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“房叔”事件凸顯家庭財產申報制度亟待完善

2012年10月12日03:24    來源:中國青年報     手機看新聞

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  10月8日17時11分,網友“廣州正義者聯盟K”在天涯論壇上發帖稱,廣州市番禺區城管執法政委蔡彬個人及其妻兒名下共有房產21套,並貼出廣州市房地產檔案館相關資料影印件。

  帖中原文稱,蔡彬“2002年之前在番禺公安局,2002年后到番禺城管當隊長,其本人及妻子時麗英、兒子蔡展培名下登記的房產達7000多平方米,有別墅,有復式洋房,有臨街商鋪,還有廠房,試問憑一個小小的城管隊長的工資,何以買得20多套房產物業?其兒子蔡展培20剛出頭,憑什麼名下就登記了多套別墅商鋪?哪來的錢?”

  根據該網友提供的《個人名下房地產登記情況查詢証明》,蔡彬及其妻兒名下房地產登記共21處,包括別墅、廠房、商鋪、商品房住宅和車位等,累計達7203.33平方米,其中,面積最大的一處廠房位於番禺區沙灣鎮龍岐村西環路東側,達3405.3平方米,另有一處建筑面積為439.1平方米的居住用房顯示已注銷。

  該帖迅速被轉載到各大網站並引起熱議。10月10日上午,廣州市番禺區政府新聞辦公室官方微博“廣州番禺發布”回應稱,番禺區紀委已成立調查組對此事展開調查。22時02分,官方微博發布消息稱:“據番禺區紀委通報,經初步查實,蔡彬家庭房產數量與網帖所列數量基本一致,部分跨區房產還有待查証。目前,查實房產數量與其向組織申報的數量存在一定差距。下一步,調查組將就房產來源的情況進行進一步核實,進展情況將及時公布。”

  10月11日,中國青年報記者致電廣州市番禺區紀檢委,工作人員表示“網帖情況基本屬實”,並稱根據以廣州番禺區紀委副書記、新聞發言人郭軒宇為首的調查組的初步調查結果,相關部門已對蔡彬停職。

  蔡彬於2011年5月任廣州市城市管理綜合執法局番禺分局政委,此前曾任廣州市城管執法局番禺分局局長、黨總支書記。根據番禺區紀委工作人員確認,停職前蔡彬的職務屬正處級,月工資約1萬元。其妻時麗英現已退休,曾為番禺區工商聯辦公室主任、秘書長。

  番禺區紀委在最新通報中稱,“因蔡彬向組織申報的‘本人、配偶、共同生活的子女的房產情況’僅包括其本人及其子各持有的房產一套,與紀檢部門核實的情況不符,存在嚴重的瞞報行為,違反了關於領導干部報告個人有關事項的規定。”

  目前,我國在領導干部財產申報上的相關文件主要有1995年發布的《關於黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》、2006年發布的《關於黨員領導干部報告個人有關事項的規定》和2011年發布的《關於領導干部報告個人有關事項的規定》,申報范圍由最初的工資、福利、勞務以及承包承租經營所得擴大到各類收入、房產、投資等事項,同時,申報人也由領導本人擴大到領導干部及其配偶、子女等。但值得注意的是,這三項規定均指出領導干部財產申報由相應的組織部門審理,屬於內部申報。

  國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家認為,繼“表哥”之后,廣東“房叔”事件凸顯我國官員家庭財產申報制度缺陷,“官員財產公開、透明的程度遠遠不夠,公開透明的程序不到位、內容不到位,公眾和輿論監督則因此有盲區”。國家行政學院教授汪玉凱同樣認為,官員財產“不向公眾公開,對官員沒有壓力”。

  清華大學社會學系教授孫立平曾撰文質疑《財產申報法》二十年遙遙無期。他在文中稱,用官員財產申報這樣的制度性舉措來約束官員的行為,抑制腐敗現象的進一步蔓延和嚴重化,可以說已經是別無選擇的事情,是我們現在還剩下的為數不多的可以採取的有效措施之一。

  “目前,在有關領導干部財產申報上,不僅沒有法律,連條例規章都沒有,隻有一些文件,僅僅在制度層面,沒有上升到法律層面。”汪玉凱指出。

  竹立家對於完善領導干部財產申報的制度提出建議,他認為,現有的申報平台不對,必須建立第三方平台,以各級人大作為公示和監督機構,對權力進行制約,“內部申報,程序不對,各種各樣的的漏洞或者瞞報、不報難以根治。要發揮人大的作用,這是最根本的。行政官員的權力是人大賦予的,必須向人大申報”。在申報的范圍上,他指出,官員財產的申報“必須從上往下進行,而非從下往上,從建立中高級干部的家庭財產公示制度開始,家庭成員的工資、股票債券、不動產等各種收入都應該包括在內”。

  汪玉凱建議“在什麼樣的范圍內擔任領導職務,就必須在什麼樣的范圍內公開財產”。他舉例,“鄉長應該向管理的整個鄉公開,中央干部則應該向全國公開”。

  “對於官員財產申報,已到非著手立法不可的時刻,再拖下去對社會穩定都會產生不利影響。”竹立家說。

(來源:中國青年報)

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