調查顯示：農民工參加養老保險 比例不足兩成

根據國家統計局發布的《2014年全國農民工監測調查報告》，在2010—2014年5年間，50歲以上的農民工在總量中的比例增加了4.2個百分點，達到17.1%。由於受教育水平偏低，這部分農民工大多隻能從事建筑、環衛等技術含量低、工作強度大的重體力勞動，在各行業中收入增長較少，在城鎮社保的參保率也偏低。隨著年歲老去、體力日漸衰弱和病痛的增多，養老和醫療保障成了他們的一塊心病。

北京大學社會學系教授陸杰華認為，子女教育是許多高齡農民工“不退休”的原因之一。農村基層的學校一再出現留不住老師的現象，對於孩子尚未成年的農民工來說，他們往往會選擇繼續咬牙在城市奮斗。

根據國家統計局調查結果顯示，2014年，農民工參加基本養老保險的比例為16.7%，而在高齡農民工聚集的建筑行業，養老保險的參保率僅為3.9%。

人社部勞動科學研究所所長鄭東亮認為，參保率低與建筑行業不規范的用工方式有關：建筑工程大多是層層承包，資金鏈條薄弱，最后多靠“包工頭”召集工人，人員流動性較大，勞動關系模糊，用人單位繳費的積極性和農民工個人的參保意願都受到了影響。陸杰華認為，政府監管不到位也是導致農民工參保率低的重要因素之一。另外從觀念上來講，早早離開故土的這一人群大多還抱著回原籍領低保、在老家養老等觀念，對參加社保缺少熱情。

去年2月，國務院印發了《關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》（以下簡稱《意見》），決定將現行新農保與城居保合並實施，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，最大的受益群體是在城鄉之間流動的或者是轉移的群體，包括農民工及其家屬。

2014年7月1日，國務院提高基礎養老金最低標准至每人每月70元。胡曉義認為，城鄉居民養老保險雖然現在的標准不是很高，但是它是從無到有的。對於廣大農民來講，最主要的收入來源還是靠土地的收益和家庭收入，當然也包括家庭成員到城市打工工資性的收入。基本養老金可以說只是補充性的收入。不過，他同時表示，待遇水平的提高要循序漸進。在此次國務院的《意見》中，已提到要建立城鄉居民基本養老金的正常調整機制，為下一步完善這方面政策指明了方向。