全面反映政府資產負債、運行成本等信息
我國將建政府綜合財務報告制度(改革發布廳)
本報北京12月31日電 (記者李麗輝)近日,國務院批轉了財政部《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》。權責發生制政府綜合財務報告通常也稱為政府綜合財務報告,是指反映各級政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續性的報告。報告內容主要包括政府資產負債表、收入費用表等財務報表,以及以此為基礎進行的綜合分析等。
我國目前的政府財政報告制度實行以收付實現制政府會計核算為基礎的決算報告制度。隨著經濟社會發展,僅實行決算報告制度,無法科學、全面、准確反映政府資產負債和成本費用,不利於強化政府資產管理、降低行政成本、提升運行效率、有效防范財政風險,難以滿足建立現代財政制度、促進財政長期可持續發展和推進國家治理現代化的要求。“因此,必須推進政府會計改革,建立權責發生制政府綜合財務報告制度。”財政部有關負責人表示。
此次改革的總體目標是通過構建統一、科學、規范的政府會計准則體系,為開展政府信用評級、加強資產負債管理、改進政府績效監督考核、防范財政風險等提供支持,促進政府財務管理水平的提高和可持續發展。
改革的任務主要包括四個方面:建立健全政府會計核算體系,建立健全政府財務報告體系,建立健全政府財務報告審計和公開機制,建立健全政府財務報告分析應用體系,這四項改革任務相輔相成。
同時,這位負責人表示,建立權責發生制的政府綜合財務報告制度涉及面廣,技術性、政策性、敏感性較強,改革將按照先進行試點、由易到難的原則,逐步推進。2014年—2015年,重點是建立健全政府會計准則體系和財務報告制度框架體系,清查核實政府資產負債信息,開展政府綜合財務報告信息系統建設,為編制政府綜合財務報告奠定制度、信息和技術基礎。2016年—2017年,在前期准備的基礎上,開展政府綜合財務報告編制試點。2018年—2020年,在試點工作基礎上,全面開展政府綜合財務報告編制工作,建立健全政府財務報告分析應用體系,制定發布政府財務報告審計制度、公開制度等。
《 人民日報 》( 2015年01月01日 02 版)
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