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五央企被要求自查“潛規則”:高鐵招標隻走過場

劉剛

2012年08月03日07:22    來源:新京報     手機看新聞

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  2011年7月13日,北京南站,G114列車駛入10號站台。本報記者 浦峰 攝

  整治企業

  ●中國鐵路工程總公司 ●中國鐵道建筑總公司 ●中國交通建設集團有限公司 ●中國電力建設集團有限公司 ●中國能源建設集團有限公司

  7月17日,國資委紀委下發通知,根據中央紀委、監察部統一部署,決定對中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、中國交通建設集團有限公司、中國電力建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司等5家企業,開展集中教育整治工作。

  通知要求5家央企先自查自報,主要查找經營中存在的“支付或變相支付好處費、違規轉分包工程、違規轉讓出借資質証書”等非正常市場競爭問題,並採取有效措施進行整改。

  據記者調查,上述5家公司的母公司或子公司大多參與過鐵路工程項目,此前經審計署審計,在京滬高鐵等項目招投標中存在違規問題。

  □新京報記者 劉剛 北京報道

  7月17日,國資委紀委針對5央企下發的通知稱,此次主要查找、整改三個方面突出問題:“一是以串通投標、圍標、提供回扣或給予其他好處等不正當方式承攬工程項目﹔二是違規轉包、分包工程項目﹔三是違規轉讓、出借資質証書或以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程。”

  集中教育整治將從7月20日起,為期1個月。

  京滬高鐵項目4央企違規分包

  國家審計署經過3年跟蹤審計,京滬高鐵項目被審計查出招標不規范、違規分包等問題

  此次集中整治的5家央企,多曾涉足鐵道工程項目。據統計,其中“中國鐵路工程總公司”和“中國鐵道建筑總公司”佔據高鐵項目“半壁江山”。

  兩家央企與鐵路系統淵源頗深,中國鐵路工程總公司的前身是1950年3月成立的鐵道部工程總局和設計總局(后變更為“鐵道部基本建設總局”)﹔中國鐵道建筑總公司的前身則是鐵道兵。

  據新華社報道,在2008年開工的京滬高鐵項目中,超過800億元的土建工程“蛋糕”被4家央企攬入懷中,分別為:中國鐵建股份有限公司(下稱“中鐵建”)、中國中鐵股份有限公司(下稱“中鐵”)、中國水利水電建設集團公司(下稱“中水建”)和中國交通建設股份有限公司(下稱“中交建”)。

  據公開的工商資料,上述4家央企的母公司,對應的分別是此次列入集中整治名單的中國鐵道建筑總公司、中國鐵路工程總公司、中國電力建設集團有限公司和中國交通建設集團有限公司。

  其中,“中鐵建”奪得最大兩個標段,總價337.4億元,佔京滬全部施工任務的40%,成為京滬高鐵所佔份額最大的公司。

  此后,國家審計署經過3年跟蹤審計,京滬高鐵項目被審計查出招標不規范、違規分包等問題。

  據多名鐵路業內人士介紹,包括京滬高鐵在內的高鐵項目很多採購和工程發包,招標變成走過場,就是內定,“要拿到項目,即使是國企,也要有人打招呼,要中間人介紹,上下打點。”

  排斥潛在投標人

  參與鐵路工程投標的人士說:“當年很多招標都只是走一個過場,隻有那些符合鐵道部要求的企業才有資格遞交標書。”

  此外,一些高鐵項目招投標尚未開始,“中標單位”即提前開工。

  據“京滬高速鐵路建設項目跟蹤審計結果”(2010年第2號),南京大勝關長江大橋工程土建及監理1標、京滬高鐵咨詢業務、南京南站應急工程土建及監理1標的招標時間分別為2006年7月、2007年12月、2008年12月,但中鐵大橋局、中鐵十三局、鐵科院(北京)工程咨詢有限公司等中標單位在此前的2006年3月、2006年2月、2008年3月已進場開始工作。

  其中,被通報的“中鐵大橋局”,系“中國中鐵”旗下的全資子公司。

  甚至,個別公司招標形式也不走,直接簽合同,排斥潛在投標人。

  據“京滬高速鐵路建設項目2010年跟蹤審計結果”(2011年第9號),2009年6月,鐵道部工程設計鑒定中心發布“准入鐵路客站裝修裝飾和幕牆工程施工企業名錄”后,在曲阜東、常州北等站房工程招標中,京滬高鐵公司與名錄內中鐵建工集團有限公司、中鐵建設集團有限公司2家企業簽訂站房裝修裝飾工程合同6份,排斥了潛在投標人,涉及金額4.9億元。

  其中,公告中提及的“中鐵建工集團有限公司”系“中鐵”獨資公司。

  曾參與鐵路工程投標的人士表示,“當年很多招標都只是走一個過場,隻有那些符合鐵道部要求的企業才有資格遞交標書。”

(責任編輯:段欣毅、仝宗莉)

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