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GDP質量指數北京居全國榜首 土地收入同比降34%

2012年07月30日03:05    來源:京華時報     手機看新聞

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  本報漫畫任夢真

  一年前,一項排名讓北京感受到前所未有的壓力——2011年上半年北京GDP增長8%,位列全國倒數第一。3天前,另一項排名出爐——中國科學院發布《中國科學發展報告2012》,指出GDP質量指數北京位列榜首。

  前者,在陳述北京在經濟轉型期的現實處境﹔后者則指出主動調整經濟結構的首都經濟邁上正軌。

  從唯GDP速度論

  到以質量論英雄

  據悉,這是中國科學院第二次對各省區市GDP發展質量進行排名,測算採用了“經濟質量、社會質量、環境質量、生活質量、管理質量”五大系統指標。

  實際上,在過去相當長的一段時間,“唯GDP增長論”一直佔據著我國經濟評價體系的主要位置,地方對於GDP的攀比排名和崇拜形成一種社會氛圍。

  自2011年,本市主動調低GDP增長預期,陸續實施汽車限購、房地產調控及首鋼搬遷等旨在轉變經濟發展方式、調整經濟結構的政策措施。

  “在這種氛圍下搞轉變經濟發展方式,要承受住壓力,耐得住寂寞,沉得下心來,專注於調結構,而避免再受外部GDP風氣的影響。”北京市社科院副院長趙弘表示。

  從速度評價到質量評價,研究機構評價體系的轉向,代表著輿論對於經濟發展態度的轉變,也從某種程度上指引著經濟發展的方向。

  中科院報告還預測了中國GDP質量指數未來發展趨勢,認為到2020年可提升24.2%至33.8%。

  預測自然是可喜的,但是以北京為例,取得GDP質量的好成績的同時,必然要付出代價,最明顯的則是在GDP增速上的“創傷”。況且,時間並非短暫。

  從土地收入減少

  到其他預算金補充

  今年上半年,北京GDP增長7.2%。對於這個數字的意義,市發改委主任張工表示,“好於一季度,繼續處於合理適度區間”。

  但他同時坦言:“上半年,在外部環境異常復雜、市場需求放緩影響與本市轉型調整進程疊加背景下,首都經濟實現轉中趨穩實屬不易。”

  張工提及的“外部復雜的環境”主要是指,歐債危機持續升級、全球經濟復蘇乏力、全國經濟下行壓力加大等背景。與此同時,還有本市堅持主動調控經濟結構的決心。

  房地產業是調結構中首當其沖的產業。上半年房地產業收入、市級土地收入均大幅下降。市財政局局長楊曉超表示,財政收入“減收”突出表現在房地產業、批發和零售業。受調控政策影響,商品房銷售降溫,房價漲幅持續回落,房地產產業實現公共財政預算收入262.3億元,同比下降18.3%,拉低財政收入增幅3.5個百分點。

  與此同時,今年上半年,全市土地收入完成454億元,同比下降34.1%。其中,市級土地收入完成164.3億元,同比下降62.6%。

  “土地收益統籌用於基礎設施建設,土地收益大幅減少意味著建設資金縮水,對重點項目隻能通過其他一般預算資金來源補充。”市財政局新聞發言人韓杰在接受記者採訪時表示。

  盡管房子土地的影響如此深遠,但是市政府仍在部署三季度和四季度經濟工作中提到,將促進房地產市場健康平穩發展。堅持房地產調控政策不動搖,支持自住型、改善型住房需求。實施好居民家庭購買首套普通自住房的信貸支持和稅收優惠政策。

  從房地產一枝獨秀

  到多點撐經濟格局

  除了房地產行業,市政府對於下半年的經濟形勢作出預判:“經濟下行壓力加大,轉型發展進程中新動力培育還需要長期過程。”

  張工表示,重大產業項目和重點功能區形成新的經濟增長點還需要一個過程,伴隨著轉型升級一些深層次約束也有所顯現。

  從傳導影響看,全國需求放緩將逐步從各地分支機構匯集到北京總部,從生產領域擴散到服務領域,將給以總部經濟和服務經濟為特征的首都經濟帶來一定影響。

  從市場活力看,市場主體對生產和再投入的意願降低,資金信貸需求和土地成交量下降,用於生產的電力、柴油增速回落。同時,滿足新需求的新供給不足,業態更新和模式還難以起到整體帶動作用。

  然而,悲觀的另一面則是,隨著本市產業結構的積極調整,金融業、租賃和商務服務業、信息傳輸計算機和軟件業的財政收入持續增長,房地產業持續減收,使得財政收入的行業構成由“房地產業一枝獨秀”向“房地產、金融、服務業等多點支撐”的格局轉變,收入結構進一步優化。

  楊曉超表示,展望下半年,隨著全市經濟運行總體呈現趨穩態勢,主要領域開始出現積極變化,經濟增速有望繼續回升。

  張工也表示,要看到經濟發展的動力。經濟運行總體呈現轉中趨穩態勢。特別是,本市服務業發展相對穩定,一批制造業項目新增產能三季度將逐步釋放,產業發展基礎逐漸穩固。

  ■縱覽上半年

  四大增收行業

  金融業:實現公共財政預算收入277.6億元,同比增長23.2%,拉動財政收入增長3.2個百分點﹔

  租賃和商務服務業:實現公共財政預算收入149.5億元,同比增長17.2%﹔

  信息傳輸計算機和軟件業:實現公共財政預算收入92.6億元,同比增長24.2%﹔

  制造業:實現公共財政預算收入144.8億元,同比增長0.3%。

  兩大減收行業

  房地產業:實現公共財政預算收入262.3億元,同比下降18.3%,拉低財政收入增幅3.5個百分點﹔

  批發和零售業:實現公共財政預算收入191.1億元,同比下降4.4%。

  數說經濟

  7.2%:上半年GDP7.2%,好於一季度,繼續處於合理適度增長區間﹔

  1.48:城鎮登記失業率保持在1.48的較低水平,同比連續6個月回落﹔

  2.6%:CPI漲幅由年初的4.8%回落至3.5%,6月當月回落至2.6%﹔

  8.8%:城鄉居民收入分別增長11.8%和12.6%,扣除價格因素,分別實際增長8%和8.8%,不僅高於年初7%目標,也快於經濟增速。(本報記者 孫乾)

(責任編輯:潘旭海(實習)、仝宗莉)

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