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調查稱75.4%的人反對征收擁堵費

2012年10月09日07:26    來源:中國青年報     手機看新聞

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  如果要征收擁堵費,應當如何實施?48.4%的人表示征收費用要向公眾公開,嚴格用於改善公共交通﹔38.0%的人認為應事先舉行聽証會,廣泛聽取群眾意見。至於具體實施辦法,32.1%的人提議將公車和私車分開,實施不同的收費標准﹔29.0%的人認為應該分時段征收﹔23.2%認為應該按區域征收。

  剛剛過去的十一黃金周,交通擁堵問題再次成為關注焦點。近日,北京市《“十二五”時期交通發展建設規劃》透露,將出台擁堵收費管理政策及相應配套措施。擁堵費能否改善擁堵狀況?這成為市民最大的疑惑。

  近日,中國青年報社會調查中心通過民意中國網和中國雅虎,對2148人進行的一項調查顯示,74.8%的受訪者表示所在城市交通擁堵情況嚴重。但僅14.7%的人認為征收擁堵費對治堵有明顯效果,66.2%的人認為,治堵更應該從城市規劃、道路施工以及交通管控等方面入手。受訪者中,有車族佔61.4%,無車族佔38.6%。

  75.4%的人反對征收擁堵費

  “現在油價漲、停車費漲,如果再加上一筆擁堵費,誰還開得起車?恐怕就剩下那些不怕收費的公車和富豪了。”北京某事業單位工作人員王先生有自己的私家車,他認為,採用收費的方式治理擁堵有點讓人大跌眼鏡。“每次政策出台好像都是要老百姓掏錢,肯定會激起大家的不滿情緒。”

  不少沒車的人也不贊成通過收費來治堵。“一遇到什麼狀況就會加收費用,那還要‘相關部門’干嘛?收的費用誰能保証會用於改善擁堵?別又給腐敗提供了空間。”廣東東莞一名打工者在民意中國網留言。

  本次調查顯示,75.4%的人反對征收擁堵費。反對者中,無車者佔32.2%,有車者佔67.8%。

  受訪者反對征收擁堵費的原因,依次是:“治堵更應該從城市規劃、道路施工以及交通管控等方面入手”(66.2%),“購車者繳納的稅費已經包括了交通管理費用,不應重復征收”(58.7%),“公共交通尚不完善,並不能真正解決擁堵”(54.6%),“擁堵費的用途和去向公眾無法了解”(53.7%),“會加重工薪階層私家車主的負擔”(46.5%),“沒有具體實施細則”(20.2%)。

  據了解,在限行的情況下,北京全市可容納的機動車數量最多達670萬輛。數據顯示,預計到2015年,北京機動車保有量將達到700萬輛。對於北京市民來說,每天聽到最多的話,就是“堵哪兒了”。

  擁堵嚴重不僅是北京獨有的問題。本次民調中,74.8%的受訪者表示所在城市的交通擁堵情況嚴重,其中33.1%的人感覺非常嚴重。

  近些年,各種治堵措施頻頻出台。限牌、限行、停車費漲價等政策,從某種程度上緩解了擁堵程度,但都不能消除這一城市頑症。實際上,早在2010年北京市出台的治堵28條中,就提到要擇機實施針對重點擁堵路段或區域征收交通擁堵費的方案。直到近日北京市十二五規劃出台,有關負責人才表示征收擁堵費目前正處於技術准備階段。“可見這實際上也是政府的無奈之舉。”汽車行業評論員張志勇對中國青年報記者說。

  張志勇說,擁堵費的出台會讓人們更慎重地衡量出行方式,從而減少車輛的使用。“征收擁堵費比限牌更合理,它在消費環節減少車輛使用,不會影響居民的購車熱情,對汽車市場的增長也不會產生直接打擊。如果進一步細化合理的征收標准和措施,能夠發揮引導消費者合理用車的作用。”張志勇說。

  本次調查中,19.0%的被訪者表示支持這一政策的實施。其中有12.9%的人贊同張志勇的說法,認為相對於限號和限行政策,征收擁堵費更合理。

  受訪者支持征收擁堵費的原因主要有:“城區道路交通嚴重超負荷”(25.7%),“可以從經濟上引導機動車合理使用,有效疏導交通”(23.0%),“機動車過多是交通擁堵罪魁禍首,使用者應該付費”(20.9%),“限號、限行等政策實施效果不明顯,需要新政緩解擁堵”(17.8%)。

