2015年3月，國家海洋局組織的“海疆萬裡行”啟動，以海洋生態文明為主題，探訪海洋生態文明示范區和海洋監測機構。圖為福建東山島海岸線。 　　國家海洋局供圖

　　海洋生態文明建設是國家生態文明建設全局的重要組成部分，在6月8日世界海洋日暨全國海洋宣傳日到來之際，本報記者採訪了國家海洋局海洋生態文明建設協調小組專家組組長、中國工程院院士金翔龍和國家海洋環境監測中心研究員關道明。

　　根本目標是建設美麗海洋

　　記者：海洋是我國國土空間的重要組成部分，您認為我們應該如何理解和認識海洋生態文明建設的內涵？

　　金翔龍：海洋生態文明的核心命題在於“形成並維護人與海洋的和諧關系”，既不是人類社會進步與發展必須保持海洋的原本狀態，也不是海洋的發展變化完全服從於人類自身發展的需要，而是人的全面發展與海洋的平衡有序之間的和諧統一。

　　我認為，海洋生態文明建設有這麼幾個屬性：思想基礎是尊重海洋、順應海洋、保護海洋﹔基本方針是節約優先、保護優先、自然恢復為主。在海洋開發利用和保護的全過程，都必須把海洋資源節約、海洋環境保護、海洋生態自然恢復放在首要位置，而不能把經濟利益最大化放在首要位置﹔根本途徑是推動海洋開發活動向循環利用型轉變﹔根本目標是建設美麗海洋。建成了“水清、岸綠、灘淨、灣美、物豐、人悅”的美麗海洋，海洋生態文明建設的目的也就達到了。

　　記者：如何認識海洋生態文明建設在生態文明建設全局的位置和意義？

　　金翔龍：首先要正確認識海洋在國家經濟社會發展和生態安全全局的位置：經濟發展的新空間，民生改善的重頭戲，生態安全的穩壓器……海洋生態文明建設並不單純局限於海洋和沿海地區，而是由海及陸，不斷延伸、擴展和輻射到國家經濟、社會、政治、文化和生態等各個方面，從而在國家生態文明建設全局中佔據著舉足輕重的地位。

　　做好頂層設計，形成“路線圖”和“時間表”

　　記者：黨的十八大以來，各級海洋部門在海洋生態文明建設方面開展了很多工作，有哪些值得總結的經驗和做法？

　　關道明：十八大以來，海洋生態文明建設成為各級海洋部門的一致認識和共同行動，主要有以下幾個著力方向：

　　在示范建設上下功夫。2013年，國家海洋局批准建立了珠海橫琴等12處國家級海洋生態文明建設示范區。調研時，我們發現當地政府都高度重視示范區這塊“金字招牌”，圍繞各自稟賦，制定了產業、環保、宣教、文化等一攬子計劃，真正從區域協同的角度來謀劃和推進海洋生態文明建設。

　　在制度建設上下功夫。十八大以來，一系列重要海洋生態文明制度先后落地生根。海洋生態紅線制度在渤海三省一市和江蘇省全面建立，福建、浙江、廣東、海南等省正在劃定海洋生態紅線﹔海洋生態損害賠償制度框架已經搭建，正在沿海各省（區、市）全面推開。

　　在統籌協調上下功夫。山東建立渤海生態環境保護聯席會議制度，定期召集海洋、環保部門和地方研究海洋環保工作。浙江明確由海洋部門牽頭負責全省岸線及周邊區域的保護與管理，理順了海岸帶這一陸海統籌關鍵區域的管理職責。

　　在督促考核上下功夫。遼寧實施“河長制”，通過流域和入海斷面考核將入海河流污染控制減排責任分解到流域內具體市縣。福建連續三年對沿海地級市和平潭綜合實驗區實施海洋生態環境保護目標責任考核。廣西有《近岸海域環境保護目標責任書》，對陸域和海域治污責任履行情況進行考核。

　　在修復整治上下功夫。近年來，沿海地方先后利用中央分成海域使用金實施生態整治修復項目180個，總投資近40億元。如河北堅持陸海統籌、河海聯動，多措並舉推動北戴河海域環境綜合整治，取得了初步成效。

　　記者：您認為，今后海洋生態文明的重點是什麼？

　　金翔龍：總的看，我國海洋生態文明建設面臨著“雙保任務”，既要保障發展，又要保護環境，也面臨著“兩難局面”，既要在粗放型發展的基礎上轉型實現綠色化發展，又要在生態環境惡化趨勢下保護修復生態環境。

　　近日黨中央、國務院印發《關於加快推進生態文明建設的意見》，這是一件大事。如果說黨的十八大和十八屆三中、四中全會是對生態文明建設作出了頂層設計和總體部署，那麼《意見》就是落實頂層設計和總體部署的時間表和路線圖，措施更具體，任務更明確。

　　我建議，今后海洋生態文明建設應當做好幾項重點工作，包括做好頂層設計，形成“路線圖”和“時間表”﹔抓好統籌協調。建立起有效統籌協調橫向（各涉海部門之間）和縱向（各級政府之間）的機制，形成海洋生態文明建設的合力﹔健全制度體系，用最嚴格的制度和最嚴密的法治來保護環境、保護資源﹔以及實施重大項目工程、抓好考核督促、強化公眾參與等。

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