圖為什寒村美景。 　　黎大輝攝

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　　作為國家扶貧工作重點縣，瓊中黎族苗族自治縣需要找到一條適合自身的發展之路﹔地處生態核心保護區，瓊中縣不拼發展速度，而是優化發展思路，立足生態求發展。如今，在GDP考核全面取消的情況下，瓊中農民增收卻變快了。

　　

　　到海南，深呼吸。

　　有人問：海南哪裡空氣最好？很多瓊中人可能會說：瓊中。

　　的確，瓊中黎族苗族自治縣位於海南中部生態核心保護區，境內海拔1000米以上的山峰有52座、大小河溪有241條。生態雖好，但因位於大山深處，長期是國家扶貧工作重點縣，如何脫貧致富，一直是瓊中人民最迫切的願望。

　　為了增綠護綠，2014年起，海南中部生態核心保護區全面取消了GDP考核。但瓊中人卻發現：雖然GDP考核取消了，農民增收卻變快了。

　　不比GDP，以產業結構轉變拼發展

　　其實，在當地農民的切實感受中，瓊中的發展早就開始了。2010年、2011年、2012年瓊中農民人均純收入分別為3341元、4383元、5546元，同比增長分別為23.3%、31.2%、26.5%，增長幅度連續3年居海南首位。但作為國家扶貧工作重點縣，卻總是免不了這樣的尷尬：全省經濟指數排名時名次倒數。原因是什麼？

　　原來在GDP排名中，農民增收隻佔一小部分。能快速拉動經濟的固定資產投入、工業增加值和土地財政，對於長期道路交通等基礎設施不發達、欠賬較多且又是生態核心保護區的瓊中來說，恰恰不是長項。對於GDP排名，縣委書記孫喆很糾結：不發展，對老百姓不負責任﹔百姓生活不改善，難免會破壞生態。但亂發展，破壞了生態，是對子孫后代不負責任。

　　2014年起，海南中部生態核心保護區全面取消GDP考核。有人開玩笑：“這下可以鬆口氣了吧？”孫喆卻說：“GDP不排名了，我們更要拼發展！”

　　不比GDP，怎樣謀發展？

　　“比GDP，比的是發展速度。不比GDP，考的是發展思路。”干部黎大輝指出。孫喆認為，瓊中林多、田少、生態好，土地財政不可靠，“要拼結構，拼一、三產效益，拼農民增收”。依托海南中部綠色崛起試驗示范區發展戰略，以“打綠色牌，走特色路”為總體思路和“一心一園一帶八區”為總體發展布局，做強生態旅游業、提升綠色農業、做優綠色工業，加快產業的優化升級。

　　徹底放棄了對土地財政、工業增加值的幻想，瓊中的產業結構發生了很大變化。相對於2011年，2014年農旅結合的第三產業提升了約8個百分點。全縣旅游收入首次突破億元大關，成為新的經濟增長點。農民收入增長幅度排名全省第一，比全省平均水平（12.6%）高4.2個百分點，高出責任目標（15%）1.8個百分點。

　　同時，農業專家入駐，綠橙、石斛、南藥益智等高附加值作物，不僅綠了山頭，也讓農民的荷包鼓了起來。依托桑林養蠶，成為家家戶戶都歡迎的“綠色產業”。

　　在海南苗語裡，山，叫做金。在瓊中，人們發現，山，真的變成了金。

　　最窮變最美，再也不“砍山”

　　走進營城紅雲湖農家樂，記者驚訝地發現：這個農家樂投資居然過億元，100多間客房、可容納580人的會議室。而在一個國家扶貧工作重點縣裡建這麼大的農家樂，有人來嗎？農家樂的經營者笑了，“周六周日這裡都住不下，正打算擴大規模哩”。

　　人從哪裡來？瓊中縣委宣傳部部長林美介紹，從特色旅游裡來。瓊中重點發展以“奔格內”（黎語：到這裡）為特色的鄉村旅游，鄉村旅游正在向農旅結合的產業化發展道路邁進，找到了環保與發展兼容的模式。

