黨的十八大以來，巡視工作聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，圍繞“四個著力”，發現問題、形成震懾，做到全覆蓋、全國一盤棋。其中，省一級巡視的開展是做到“全國一盤棋”“橫向全覆蓋”的重要抓手。從今天起，本刊推出“巡視組在行動”系列報道，聚焦省一級中工作出色、出新、出彩的巡視組，介紹他們在實踐中創新探索、充分發揮巡視的利劍作用的故事，敬請關注。

——編 者 

“組長，我們發現了一個‘中標專業戶’，近5年來全縣200多個工程項目都是同一家公司中標。”5月底的一天，湖北省委第四巡視組工程建設小組的熊文斌拿著剛查到的材料推開了巡視組組長張振二臨時辦公室的門。

“查都有哪些項目，主要是哪個干部批的項目，嚴查資金走向！”認真看過材料，張振二簽上了“速查回告”四個字。

這是湖北省委第四巡視組進駐十堰市的第三個月，正在對鄖西縣巡視。在之前巡視的竹山縣、竹溪縣和房縣，“中標專業戶”的情況也時有發生。張振二知道，順著這根藤蔓追查，很快就會有問題干部浮出水面。

自2009年5月任湖北省委第四巡視組組長以來，張振二先后率隊赴40多個市縣和省直單位進行巡視。6年來，第四巡視組創新工作方法，勇於打虎拍蠅，盯緊百姓身邊的腐敗，形成了有力震懾。

以案釋疑，查找問題現“蝴蝶效應”

在去採訪的路上，有地方干部對記者說，湖北省委第四巡視組是“尖刀組”，查找問題“穩准狠”，所到之處，問題干部無不膽戰心驚。然而見到張振二時，這位頭發花白、身形瘦削的巡視組長卻“訴起了苦”：“巡視工作難在發現問題，這個巡視組長不好當啊！”

張振二解釋，發現問題之難，一是取得談話對象的信任難，二是巡視時間有限，深入了解和把握一個地方的情況難。特別是近年來，一些地區和單位經過數輪巡視，已經熟悉和掌握了巡視工作的一些做法，有的採取遮短護丑的方法規避巡視，發現問題的難度很大。

正因如此，像發現鄖西縣“中標專業戶”那樣快刀斬亂麻式的摸清問題並不容易，甚至一度在有些地區巡視時，張振二的團隊為“老在外圍打轉”發現不了問題而苦惱。

去年巡視武漢市的一個區時，張振二就遇到了這樣的情況。

巡視組進駐后，見面會和動員會開了，媒體報道了，巡視公告發了，各種聯系方式和舉報途徑也公開了，但幾天過去，信訪舉報卻寥寥無幾，個別談話收獲也不大，基本沒反映出實質問題。

“為何我們風風火火，群眾反映卻冷冷清清？”怎麼盡快打消干部群眾的擔心和疑慮？恰在此時，一封反映該區某街黨工委負責人問題的舉報信傳到了張振二手裡。

“初看，舉報信再平常不過，涉及干部的級別不高，涉案金額也不大，如果交給區紀委調查，作為一般信訪了結也能向群眾交代。但我想由此入手，以實際案例打消群眾疑惑，或許能打開局面。”張振二介紹，巡視組以此舉報信為抓手，迅速認真了解相關問題。在巡視組的督辦下，該區黨委第二天就對6名責任人作出處理決定，並在媒體上公開曝光。

以案釋疑，效果立顯。群眾來訪絡繹不絕，信訪舉報紛至沓來，談話對象主動打開話閘反映問題。在這個十幾萬人口的區巡視期間，巡視組共接到群眾來信208件，來訪59批224人次，來電和手機短信281件次。在此輪巡視后落馬、目前正接受組織調查的該區管委會常務副主任楊某，就是從群眾信訪中發現的重點線索。

“要贏得群眾的信任、支持和參與，巡視組必須敢於亮劍、敢於擔當、敢於對群眾最深惡痛絕的身邊腐敗問題快查快辦，用群眾看得見的鮮活案例來展現巡視實效，這樣才能形成‘蝴蝶效應’。”張振二說。

數據分析，點面結合有“獨門秘笈”

依靠群眾，在大量信訪件中發現問題是巡視工作的基本方法。除此之外，第四巡視組還創造性地“發明”了依靠信息技術的“新招”。

“我們將各職能部門的數據採集過來，用數據庫分析技術進行信息比對、關聯分析，發現黨員干部是否存在違紀違法行為。”第四巡視組財審小組的靳洪海介紹，這種查找線索的方式針對的是所有黨員干部的職務行為，能將以往巡視的“單點核查”改進為“多點核查”，把對干部的抽查變為普查。