  調查中,13.8%的人的支持理由是,國際上有實施先例,應該借鑒。

  據了解,新加坡是世界上首個征收交通擁堵費的國家。之后,倫敦、紐約等國際大都市也都相繼實施了交通擁堵費這一措施。有媒體報道,倫敦中心區開始收擁堵費后,倫敦市區每天交通流量下降20%,公交車提速25%。

  48.4%的人表示征收費用要向公眾公開

  “無論支持還是反對,征收擁堵費已經是板上釘釘的事了。”張志勇在接受記者採訪時說,如何征收,以及如何協調好各種治堵措施的關系,才是當下亟需考慮的。

  如果要征收擁堵費,應當如何實施?本次民調中,48.4%的人表示征收費用要向公眾公開,嚴格用於改善公共交通﹔38.0%的人認為應事先舉行聽証會,廣泛聽取群眾意見。

  至於具體的實施辦法,32.1%的人提議將公車和私車分開,實施不同的收費標准﹔29.0%的人認為應該分時段征收,例如在上下班高峰時段收擁堵費﹔23.2%認為應該按區域征收,例如在公共交通較完善的老城區實施。

  湖北赤壁的胡新華說,收取交通擁堵費,看起來有些不合情理,但實際上提高了通行能力,節省了時間,“相當於是堤內損失堤外補了。但交通擁堵費的去向,要明明白白地向群眾公開。征收的交通擁堵費要限用於城市公交建設,真正實現公交優先。也隻有這樣,才能真正緩解城市交通運輸壓力。”

  張志勇認為,要讓群眾接受,就要將治理和服務結合起來。“既要從大多數群眾的角度考慮,也要兼顧少數人的利益。同時要有一定靈活性,針對有車人和沒車人、有一輛車的人和有多輛車的人等不同群體實行差價收費。”

  對於收擁堵費,北京交通大學季文玉教授的看法是,運用經濟手段肯定會有一定效果,但有些人根本不怕罰款,最終為政策埋單的還是擁有私家車的工薪階層。數據表明,北京市公務用車數量已經突破6萬輛,“征收再高的費用也不會影響這些公務用車的出行。”

  季文玉認為,治堵還需多從治本的角度考慮。首先就是要完善公共交通。雖然目前北京市地鐵、公交等交通設施已經比較完善,但仍存在換乘難、交通網絡覆蓋不全等問題。“有公交車每天固定要在某處堵一個小時,人們不得已選擇相對便捷的私家車。”

  74.1%的人認為最有效治堵方式是完善公共交通

  張志勇告訴記者,北京市車輛密度並不比東京、香港大,但交通環境遠不如它們,原因在於環境設施和交通文明還需進一步提高。“這些不是一蹴而就的,待‘萬事俱備’之后,限行、限牌、擁堵費這些政策都要慢慢退出。”他說。

  北京王先生也認為,收費隻能是一個輔助手段。他開車常有這樣的經歷:高峰時段,快車擠了慢車道,慢車擠了人行道。經常“被逼”佔了不該佔的車道,不得已為混亂的交通秩序“添了一份力”。“努力改善環境設施和提高交通文明才是正道。”

  對於這些年的治堵措施,季文玉認為“治標不治本”。比如限行這一政策,有的家庭為了能夠每天開車出行,選擇買兩輛車,反而使得機動車數量增加了。

  調查顯示,74.1%的受訪者認為,治堵的最根本、最有效的方式是完善公共交通,其次是“城市布局合理規劃,讓人們能夠就近上學、上班”(70.5%),第三是“鼓勵騎自行車出行”(46.7%)。“限號限行”、“提高停車費用”和“征收擁堵費”等已經實施或擬實施的措施,認同率都比較低,分別佔16.1%、14.4%和14.7%。僅11.6%的人認同採用其他經濟手段,如提高購置稅、燃油稅、過橋費和油價等。

  在完善城市規劃方面,季文玉認為最簡單可行的辦法,就是將大企業和政府部門向城市周邊挪一挪,建立城市新區,使商業區和行政區分開。

  “不是什麼事都能靠收費、罰款解決的。靠收費、罰款隻能治表、不能治本,甚至可能影響社會安定和政府信譽。還是應當在提高管理者素質和改善硬件上多下功夫,制定政策和立法要惠民、親民。”一名民意中國網友留言。

  (原標題:74.8%受訪者所在城市擁堵嚴重)


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(責任編輯:段欣毅、仝宗莉)

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