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帶薪休假的權力之疾

2012年08月31日09:24    來源:法制日報     手機看新聞

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陶小莫?畫

  □社情觀察

  南京市相關部門出台通知,強調各部門、各單位應按照“從嚴控制、保証休假”的原則,嚴格壓縮控制不能休假的人員和天數。各級領導干部要增強執行帶薪休假制度的自覺性,帶頭執行年休假制度(8月30日《東方早報》)。

  “帶薪休假”,聽起來是很美妙的事情,為何在政府部門單位反而要靠專門發文“強制執行”呢?據報道,就普通工作人員來說,不少員工不敢休假,其實並非沒有錢或不想出去旅游,而是擔心休假影響到自己的業績、升遷等,因而“主觀上”對帶薪休假態度不明朗。

  不排除各級領導干部也有與普通員工相似的心理,他們也可能是為了繼續拼業績、拼事業而甘願放棄帶薪休假。但是還要警惕,有些領導干部之所以不願意執行帶薪休假的規定,則可能有更為微妙的理由。一是出於對權力的迷戀。休假就意味著要暫時放棄對許多權力的掌控和行使,因此,對於那些好不容易獲得職務、千方百計也想掌握更多權力、在權力圈中樂此不疲的人來說,縱然是“帶薪”,也會把“休假”看做是得不償失。比如有媒體曾經計算,有些落馬官員在任時非法斂財數額巨大,平均每天進賬數以萬計。這樣的領導干部,怎麼會願意“帶薪休假”?還有就是基於對權利的漠視。領導干部自己不帶薪休假,其下屬員工就很難有誰膽敢主張自己的這一正當權利,為了在領導面前“圖個表現”就導致人人都“不願意”去享受帶薪休假,而有些領導干部其實是很願意看到這種局面的。

  上述這兩種因素,折射的問題並不僅僅是帶薪休假制度本身的難以執行,它說明權力運行導向還存在一些不容忽視的問題。一種科學、規范、有序的部門工作權力運行體系,應該是讓領導干部感覺到,這個體系靠的是“法治”而非“人治”,講求程序和效率,因此離開自己照樣能夠正常高效運轉,自己去“帶薪休假”於工作無損、於個人利益無礙,反而有利於使自己保持更充沛的精力使工作取得更高的效率。在這種情況下,根本不需要發文強調,領導干部們也一定會積極主動地去帶薪休假,普通員工更可以安然享有這份福利,而公眾反而會因此獲得更高質量的公共服務,這正是帶薪休假制度的設計目標。

  反之,一個讓領導干部覺得權力對自己很重要、自己對權力也很重要的體系,就勢必形成這樣一種導向:領導干部對權力有著深深的迷戀,不願意片刻放棄手中的權力,因此必然把各種“休假”即暫時不能行使權力的情形視為畏途。在這種情況下,有些領導干部會成為迷戀權力和漠視權利的復合體,自己不“休假”也反對員工“休假”,而部門單位的效率和效能不會因此變得更高,而會變得更低,公眾享有更高質量公共服務的權利也會因此受損。

  “君有疾在腠理,不治將恐深。”領導干部不願意帶頭休假只是一個表面上的病症,這背后的權力之疾才迫切需要下苦藥療治。否則,那些沒有人去執行的制度,那些被漠視的權利,又豈止會僅僅是一個“帶薪休假”而已?解決問題的辦法,又豈止會僅僅是一紙公文就行? (包赤霞)

(來源:法制日報)

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