靳洪海介紹，在今年的巡視中，巡視組用此創新方法，陸續查出多起“中標專業戶”、違規違法簽批項目問題。

“有一個縣的領導聽說我們在查該縣的工程項目問題，跑過來逐項解釋推脫，我們就將數據分析一一調出來，白紙黑字，他就沒話說了。”熊文斌說，信息化比對分析的好處還在於能大量掌握第一手証據。

由面及點，巡視組掌握了“面”上的信息之后，聚焦重點問題，有針對性地重點出擊。在此過程中，他們還有“獨門秘笈”。

首先是主動深入到被巡視地方的重點單位了解情況、發現問題。如在武漢市巡視時，他們兵分三路，分別下沉到15個重點市直部門和城區查閱相關材料，到10個相關部門和城區進行專題調研、定向座談、解剖“麻雀”﹔同時，還採取“送卷上門、分別填寫、集中收回”，讓填寫者既不擔心泄密、又有充足填寫時間的方法，對部分重點單位共計700多人進行了問卷調查，掌握了這些重點單位主要問題的概況。

然后是督導重點單位嚴格自查，要求在一周內提供不談成績、隻談問題的書面材料，且每個問題要明確具體，有數據支撐，有事例佐証。

“所有自查材料都由我和副組長一一把關，不合要求堅決打回去重寫。”張振二介紹，在武漢巡視期間，針對征地拆遷等矛盾問題突出的情況，巡視組要求城管、規劃、建設等重點單位“照鏡子”，對征地拆遷中的違紀違法問題及原因進行自查。一開始，幾個部門查擺問題避重就輕。結果自查報告被多次打回，還對其主要負責人提出批評，逼其直擊要害，點出問題實質。

結合數據分析方式，巡視組最終掌握了該市部分單位搞“上有政策，下有對策”，選擇性執行房產政策、集資建房為自己謀利，以及少數領導干部將經濟適用房和限價安置商品房倒賣或出租謀利等違紀問題線索。

這種將自查報告與巡視組獲取的信息相比對的方式讓第四巡視組收獲頗豐。巡視組在武漢市本級及所屬三個區巡視期間，共發現面上存在的突出問題84個，發現黨員干部涉嫌違紀違法問題線索205件，涉及一批領導干部。一批突出問題在巡視期間得到糾正和治理，17人已被立案調查。

傳導壓力，治病救人需“啄木鳥”

“巡視期間處理了一個縣處級干部和5個單位的‘一把手’，今年以來，竹溪縣已處分干部55人，比去年同期增長129％。如果不是巡視組來，我們做不到這樣。”竹溪縣委常委、紀委書記邢德廣介紹，第四巡視組在竹溪一個月，切實做到了“發現問題、形成震懾、傳導壓力”。竹溪已處理了10名違背群眾利益的村干部。

“我們對發現的小官貪腐問題線索決不放過，這些老百姓身邊的干部的腐敗問題，最能引起老百姓的憤怒，最敗壞黨的形象。”張振二說，在所有的信訪件中，約50％是舉報件，而在舉報件中，70％以上來自普通群眾。

“巡視組就像啄木鳥一樣，圍繞著樹木找病因，雖然抓破了樹皮，但是長期地看有利於樹木的枝繁葉茂。”談及巡視組的作用，房縣縣長蔡賢忠頗為感慨，第四巡視組在房縣巡視期間，根據巡視移交的問題線索，處理了46名干部，“雙規”了6人，其中包括縣政協主席。

“每個黨員干部都像是在X光下照了一遍，起到了洗洗澡、治治病的功效，關鍵是將反腐的壓力傳導到了黨政機關的各部門、各層級。”竹山縣委書記佘立柱觀察，巡視組入駐該縣后，干部們有一個從擔心到擔當的過程，“因對巡視組的神秘感和敬畏感而擔心，因感受到巡視組是關心干部的而非是整人的而逐漸有了擔當意識。”

在第四巡視組駐地，記者看到，晚上十點，張振二還在與組員碰頭研究當天有關事項，所有人都處於“滿負荷”狀態，常常為調查一個問題忙到深夜。“組長安排的工作都有期限，到期摸不清狀況可是要挨板子的。”財審小組的任健說。

“我們的巡視力度大，主要是因為有省委做后盾，每次匯報工作，省委書記李鴻忠都要求不能籠統概括，要見事又見人。”對於外界給予的“尖刀老張”的稱呼，張振二說：“省委那麼重視，群眾這麼期待，我一個老同志，要是完成不好任務，心裡不安啊！”

《 人民日報 》（ 2015年07月28日 18 版）

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