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31省市黨代會報告盤點:新疆要求官員學史明志

2012年07月05日08:17    來源:人民日報     手機看新聞

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7月3日,北京市第十一次黨代會落幕,標志著全國31個省級黨委完成換屆。

31個省區市選舉了黨委新班子,繼往開來,奮力續寫科學發展新篇章﹔通過的31份黨代會報告,成為各地發展的綱領性文件。

31份黨代會報告,一個共同特點就是,均專章論述黨的建設,將黨的建設作為完成黨代會確定未來5年目標任務的“根本”和“關鍵”。

“黨要管黨,從嚴治黨。”黨的自身建設,攸關黨的執政能力和事業興衰。

如何應對執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗?怎樣防范精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險?31份省級黨代會報告直面“考驗”和“危險”,全面部署未來5年黨的建設,體現了使命與責任的擔當,展現了管黨治黨的決心和魄力。

學習成為精神追求,解放思想掀新潮,黨內民主建設再發力

大興學習之風,建設學習型黨組織成為強音。

怎麼學?黨員干部要把學習作為一種精神追求,成為不少省份黨代會報告強調的著力點。學習應該有新載體:山西實施“黨員干部讀書工程”,工作學習化、學習工作化﹔遼寧則實施學習型黨組織建設“排頭兵”工程,強化理論學習,注重理論創新,以理論上的與時俱進引領行動上的銳意進取﹔西藏計劃大規模培訓干部,堅持理論與實踐、課堂課外、區內區外相結合,每年輪訓2萬人次、5年內把全區干部輪訓一遍。

學什麼?經濟重鎮上海要求黨員干部進一步擺脫地域局限、路徑依賴等思維束縛,使黨員干部具備現代化國際大都市建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和法律等方面知識,更好地把握現代化國際大都市建設規律。

新疆則要求各級干部學史明志,不僅要學習黨史,還要學習新疆近現代史、民族宗教演變史,掌握黨的民族宗教政策、法律法規,提高各級領導干部的理論素養、黨性修養、解決實際問題和依法執政的能力。

如何保証學習成為常態?內蒙古把開展學習情況作為考核評價領導班子的重要內容、考核評價黨員干部的重要依據,形成促進學習的長效機制。浙江則將完善領導干部述學評學考學的制度和辦法。

思想是行動的先導。繼續解放思想、開拓創新,中西部省區黨代會報告著墨頗多。

“解放思想、趕超跨越”大討論,助推廣西掀起新一輪思想大解放熱潮,增強干部群眾不進則退、慢進也是退的憂患意識,以及趕超意識、創新意識。“以超前的思路、超常的舉措、頑強的作風實現超常規的發展”,貴州組織黨員干部深入開展“解放思想、推動跨越”大討論,認識差距和不足,找到推動跨越的新思路、新舉措。把思想解放的成果由觀念層面轉化到實踐層面,破除不合時宜的陳舊觀念、思維定勢和行為習慣,則成為吉林全省上下的共識。

制度建設方面,各地黨代會報告也提出新舉措。

黨代表大會閉會期間,黨代表作用如何發揮?上海要求鄉鎮普遍推行黨代表大會常任制。浙江則進一步完善黨代表大會制度,擴大縣市區黨代會常任制試行范圍,全面試行鄉鎮黨代會常任制。浙江、廣東等省表示將推進黨代表工作室規范化建設,充分發揮黨代表在黨代會閉會期間作用。

如何完善黨的民主集中制建設?黑龍江的答案是:進一步健全集體領導與個人分工負責相結合的制度,健全決策信息和智力支持系統,使黨的工作更加民主、規范、科學、富有生機活力和效率。同時,推進黨務公開,完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度,增強黨的工作透明度和公眾參與度。

上海市黨代會報告提出,深化全委會運行機制改革,“完善全委會發揮作用的有效途徑,強化全委會在重要干部舉薦、票決和在經濟社會重大事項、重要制度、重大規劃及項目安排等決策中的作用。”重慶要求,健全落實民主集中制的各項制度,嚴格執行領導班子議事規則和決策程序,堅決防止“家長制”、“一言堂”。

選人用人導向更明確,干部能力素質要求更高,培養選拔優秀年輕干部力度加大

干部是事業成敗的決定因素。各省區市都明確提出“德才兼備、以德為先”的選人用人標准。

如何考核干部的德?“深入考察干部在政治方向、政治立場、政治紀律、黨性原則以及維穩、處突、救災等關鍵時刻的表現,樹立鮮明的選人用人導向”,已寫入青海省黨代會報告。“突出政治品質、道德品行和科學發展實績,注重選拔政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部”,則是天津的要求。

樹立什麼樣的用人導向?謀求跨越發展的甘肅省提出,把最優秀最適合的干部用在最關鍵的崗位,用在最能出生產力的地方,用在最重要的增長極和新的增長點,用在最復雜和困難的部位。要“跳起來摘桃子,實現超常規發展”的山西,注重在“賽場選馬”,注重在科學發展主戰場,在急難險重任務面前,在應對復雜局面、處置疑難問題的關鍵時刻,在新形勢下群眾工作的現實考驗中,識別和選拔干部,並要求特別注重培養和選拔適應轉型跨越發展要求的干部。