　　鄉村旅游，到底能帶來多大效益？

　　在瓊中，旅游產品正在整合中細分化發展：圍繞地理優勢，吸引騎行、露營、登山俱樂部在這裡組織開展活動﹔圍繞“三月三”黎苗文化節，將會有“浪漫三月三”萌寵帳篷狂歡大會等有特點的旅游項目入駐……

　　在“互聯網+”的時代，農產品也有了新的出路。鐵皮石斛、蜂蜜、靈芝和雞血藤等土特產不出村就成了搶手貨，游客們“淘”得開心，村民自然也笑得合不攏嘴。旅游公司推出“山珍”系列農特產品，將這些土特產統一包裝，線上線下結合，實現統一定價銷售，並將20%的銷售提成和銷量獎勵返還給村民。

　　以什寒村為例，2009年前，村裡人均收入不到1000元，是個地地道道的貧困村。護林員李政富說：“最窮那幾年，人們一片片地砍山，攔都攔不住。砍了種橡膠，或者干脆就養豬。”然而，橡膠成熟期長，村裡離城裡遠，豬也不好賣。山砍禿了，養豬污染了水源，日子反而越發難過。

　　2009年起，縣政府先后整合各類涉農資金2000多萬元，投入什寒村的景觀景點、文化廣場、游客咨詢中心等基礎設施建設和環境改造，為這個天生麗質的村庄梳妝打扮。在現有資源的基礎上，堅持居民零動遷、生態零破壞、環境零污染，最大限度地保留村庄原有的田園風光和黎苗文化。除了完善基礎設施建設，政府還負責編制鄉村旅游規劃、設計旅游路線、優化發展環境和招商引資等。

　　什寒村村民李猛，將家裡空余的一間房改成民宿，由旅游公司出資幫忙裝修，平時的經營收入60%歸自己，35%歸公司作為旅游管理資金用來支付保潔、環境養護等費用，5%歸村集體。據介紹，目前全村100戶農戶全部不同程度參與到了鄉村旅游的建設經營管理中，兩年多來，旅游產業帶來的收入達650多萬元。

　　到了2014年，什寒村村民人均純收入近8000元，“再有誰提砍山，村民就跟誰急”。

　　招商變選商，探索生態型發展

　　今年，瓊中有件大事：屯瓊高速公路5月將建成通車。而在2014年，就有商家挺進中部山區，搶先在高速公路開通前落戶瓊中。

　　面對賓客盈門的客商，瓊中由招商變選商。瓊中堅持“科學選項、冷靜招商”，立足資源和產業優勢，統籌規劃，以畝產效益論英雄，以環保、投資、稅收、就業等作為優選項目的標准。2014年上半年，瓊中在眾多項目中隻簽下7個項目，涉及基礎設施配套建設、旅游綜合開發、農業綜合開發、生態環保、綠色產業等行業，協議投資金額約98億元。

　　瓊中選擇項目，一要符合環保，二要符合規劃。

　　自2014年以來，瓊中共接待客商150多批，約700人次，是近年來接待客商最多的一年。然而，在眾多客商中，瓊中並不急於簽約，而是經過考察、篩選之后再簽約引進。2014年，瓊中在眾多項目中，隻簽訂項目協議14個，合同投資金額444.64億元，涉及基礎設施配套建設、旅游綜合開發、農業綜合開發、生態環保、綠色產業等行業。新進項目沒有一個是能耗高、污染重的工業項目。

　　瓊中招商服務局相關負責人介紹，去年下半年，海口一家大型家居企業看中瓊中發展機遇，多次表達意願，想在瓊中縣城周邊建一個80至100畝的家居建材交易市場。但考慮到該項目的投資規模和項目佔地面積大，和瓊中人口、社會需求以及新城區規劃均不相符，最后中止與該項目的洽談。

　　“婉拒送上門的不利於環保的投資項目，這種情況在瓊中一直有。”瓊中縣旅游委主任鄧開揚說，瓊中處於海南生態核心保護區，作為欠發達、欠開發地區，加快發展，離不開擴大開放，但並不是什麼項目都引進來發展，必須是在保護環境的前提下進行開發才行。招商引資的方向多為生態、旅游、綠色等產業。

　　立足生態的發展模式，就這樣和這裡的經濟一樣，慢慢地成長起來了。

　　《 人民日報 》（ 2015年04月27日 16 版）

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