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揭陽大規模公推公選 百名80后搭上快車道

2012年07月13日08:19         手機看新聞

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  不久前,揭陽市公推公選產生的4批領導干部共73人先后“上崗”,其中包括50名“80后”科級干部嶄露頭角,而這隻用了短短半年時間。如此大手筆的選才動作仍在延續——今年下半年揭陽還將繼續選拔50名“80后”科級領導干部。

  南方日報記者了解到,今年來,國家重大項目紛紛落戶揭陽,伴隨著這座粵東城市后來居上的強勁態勢,揭陽在選人用人上大動作頻頻。

  此外,揭陽力推“選人用人陽光工程”,從程序設計上杜絕拉票。跳出“少數人選人,在少數人中選人”的傳統做法,探索實行多種提名方式,進一步擴大提名環節的民主,將原來的“伯樂相馬”變成了“賽場選駒”。

  有觀察指出,揭陽的“選人用人陽光工程”讓人看到這個城市的開放活力與躍變決心。

  南方日報記者 趙琦玉

  陳作成 戎明昌 達海軍

  通訊員 林少敏 陳少平 發自揭陽

  大手筆拿出23個處級職位

  今年總共選拔百名“80后”科級干部,已選出50人

  此次“選人用人陽光工程”動作之頻繁、力度之大在揭陽歷史上尚屬首次,其中尤以一次性拿出5名市直單位正職進行公推最受矚目——這樣的力度,在其他地級市也不多見。

  去年10月開始,揭陽市委分批競爭選拔8名市直單位正職、5名市直單位副職、10名市直單位專業技術負責人、50名“80后”全日制本科畢業的科級領導干部。另外,還有50名“80后”科級領導干部將在今年下半年選拔。

  記者了解到,揭陽選拔干部的“大手筆”在社會上引起關注。不少干部紛紛報名參加,8名正處級領導干部的公推吸引70人報名,佔揭陽市符合條件干部人數約40%。報名競選副處級領導干部職務共66人,報名競爭科級領導干部職務共318人。

  目前,揭陽市公推公選的4批領導干部共73人已先后赴任。

  “揭陽要用5年時間實現重大跨越,關鍵在干部。”“選人用人陽光工程”的力推者、揭陽市委書記陳綠平在接受南方日報記者採訪時表示,“我們希望通過公正的選拔,招納五湖四海、德才兼備的人才。揭陽的發展需要實干的干部,需要講潮汕話的,客家話的(揭陽是潮客聚居地方),也需要講粵語的,同樣需要講普通話的。”

  此次干部選拔的另一大亮點是“80后”的大規模“露面”。“80后”科級干部中年齡最小的是1986年出生的翁奕蓉,剛工作3年的她通過公推公選活動,成為了一名基層的副科級干部。而年輕的女干部許瑩,從揭陽市食品藥品監督管理局一名科級干部通過公選成為揭陽市人社局副局長。她坦言,如果論資排輩,再過10年自己也不一定能晉升到這個級別。

  陳綠平表達了自己對年輕人的充分信任。在他看來,“年輕人正當盛年,精力無限,思維活躍,能擔大任,更重要的,他們是干部隊伍的重要后繼力量。”陳綠平表示。

  從程序設計上杜絕拉票

  實行“全委會選人”,50名評委“大兵團”坐鎮考場

  “陽光工程”獲得成效、得到認可的關鍵是什麼?陳綠平將之歸結於制度設計的成功。

  去年11月份揭陽市委出台了《中共揭陽市委關於加強干部隊伍建設的若干意見》,提出了完善干部競爭擇優機制、培養機制、正常退出機制、激勵保障機制、選拔任用機制,加大競爭性選拔干部力度、實施年輕干部成長工程、暢通干部流轉渠道等具體措施。

  選人用人方式得到了根本性轉變。

  最大的轉變在於一改以往“常委會選人”的做法,實行“全委會選人”——重要干部由全委會提名制度,縣(市、區)黨政正職和市直單位正職等重要崗位干部的任免、調配,均應由市委全委會進行初始提名,經過充分醞釀、討論並廣泛聽取意見的基礎上,提交黨委常委會議票決后作出決定。

  此外,通過建立健全科學的提名制度,跳出“少數人選人,在少數人中選人”的傳統做法,揭陽市委探索實行多種提名方式,根據不同職位特點逐步採取個人推薦、黨委(黨組)集體提名、全委會或評委組票決等方式,進一步擴大提名環節的民主。這種將競爭機制引入干部選拔任用的嘗試,被視為“從原來的‘伯樂相馬’變成了‘賽場選駒’。”

  “公選干部有如‘賽場選馬’,考試過程是對考生實打實的實力考察,來不得半點投機取巧,是騾子是馬,拉出來溜溜就知道了。”作為揭陽市公推副處級專業技術領導干部考試評委,何衛芳深有體會。

