存在的腐敗案件后,開展了由“清房”向“清資金、保險、土地”拓展整改,清理出拆遷戶擅自佔用安置房950多套,清查並糾正縣城城區征地拆遷不合規補助資金1.6億多元,失地保障中不符合保障條件人員3009人,並制定了《蕪湖縣開展群眾身邊腐敗問題專項治理工作2015—2017年實施細則》,不斷深化整改,鞏固整改成果。

  (本系列到此結束)


  《 人民日報 》( 2015年09月01日 18 版)

(責編:王政淇、王吉全)
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