兩會前瞻之六：

保障食品安全須嚴懲重罰罰到違法企業傾家蕩產

2012年02月13日06:14 來源：人民網手機看新聞

　　人民網北京2月13日電（記者楊文彥）“早上喝一杯三聚氰氨牛奶，吃兩個染色饅頭，夾一根瘦肉精火腿腸，切一個蘇丹紅咸蛋，中午買避孕藥喂的魚……一天就這樣過去了！” 廣東省兩會上，這個流傳的段子被廣東省委副書記朱明國引用，“這有一點夸張，但某種程度告訴我們，當前食品領域制假售假行為的猖獗。”食品安全問題，成為地方兩會上的熱詞。

　　就食品安全問題產生的原因，貴州省政協委員楊承志指出，監管部門對違法事件監管不到位，不僅不利於食品行業的健康長遠發展，更危害公眾身體健康，將造成“難以挽回的損失”。

　　如何解決現存的食品安全問題？四川省政協委員呼吁要大力增加違法成本並細化完善配套法規。現行法律對惡意違法行為的威懾力相當不夠，違法成本太低，他們可以有恃無恐。如在甲地吊銷了違法者的執照，他又在乙地繼續從事違法經營，政府監督不到位，到處都有空可鑽，使食品安全法的威懾力大打折扣。

上海市委員蔡威

　　“應該嚴懲重罰，罰到違法企業傾家蕩產。”針對如何真正樹立法律威嚴，上海市委員蔡威建議，“違反法律的企業一次就要罰到其關門。一旦出現違法記錄，就不能允許其二次進入這一行業，必須設立違法禁業條款。”朱同玉委員特意考察了美國的食品安全管理模式，他告訴記者，美國對於食品行業設置了“黑名單”，出現一次違法記錄就“拉黑”。

　　對從源頭“切斷”問題食品流向餐桌的可能性，陝西省政協委員田靜建議，應加強從種苗到田間地頭到餐桌的全過程質量安全監控，層層把關，確保“責任到位”。

　　北京市政協委員李蓉建議，建立以食品安全信息收集、分析、跟蹤、溯源、預警、信息發布等為主要構成的食品安全風險評估預警系統。應該同時引導小農戶進行安全技術改造，轉變傳統的食物生產方式。

　　此外，建立誠信體系也是保障食品安全的重要環節。建立誠信體系關鍵要有例子，像治理酒駕，著名音樂人高曉鬆入獄就是個好例子。廣東省政協委員王竹立舉例，商鞅變法時，老百姓不相信他。商鞅立了一個柱子，說誰把它扛走就獎10 兩黃金，最后有個少年把柱子搬走，真的拿到了獎金。這故事一傳開，老百姓就信了。食品安全領域的誠信也是如此。

　　臟亂差的小作坊、小攤販、小餐飲往往是食品安全問題的重災區，出現問題后的監管又無法可依。河北省人大代表黃秋雲建議，應通過立法規范食品行業“三小”的生產經營行為，加強食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全。黃秋雲還建議成立一家權威的食品檢驗檢測中心，並通過優惠貸款、減免稅收、免除食品檢驗費用等手段鼓勵引導食品加工行業的“三小”安全生產食品。

　　黑龍江省哈爾濱市政協委員赫維辛建議，制定地方性法規，保障食品安全有章可循。對出現的相互矛盾、法規監管空白等問題，要及時靈活地制定地方性法規和管理辦法，克服食品安全標准制定滯后問題，彌補正式法規形成階段的真空期。要理順監管機制，明確各有關職能部門的監管責任，實現部門間的信息資源共享，推進食品安全工作目標考核辦法，建立無縫對接的全程食品安全監管體制。