三論4萬億：政策調整，算不算用藥過猛

宋嵩繪

　　政策的調整，源於復雜多變的國內外經濟形勢。

　　調整的力度，取決於我們對經濟形勢嚴峻性的清醒判斷。

　　應對國際金融危機，本月初，中央出台了一系列擴大內需政策措施，未來兩年投資將達4萬億元，出手之快、出拳之重，為多年來所少見。

　　從年初的防過熱、防通脹，到年中的保發展、控物價，再到年末的擴內需、促增長，一年下來，宏觀經濟政策多次調整。

　　政策調整，是不是過於頻繁？調整力度，是不是用藥過猛？一些讀者產生了這樣兩個疑問。

　　回答第一個問題，要從復雜多變的國內外經濟形勢說起。

　　2008年是個很不尋常的年份。

　　國內經濟形勢跌宕起伏。年初， 經濟過熱苗頭顯現，物價上漲壓力加大，“雙防”成為首要調控任務﹔年中，GDP增幅回落，物價壓力稍緩，“一保一控”成為關注焦點﹔年末，投資、出口增速下滑，部分企業經營困難，經濟下行壓力凸顯，擴大內需、促進增長，成為當務之急。

　　國際經濟形勢急轉直下。上半年，美元持續貶值、石油價格高企、大宗商品價格暴漲、通貨膨脹嚴重。下半年，金融危機繼續深化、從虛擬經濟向實體經濟蔓延，並進一步向全球擴散。在全球性的危機面前，中國必須果敢抉擇，政策調整勢在必行。

　　在經濟全球化的進程中，各國經濟的關聯度、依存度日益提高，任何一個國家或地區都難以獨善其身。中國作為新興發展中大國，宏觀經濟走勢不能不受到全球經濟大氣候的影響。趨利避害，因勢而導，是應對形勢變化的明智之舉，是保持經濟平穩較快發展的必然選擇，是中國對世界經濟的重要貢獻。

　　調控目標的及時調整，體現了黨中央對國內、國際兩個大局的科學把握，體現了宏觀經濟政策的靈活審慎。

　　我們再來探究第二個問題：調整力度，是不是用藥過猛？

　　政策調整的力度，取決於我們對經濟形勢嚴峻性的清醒判斷。

　　從年初穩健的財政政策、從緊的貨幣政策，到年末積極的財政政策、適度寬鬆的貨幣政策，這一果斷調整表明，我們認識到，當前的國內外經濟形勢十分嚴峻，必須出手快、出拳重。

　　這一輪國際金融危機，其范圍之廣、影響之深，實屬罕見。中國出口量大、對外依存度高，此次國際金融危機，對我們造成的負面影響，遠遠大過1997年亞洲金融危機。出口訂單的減少、企業利潤的萎縮，都比亞洲金融危機時更為嚴重。

　　再加之雨雪冰凍、汶川地震的影響，都使中國經濟面臨嚴峻挑戰。盡管GDP仍然保持9.9%增速，盡管投資、消費、出口仍然保持較高增長，盡管經濟發展的基本面仍然未變，但不容忽視的是，受到外部經濟環境的影響，經濟增速開始出現下滑趨勢。9月份以后，特別是進入10月以來，這一趨勢越來越明顯。

　　面對瞬息萬變的形勢，見事遲，行動緩，就有可能貽誤時機，釀成后患。如果不出重拳、不下猛藥，也可能陷入困境。

　　更重要的是，對中國這樣一個仍然欠發達的人口大國而言，不管什麼時候，不管困難多大，發展始終是第一要務。隻有保持一定速度的增長，國家才有財力解決民生問題﹔隻有保持一定速度的增長，企業才有崗位緩解就業壓力﹔隻有保持一定速度的增長，百姓才有收入提高生活水平……

　　因此，面臨當前復雜嚴峻的形勢，我們必須在情況進一步惡化之前，增加投資，擴大內需，促進增長，採取有效措施防止經濟增速下滑，防止出現大的波動。

　　當然，在保增長與防過熱之間，在保增長與穩物價之間，在保眼前增長與保長遠發展之間，在擴大投資與刺激消費之間，在拉動內需與外貿轉型之間，我們還要找好平衡點、打好組合拳，真正促進經濟平穩健康、又好又快發展。