  “‘陽光工程’的真正落實,關鍵是從程序的設計上杜絕拉票。”揭陽市市委常委、組織部長葉少明介紹,此次干部選拔,每場都有“大兵團”式的評委坐鎮——“80后”全日制本科畢業的科級領導干部的選拔,由30名以上評委參加﹔正職和專業技術負責人的選拔,則要接受50名以上評委的打分。

  “前一天晚上9時才確定具體事項,考試第二天上午8時就開考。要在這麼短的時間內‘搞定’所有的評委,是不可能的事情。”葉少明說。

  揭陽市榕城區委常委、組織部長鄭楚鵬是全程參與4批公推公選干部面試的評委,他告訴記者,每次當面試評委都是前一晚10時多才接到通知。

  葉少明坦言,在此次的干部選拔過程中,也有跑來打招呼的,但已是很少。早在開選之前,揭陽市委對拉票賄選就落下“狠話”——對通過打電話、發短信等變換花樣拉推薦票、搞串聯、打招呼,挖空心思跑門子、搞交易的,一經發現,一律取消參與公開推薦資格﹔對影響極壞的,一律先給予停職或者免職,再根據情節輕重進一步給予組織處理或者處分﹔對散布謠言、誣告陷害、制造混亂,干擾公開推薦工作的,一經發現,一律予以嚴肅處理。

  如今,揭陽的干部選拔工作正在朝科學化、制度化、規范化軌道邁進,而且由其產生的良好效應也正在全市發酵,不少縣區黨委紛紛響應:揭西縣加大競爭選拔干部工作力度,在全縣范圍內公開選拔10名縣直單位副科級領導干部,干部踴躍報名,10個職位共有76人參選。

  “干部‘不跑不送所以原地不動’,現在說這種話的人少了很多。“不少揭陽干部告訴記者。

  通過陽光工程,揭陽廣納四海能人賢才共同參與揭陽建設,“我們的目標是選拔的干部裡有說潮汕話的,有說客家話的(揭陽是潮客聚居地方),有說粵語的,也有說普通話的。”

  ——揭陽市市委書記陳綠平

  嚴懲老板干預干部選拔

  觀察點

  在選拔干部新政策推出的初期,難免遭到各種質疑。有些干部群眾就擔心“公選”會造成夸夸其談、紙上談兵的“嘴巴干部”等情況﹔而更多的擔心則來自於考生們——這次公選是否存在暗箱操作,干部人選是否早有內定,“陽光工程”是不是隻有形式?

  事實上,陳綠平上任揭陽市委書記后也發現,更嚴重的問題是當地老板對干部選拔的干預——剛上任,就有老板找到陳綠平,希望為某干部的選拔說情,這讓陳綠平頗為惱火,由此,也就有了其后來在民間傳播甚廣的“狗論”。去年底,上任不久的揭陽市市委書記陳綠平在一次會議上指出,凡是通過老板說情希望提拔的干部,一個不取,決不重用,並要進行嚴肅處理。通過老板說情送禮任用提拔的干部,就成為老板投資的產物,甚至會成為老板養的一條狗。“打招呼的人太多了,甚至變成一種社會現象。老板幫了干部,干部上去了,為了回饋為了報答,干部就變成老板養的一條狗。”

  在接受南方日報記者採訪時,陳綠平反復強調,“陽光是最大的防腐劑,隻有選拔制度公開公正了,才能選出不謀私利、不被老板‘牽著鼻子走’的干部,才能真正斬斷干部與腐敗之間的聯系,而這種廉潔的黨風最終將帶動政風民風的清正。”

  揭陽市市委常委、組織部長葉少明則從另外一個角度強調“陽光”的重要性。在他看來,參加選拔的干部大多出身於普通家庭,他們如果被“潛規則”“潛上去”,那麼以后都會迷信、崇拜“潛規則”﹔而如果他被“潛下去”,那麼以后就會對黨和政府失去信任,始終站在黨和政府的對立面。

  然而,在一個人情社會裡公開向老板們、向潛規則“叫板”,陳綠平飽受壓力。

  “我堵了想投機取巧的人的門路,亂了很多人的人情債和關系網,削了很多領導干部的權力,在這個過程中得罪了很多人,包括我的親朋和領導。”自比“闖了雷區”的陳綠平笑言,自己也會“潛水”逛論壇,看到很多人都在“拍磚”——“看陳綠平還能支持多久”。慢慢地,網民輿論的風向變了——從一開始的質疑,到后來的贊賞,再到現在的習慣。陳綠平認為這才是干群關系的最健康最正常的狀態——對公開公正的“習以為常”。

(來源:南方日報)

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