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學者回顧我國個稅改革:6000萬人免繳個稅民生得改善

2012年06月27日07:31         手機看新聞

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  連續3次提高個稅起征點 抽肥補瘦完善社會再分配

賈 康

劉小川

陳 工

  主持人:記者 梁 杰

  嘉 賓:賈 康(財政部財政科學研究所所長)

  劉小川(上海財經大學公共經濟與管理學院副院長)

  陳 工(廈門大學財政系主任)

  很少有一個單項的改革能讓龐大的中低收入群體普遍受益。2011年9月1日起,修改后的《中華人民共和國個人所得稅法》全面實施。新個稅法實施后,月收入低於3500元(扣除“三險一金”后)的工薪族不再繳納個稅,稅率結構也進行了有利於中低收入群體的調整。工薪所得納稅人佔全部工薪收入人群的比重,由之前的28%下降到8%以下,從而使個稅納稅人數由約8400萬銳減至2400萬。那麼,為什麼從2003年開始,要改革稅制,逐步適度提高個稅起征點?10年來,這項“德政工程”取得了哪些成效?遇到哪些困難?未來目標應怎樣設置?就此,專家接受記者採訪進行了解答。

  政策向中低收入群體傾斜

  問:10年來,個人所得稅法多次修訂,其中個稅起征點的變化最令人關注。那麼,為什麼這樣做?

  賈康:我國在確立社會主義市場經濟目標模式后,個人所得稅顯示了成長性和巨大潛力。1994年以來,個人所得稅收入是以年均34%的增幅高速增長。1994年我國個人所得稅收入僅為73億元,而2008年增加至3722億元,15年間收入規模增加了50倍,佔全部稅收收入的比重由1.4%上升至6.4%,目前位居國內稅收收入規模排序的第四大稅種。

  個人所得稅調整的最終目的應該是再分配的“抽肥補瘦”,讓富人拿出更多的錢來。目前個稅方案對高端稅負的增加是非常明顯的,但是從促成社會結構優化的角度講,未來個人所得稅的設計還應更充分地體現對社會中等收入階層的扶持。

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