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30省份黨代會報告盤點:均提到收入分配改革問題

2012年06月29日08:16    來源:新京報     手機看新聞

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  【各地黨代會報告盤點】

  五年后,全國各地經濟發展將處於何種水平?百姓如何分享經濟發展成果,實現分配公平?環境污染、區域差距、腐敗等問題,各地將開出哪些“藥方”?梳理30個省份的黨代會工作報告,未來五年的發展藍圖逐漸清晰。

  30省份中,除了上海、天津、重慶、廣東、河北、河南、湖南、山西、內蒙古、西藏、黑龍江等11省份,其他19省份均列出了生產總量、居民收入 “翻番”、“倍增”目標。

  轉型升級

  各地轉型突破口不同

  各省份在黨代會報告中均把“轉型”、“調結構”“轉變經濟發展方式”置於突出位置。

  例如廣東省強調“加快轉型升級”,山西省強調“以煤為基、以煤興產、以煤興業、多元發展”﹔遼寧省表示“以經濟結構戰略性調整為主攻方向”。

  怎樣轉型?上海、天津、廣東、江蘇、山東、浙江、河南、河北、四川、湖南等省份均強調“創新驅動”,上海、廣東、江蘇、四川、湖南等省份更是分別提出了“創新型城市”、“廣東創造”、“江蘇創造”、“創新型四川”、“創新型湖南”。

  而遼寧、重慶、吉林、黑龍江、寧夏、青海、山西、陝西、甘肅、貴州、廣西、安徽、江西、雲南、福建、新疆等,側重點為“新型工業化”,強調新型工業和信息化、現代服務業融合。內蒙古、海南強調以旅游業、農牧業等地區優勢產業為突破口。

  城鄉一體化

  城市群搭配 特色小城鎮

  在30省份的黨代會報告中,各地均提出,區域發展不均衡,城鎮化趨勢與城鄉二元管理結構之間的矛盾,系目前主要障礙之一。這一問題在經濟發達地區尤為明顯。廣東省委書記汪洋表示“促進區域協調發展是實現科學發展最重要、最艱巨的任務之一”﹔上海市委書記俞正聲說,“統籌城鄉區域協調發展任務艱巨”。

  如何實現城鄉一體化?各省份均強調“城市群”搭配“特色小城鎮”,保持大中城市的發展態勢,強化縣域城鎮承載承接作用。重慶提出推進城鄉綜合配套改革、城鄉建設用地和“地票”制度改革。

  對於城鎮化引發的農民進城,各省的應對思路主要分為兩種,一種以遼寧為代表,“引導農村人口有序向城鎮轉移,為農民工進城就業定居創造條件”﹔一種以湖南為代表,“把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民”。

  收入分配改革

  提高勞動報酬成共識

  各省份均提到收入分配改革問題,稱收入差距較大,民生改善與人民群眾的要求還不相適應。如上海市委書記俞正聲表示,“社會矛盾多發,收入分配差距依然較大,群體利益訴求 日趨多樣、協調難度增大。”

  怎樣縮小收入差距、實現社會分配公平?各省份選擇的路徑均為“提低、擴中、控高”,即提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重,著力提高低收入者收入﹔擴大中等收入者比重、合理調節過高收入。

  內蒙古自治區黨委書記胡春華提出,“努力提高居民收入在國民收入中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,把改善民生落到真金白銀上”。浙江明確提出“加強個人所得稅征管,有效調節過高收入”。江蘇和青海還提出“增加居民經營性收入”。山東、湖南、黑龍江、安徽等省份則稱將增加居民財產性收入。

(責任編輯:仝宗莉、盛卉)

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