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羅城醫療系統回扣"窩案":一個貧困縣11院長6個"落馬"

2012年08月01日09:15    來源:檢察日報     手機看新聞

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  近日,廣西羅城縣全縣11個鄉鎮有6位鄉鎮衛生院院長因收受“回扣”集體“落馬”。“新華視點”記者調查發現,隨著國家醫療衛生體制改革的逐步深入,特別是對廣大農民“看病難”、“看病貴”問題的重視,曾經一度“蕭條”的鄉鎮衛生院快速發展,硬件設施大規模更新換代,過去較少有人問津的鄉鎮衛生院開始成為醫療器械業務員的“唐僧肉”。因此,廣西羅城醫療系統腐敗案“撂倒”一半以上鄉鎮衛生院院長的現象值得警惕。

  11個鄉鎮醫院,6位院長“落馬”

  羅城縣位於廣西西北部,是全國唯一的?佬族自治縣,也是國家扶貧開發重點縣。不久前羅城檢察機關在全縣衛生系統開展打擊藥品醫療器械職務犯罪的專項行動時,發現一個較為蹊蹺的細節:多家鄉鎮衛生院的醫療器械,均由一名江西籍醫療器械業務員供應。

  “縣城有許多醫療器械供應商,為何這麼多鄉鎮衛生院的醫療器械都是這家江西南昌的醫療設備公司提供呢?”縣檢察院副檢察長汪潤生說,這一點最初引起了調查人員的注意。

  隨著調查的持續深入,一個涉及全縣半數以上鄉鎮衛生院的受賄“窩案”浮出水面:在2008年至2011年期間,羅城縣懷群鎮衛生院原院長韋國輝購買江西南昌部分醫療器械企業的醫療器械,包括B超機、四通道血凝分析儀、電解質分析儀等多種設備,並收受回扣5萬元。

  2008年至2011年,羅城縣小長安鎮衛生院原院長韋羅軍,幫助醫療設備企業業務員在自己所在衛生院銷售藥用耗材和衛生用品,並6次收受賄賂共計9100元……

  因收受“回扣”而落馬的藍承堂說,一些藥品和醫療器械供應商來到衛生院內,不斷對自己進行游說,以各種理由約請吃飯,並不斷暗示如果“幫忙”,將“另有感激”,最后自己沒有守住底線。

  記者調查了解到,這些醫療器械供應商提供“回扣”多達10%,少數醫療器械供應商為了提高銷售額,甚至將“回扣”提高至20%至25%。

  除了豐厚的“回扣”誘惑外,違法的隱蔽性也是促使不少鄉鎮衛生院院長鋌而走險的原因。一名“落馬”的衛生院院長向“新華視點”記者透露,盡管當地衛生主管部門要求採購超過一定規模的醫療器械必須報批,但由於採購這些醫療器械是實際需要,打報告基本都會被批准,而且所採購的器械也都符合標准,因此這條規定幾乎無法對收取醫療器械“回扣”產生影響。

  據羅城縣檢察院調查,羅城衛生院腐敗“窩案”中,作案時間長、犯罪次數多是一個明顯的特點,甚至部分犯罪嫌疑人自己也無法記清自己到底收受了多少賄賂。

  汪潤生說,從多地破獲的案件看,收受“回扣”幾乎成為基層衛生院的潛規則,一名衛生院院長接受反貪局調查時甚至說,如果不收“回扣”,那在這個圈子裡幾乎是個“另類”。

  鄉鎮衛生院為何成為“唐僧肉”

  長期以來,我國鄉鎮衛生院面臨著難以為繼的發展困境。2006年發布的《農村衛生服務體系建設與發展規劃》顯示,中西部鄉(鎮)衛生院危房率為33.6%,60%以上的鄉(鎮)衛生院缺乏基本醫療設備。

  中國醫學裝備協會副理事長白知朋說,2006年,他前往川、豫、魯等地調研,當地許多鄉鎮衛生院隻有聽診器、血壓計和一台消毒的冰箱,沒有任何其他設備,當時這樣的鄉鎮衛生院幾乎佔據中西部地區的三分之一。

  “但是這種情況已經得到很大改變。”白知朋說,隨著新一輪醫療衛生體制改革的逐步深入,鄉鎮衛生院的醫療設備開始得到大幅改善。2011年,他前往貴州、湖南湘西等地調研時發現,絕大多數鄉鎮衛生院都已經擁有B超機、心電圖等多種醫療設備。

  “落馬”的藍承堂曾擔任四把鎮衛生院院長,他說,自實施“新農合”政策后,農民“看病難”、“看病貴”的問題得到了緩解,許多農民來鄉鎮衛生院看病,四把鎮衛生院病人數量以每年15%至20%的比例增長,2011年的營業額更是增長30%。

  數據顯示,“十一五”期間,衛生部累計安排貧困地區衛生專項資金1754億元,年均增長73%,衛生部重點扶持的貧困地區農村三級衛生服務網絡建設中,便包括2.7萬所鄉鎮衛生院的業務用房建設和基本醫療設備的配備。

(責任編輯:仝宗莉、段欣毅)
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