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新京報:推進官員財產公開,宜上下聯動

2012年09月17日08:51    來源:新京報     手機看新聞

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  對於官員財產公開制來說,最好的研究就是,要在實踐中、而不是隻在文件中研究。

  日前召開的廣東省預防腐敗工作座談會傳出消息,廣東將出台防止利益沖突、領導干部家庭財產申報公示等方面規章制度。(《南方日報》9月16日)

  此前,官員財產公示雖在一些地方嘗試推行,但由省一級提出的,廣東還是第一個。這幾年從中央到地方,對於官員財產申報公開制度的態度,已越來越多地統一到“抓緊研究,盡快出台”上,官員財產公示正在成一個共識。

  不過,官員財產公示如果隻強調“向上申報”,而不“向下公開”,那麼其意義和作用畢竟有限,社會公眾無從監督,貪腐官員難以曝光。

  從“領導干部收入申報”到“領導干部家庭財產申報公示”,廣東省預防腐敗工作座談會上給我們傳遞的新信息,就是“申報”后面多了“公示”。盡管“公示”還不是“公開”,但方向對了。至於是在哪公示,向誰公示,正是需要“研究”的課題。有些研究,是偏向理念的,需要坐多年的冷板凳﹔而向官員財產公開這樣的制度研究,更需要以實証的方式來進行。官員財產公開制已然成為絕大多數國家反腐體系中的基礎性制度,我們沒有理由還繼續糾纏於它究竟是不是適合中國,而應該結合江蘇等地的實踐經驗,在更高的層次、更大的范圍進行試點。

  對於官員財產公開制來說,最好的研究就是,要在實踐中、而不是隻在文件中研究。2011年12月,官員財產公開法案在澳門特別行政區立法會上,獲全票通過。2012年上半年起,澳門所有副局級以上官員將公開自己的財產狀況。迄今為止,我們並未看到官員財產公開制的推行給澳門帶來了多少負面影響,相反,它獲得了世界上“最徹底的”官員財產公開制的高度評價。澳門的成功經驗,同樣應成為我們研究以及借鑒的對象。

  當然,官員財產公開制必須輔以相應的責任機制。如澳門就規定,故意不實申報的官員將可能觸及刑法上的“作虛假之當事人陳述或聲明罪”,最高可處3年徒刑。而刑事立法中的配套工程,是地方政府在推進和踐行官員財產公開制上無法逾越的法律障礙。因為刑事立法權隻在中央立法機關。這決定了官員財產公開制必須上下聯動、整體推進。否則,就算發現了官員不實申報,沒有刑事責任的殿后,其效果也將大打折扣。

  □王剛橋(學者)

(來源:新京報)

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