山東全面取消“准生証” 夫妻一方為獨生子女可要二孩(組圖)

　　今天下午，山東省人大常委會對《山東人口與計劃生育條例修正案》進行表決，修正案獲得全票通過。

　　今天下午，山東省人大常委會對《山東人口與計劃生育條例修正案》進行表決，修正案獲得全票通過。

　　齊魯網濟南5月30日訊

　　（記者 滿倩）今天下午，山東省人大常委會對《山東人口與計劃生育條例修正案》進行表決，修正案獲得全票通過。自今日起，山東將正式施行“單獨二孩”政策。

　　山東省人大常委會近日審議了山東省政府提請審議的《山東省人口與計劃生育條例修正案（草案）》的議案，決定對《山東人口與計劃生育條例》進行修改。

　　從生育前登記改為生育后登記

　　其中，將第二十條修改為“生育第一個子女實行免費登記制度”。

　　據了解，原規定為“夫妻可以自行選擇生育第一個子女的時間，應當在生育前到一方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處登記，免費領取《計劃生育服務手冊》，憑手冊享受計劃生育優先優惠服務。《計劃生育服務手冊》樣本由省計劃生育行政部門統一制定。”

　　如今，“夫妻可以自行選擇生育第一個子女的時間，依法享受母嬰保健和計劃生育技術服務﹔在生育后三個月內應當持《出生醫學証明》到一方戶籍所在地或者現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處進行生育登記，享受計劃生育優先優惠服務。生育登記實行首接負責制。”

　　這意味著，夫妻雙方不必再在生育前到相關部門辦理登記，而是可以選擇在生育后三個月持“出生証”去辦理生育登記。

　　“夫妻雙方均為獨生子女”改為“夫妻雙方或一方為獨生子女”可要二孩

　　《決定》規定，將第二十一條第一項“夫妻雙方均為獨生子女的”修改為“夫妻雙方或者一方為獨生子女的”，經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批准，可以生育第二個子女。

　　《決定》中還提出，將第二十一條第七項“夫妻一方為烈士的獨生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的”修改為“夫妻一方為六級以上殘疾軍人的”，經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批准，可以生育第二個子女。

　　記者了解到，去年6月，山東取消生育間隔的消息一經傳出引發全國關注，有專家解讀，這標志著我國計生政策越來越“人性化”。

　　今年3月份，在2014年全國兩會上，山東省副省長王隨蓮做客齊魯網《兩會大家談》時表示，山東省委、省政府對啟動實施“單獨二孩”政策高度重視，多次專題研究，要求在確保我省低生育水平穩定的前提下，扎實做好各項准備工作，爭取盡快啟動實施這一政策。

　　關於如何應對可能出現的二胎生育高峰問題，王隨蓮表示，人口政策的調整，“牽一發而動全身”。山東計劃生育工作起步早、效果好，獨生子女數量多，實施“單獨兩孩”政策后，全省未來3-5年內出生人口將會有所增加，生育水平會出現一定幅度的升高，也會給衛生、教育等配套公共服務帶來壓力,等等。

　　王隨蓮表示，希望在堅持計劃生育基本國策的前提下，通過各方面的努力，切實做到政策實施過程風險可控，生育水平不出現大的波動，人口總量保持在規劃目標之內。

　　全面取消“准生証”

　　另外，《決定》規定，將第四十條“醫療保健機構和計劃生育技術服務機構及其工作人員在提供孕產期保健和接生服務時，應當查驗孕產婦的《計劃生育服務手冊》或者生育証﹔發現無《計劃生育服務手冊》或者生育証的，應當在三日內告知該機構所在地縣級計劃生育行政部門。”修改為，“醫療保健機構和計劃生育技術服務機構及其工作人員在提供孕產期保健和接生服務時，應當查驗孕產婦是否持有生育証﹔發現無生育証的，應當在五日內告知該機構所在地縣級衛生和計劃生育行政部門。”

　　《計劃生育服務手冊》也就是俗稱的准生証。

　　據統計，夫妻若辦准生証，涉及部門有8個，蓋13個章，辦理手續16島，需要19個工作日才能拿到它。“准生証”辦理過程超乎想象，一度被網友調侃為“折騰証”。

　　這就表明，今后，任何單位和個人不得在《出生醫學証明》簽發過程中設置或附加前置條件，對於未婚生育、無生育証生育和超計劃生育的出生人口，不得要求額外提供《結婚証》、《計劃生育服務手冊》或《生育証》（俗稱“准生証”）等，不允許推諉扯皮、久拖不決甚至拒絕受理。

　　除此以外，《決定》中將條例中的“計劃生育行政部門”、“衛生部門”、“衛生行政部門”統一修改為“衛生和計劃生育行政部門”﹔將“新聞出版部門”、“廣播電視部門”統一修改為“新聞出版廣電行政部門”﹔將“勞動保障部門”、“人事部門”統一修改為“人力資源社會保障行政部門”﹔將“發展計劃部門”修改為“發展改革行政部門”。

　　記者了解到，《山東省人口與計劃生育條例》於2002年9月28日經山東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過施行。

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　　作者：滿倩