如何確立科學選人和公正用人的導向?河南探索給人啟迪:重群眾公認但不簡單以推薦票取人,重干部“四化”“德才”但不簡單以求全和年齡文憑取人,重干部政績但不簡單以一時一事的數字取人,重公開選拔但不簡單以筆試和面試取人,重干部資歷但不簡單以任職年限取人,真正把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認、履職盡責的干部選拔上來。

新的起點對干部素質提出新要求。

湖南高度重視提高各級領導做意識形態工作的能力,尤其是同媒體打交道、運用和應對網絡媒體的能力,做到善待善用善管媒體。內蒙古、吉林、新疆等省區要求,黨員干部增強新形勢下依法辦事和應急管理、輿論引導、新興媒體運用等工作的能力。

如何加強干部能力培養和實踐鍛煉?全面開展干部培訓,選派一批干部到重點建設工程、艱苦邊遠地區、復雜工作環境和基層一線接受鍛煉——黑龍江的舉措,頗具代表性。

廣東強調,完善從優秀工農群眾中選拔公務員和培養領導干部的機制,推進以重視基層導向、加強基層歷練為主要內容的“雙基建設”,把長期駐村駐企作為培養鍛煉干部的重要方式。

怎樣培養選拔年輕干部,備受關注。

浙江、江西等省提出,從保証黨和人民事業繼往開來的戰略高度,加大培養選拔優秀年輕干部力度,創新培養選拔機制,鼓勵年輕干部到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位經受鍛煉和考驗。江蘇要求綜合運用定向選拔、破格使用和關鍵崗位鍛煉等舉措,促進優秀年輕干部脫穎而出。

在湖北,這幾年“年輕干部成長工程”順利實施,干部人事制度改革不斷深化,在這次黨代會上,湖北要求分層分類繼續推進“年輕干部成長工程”。青海則實行年輕干部一線成長計劃,搭建年輕干部干事創業平台,鼓勵和引導年輕干部扎根基層、服務基層、奉獻基層。

提高發展黨員質量,在服務群眾中轉變作風,突出保持黨的純潔性

如何讓基層黨建“實”起來,讓基層黨組織“硬”起來?各地在思考,在探索,在行動。

怎樣“樹立基層黨組織在群眾中的威信?”北京謀劃加大對基層黨組織的支持力度,建立起人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜的機制,增強基層黨組織服務群眾的能力。河北、海南等省黨代會報告將目光投向農村基層黨組織帶頭人隊伍建設,選准、育好、配強村黨組織書記。廣東計劃用5年時間分期分批整頓問題突出的村級基層組織。

“我們黨的力量和作用,不僅取決於黨員數量,更取決於黨員質量。”提高發展黨員質量,及時處置不合格黨員,這是廣東省黨代會報告中的論述,也是安徽等省普遍強調的一點。貴州制定發展黨員中長期規劃,堅持數量服從質量,並制定了量化指標:全省發展青年黨員佔發展黨員總數的比例每年遞增1%—2%。

轉變作風,建立黨員干部直接聯系服務群眾制度,既是中央要求,也成為各地的自覺行動。雲南通過領導蹲點、干部結對、駐村入戶等形式,每年從縣以上機關選派1/5的干部深入群眾。安徽以開展“五級書記帶頭大走訪”活動為新起點,引導黨員干部深入一線。在寧夏,以“下基層、解民憂、幫發展、促和諧”為抓手,健全聯系服務群眾長效機制。福建則提倡創新群眾工作方式方法,更多地運用法律規范、經濟調節、道德約束、心理疏導等手段,推行領導干部“四下基層”工作制度,下基層接待信訪、現場辦公、調查研究、宣傳黨的方針政策。

保持黨的純潔性,被許多省區市黨代會報告放在突出位置。山東省把保持黨的純潔性作為黨的建設的根本問題和重要目標。陝西省提出開展保持黨的純潔性教育活動,教育黨員干部正確對待是與非、公與私、真與假、實與虛,自覺做到講政治、顧大局、守紀律。

不斷以反腐倡廉建設新成效取信於民造福於民,是各地共同的心聲。運用廉潔奧運經驗,加強對重大活動、重點工程的監督檢查,是北京反腐倡廉建設的重要經驗,他們又提出,進一步加強從政道德教育,筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。上海運用“制度加科技”加強對權力運行的制約和監督,確保權力在陽光下運行、資源在市場中配置、資金在網絡中監管。從災后恢復重建走來的四川省表示,正在推廣陽光救災、廉潔重建的有效做法。

站在新起點,地方各級黨委的核心領導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、共產黨員的先鋒模范作用,在改革發展穩定方面如何進一步充分發揮?

31個省級黨代會吹響了新的動員令,在理論、政治、組織、制度和作風上,各地黨組織和黨員正凝心聚力保持和發展黨的先進性和純潔性,以自身建設的新成績迎接黨的十八大勝利召開。(記者 孔祥武 禹偉良)

(責任編輯:王?、盛卉)

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