本報天津4月10日電  （記者胡躍平、靳博）“我們的煎餅果子，過去原料是農業部門管，加工是質監部門管，賣時是工商部門管，吃出問題是食藥部門管，也就是生產、流通、消費分多部門管。現在，多部門組建了市場質量監督管理委員會，實現了一個部門管市場。”在今年的全國兩會上，天津市委代理書記、市長黃興國用一個煎餅果子講述天津簡政放權前后的變化。

　　前不久，天津市首張“三証合一”營業執照在河東區市場監管局注冊大廳發放。“太方便了。”天津新能科技有限公司法定代表人張濤拿到營業執照后感慨。

　　“三証合一”登記制度改變了現行申請人分別向原工商、質監和國稅、地稅4個部門提交申請材料，分別申領營業執照、組織機構代碼証和稅務登記証的審批流程。申請人在同一窗口通過一次申報，一次性領取，一天就能辦結全部手續。

　　“把該放的放開放活，把該管的管住管好，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。”黃興國表示。天津以政府職能轉變為重點，以簡政放權作為“先手棋”，用政府權力的減法，換取市場活力的乘法。推出了“一份清單管邊界”“一顆印章管審批”“一個部門管市場”“一支隊伍管執法”“一個平台管信用”“一份單卡管通關”等“六個一”改革措施。今年，天津各區縣行政審批局、市場監管局陸續建立，街道綜合執法改革全面實施，改革成果向基層推進。

　　在此基礎上，天津再推簡政放權“四個一”新舉措：“一套體系管廉政”，運用“制度加科技”，建立一套從標准到程序、從外部監督到系統監管的完整體系，從源頭上防治腐敗﹔“一個號碼管服務”，整合全市與群眾生活密切相關的53個服務熱線號碼到8890熱線，寓意“撥撥就靈”﹔“一包方式管培訓”，創新職業技能人才培訓服務方式，針對不同培訓需求，開發1000多個“培訓包”，提升技能培訓實際效果﹔“一張綠卡管引才”，建立人才綠卡制度，簡化居留、出入境、落戶、醫療、保險、住房、子女入學等審批流程和手續，手執一張“綠卡”辦成所有事情。

　　簡政放權，為天津新常態下的持續發展打下基礎：截至今年初，天津市場主體總量突破60萬戶，超過1/5為去年新增，其中民營市場主體超過98%。新登記市場主體數量增速高於全國平均水平30多個百分點。

　　《 人民日報 》（ 2015年04月11日 01 版）

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