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政績考核體系不斷完善  不唯GDP更重幸福感

2012年08月06日04:09    來源:人民日報海外版     手機看新聞

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  全國省市縣鄉四級黨委換屆工作日前已完成,如何讓天更藍,水更清,出行更便捷,食品更放心,看病更容易,著力提升群眾幸福感,是新一屆黨委的共識,也成為今后地方官員政績考核的重點。

  幸福感漸成政府作為風向標

  剛吃罷晚飯,浙江省溫州市蒼南縣雙垟村村民老劉便提著板凳往村中宗祠走去。“待會兒那邊會有布袋戲!”老劉興奮地說。

  蒼南縣文化局已將村宗祠一樓改建成文化活動室,內設棋牌室、音樂室等,同時配備了健身器材、電腦。“村裡幾乎所有的老人都會聚在這裡,早上跳舞,晚上下棋。最近我們還請人來演布袋戲哩!”文化活動室的負責人說。

  以前,農村文化陣地缺乏是蒼南縣政府面對的一大難題。縣內宗祠眾多,但都沒有得到充分利用。這讓政府想出了“舊宗祠換新顏”的方法。“以前干完活回家對著電視‘干瞪眼’,現在能拉著老伴去宗祠看戲,還能玩電腦呢!”老劉笑道。

  中山大學文化研究所所長李宗桂曾提出,解決文化層面的民生問題是建設幸福生活的重要組成部分,“其中包括看病、上學、休閑、娛樂等。”

  將文化建設情況納入政績考核體系,折射出如今政績考核政策的巨大轉變:GDP不再是唯一標准,百姓幸福感逐漸成為政府作為的風向標。

  “唯GDP論英雄”行不通

  GDP是衡量一個地區發展狀況的重要經濟指標,一度變成了各級政府競相追逐的目標。

  安徽省寧國市東臨蘇浙,西靠黃山,依托當地農業和招商引資,近年來發展迅速。說起家鄉的好,老百姓掰著指頭都數不過來。但說到公共交通,大家卻不住搖頭。“公交車上沒空調,座位上的海綿墊都‘開了花’,地上、牆上臟得一塌糊涂。‘嘎吱嘎吱’——每次坐上去都感覺車要散架!”在外念大學的小朱很無奈。

  去年下半年,市政府啟動公交改革工作,徹底改變公交公司運營模式,分批購置新車。今年6月,第一批新車上路。有空調、有GPS定位,有語音報站系統……感受著新公交,小朱直贊,“舒服多了。”

  浙江大學政府管理系教授范柏乃認為,在不同發展階段,政府的核心任務不同。近30年來,我國經濟實現了較快增長,人民生活水平有了很大提高,“但‘美麗’數字背后,是環境污染重、能源資源利用率低、耕地面積下降、貧富差距拉大、社會倫理下滑等一系列社會問題。”

  GDP上去了,社會其他方面的發展卻沒有及時跟進,這種單方面的發展模式是不被認可的。“‘唯GDP論英雄’的發展觀必須及時調整。”范柏乃說。

  “這幾年北京發展很快,GDP很可觀,但咱老百姓的生活方面還有些跟不上。一下大雨,城市下水系統就不靈了﹔我這眼睛不舒服,想去醫院瞧瞧,要排很久的隊﹔小孫子要上幼兒園,也難。”北京一市民這樣說道,“希望政府在民生方面再多下點兒工夫。”

  不斷完善政績考核體系

  范柏乃認為,我國現行的政績考核體系還存在一些缺陷,“比如評估主體單一,現在多以上級對下級的評估為主,缺乏群眾評估、政府自身評估、同行評估、專業機構評估、新聞媒體評估﹔再者,操作程序不規范,隨意性較強,評估過程缺乏媒體和社會公眾監督。國家層面,現在還缺乏相關法律法規對政績考核進行規范。”

  “政績考核是一個動態過程,考核體系會隨著經濟社會發展和人民群眾需要的變化而調整。今后的政績考核體系將會更加注重把有利於推進科學發展,有利於推進經濟轉型升級,有利於增進百姓福利和幸福感的指標納入各級政府政績考核范疇。”范柏乃如是說。


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(責任編輯:蘇楠、仝宗莉)

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