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[民族工作機構] 全國政協民族和宗教委員會
  2006年03月10日16:23 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  中國人民政治協商會議全國委員會民族和宗教委員會是在政協全國委員會常務委員會和主席會議領導下,就民族和宗教方面的問題開展經常性活動的工作機構。它為中國人民政治協商會議貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能發揮著重要的作用。

  一、歷史沿革

  中國人民政治協商會議全國委員會民族和宗教委員會由政協全國委員會民族事務組與宗教事務組發展而來。

  1949年10月18日,政協第一屆全國委員會常務委員會舉行第一次會議,通過了《中國人民政治協商會議全國委員會工作條例》,決定成立民族事務組和宗教事務組。由於當時全國人民代表大會尚未召開,中國人民政治協商會議全體會議代行全國人民代表大會的職權,政府各部門提出的重要法案或政策性文件在提到政協全國委員會常務委員會協商以前,一般都先送到政協全國委員會有關工作組征詢意見。有些不需要提到政協全國委員會常務委員會協商的法案,也常常送到政協全國委員會有關工作組征詢意見。因此,民族事務組、宗教事務組的任務,側重於協助政府審議有關民族、宗教事務的法律、條令草案,並就民族和宗教方面的事務提出建議,反映意見,以及宣傳、解釋相關政策法令。從1952年底開始,民族事務組、宗教事務組逐步加強了統一戰線工作,主要是協助政府收集反映人民意見,並研究民族、宗教方面的情況和問題,提出建議﹔加強與民族和宗教界代表性團體、代表性人士的聯系,宣傳、解釋政府的民族、宗教政策﹔協助中央人民政府研究政協全體會議有關提案的處理情況等等。1954年,以政協第二屆全國委員會的召開為標志,人民政協完成了代行全國人民代表大會職權的歷史任務,但作為統一戰線組織,仍繼續存在和發揮作用。隨著這一任務的變化,民族事務組、宗教事務組的活動內容也有所變化和發展,統戰特點進一步加強。“文化大革命”期間,民族事務組和宗教事務組的工作基本停滯。

  1978年2月,政協第五屆全國委員會第一次會議后,重建了民族組與宗教組。1988年6月,政協第七屆全國委員會常務委員會第二次會議決定設立民族委員會和宗教委員會。

  1995年3月15日,政協第八屆全國委員會常務委員會第十二次會議決定把民族委員會、宗教委員會合並為民族和宗教委員會。

  二、主要職能

  民族和宗教委員會根據中國人民政治協商會議章程和政協全國委員會及其常務委員會提出的任務,從人民政協的性質和特點出發,開展民族與宗教方面的工作,特別是協助黨和政府貫徹黨的民族政策和宗教政策。民族和宗教委員會的工作是政協工作的重要組成部分,是政協全國委員會及其常務委員會就民族、宗教等工作領域履行職能的重要方式。

  民族和宗教委員會的主要工作是:組織委員學習、宣傳和貫徹鄧小平理論以及黨和國家有關改革開放的方針、政策,特別是學習和宣傳黨的民族政策和宗教政策﹔組織委員調查了解黨的民族政策和宗教政策的貫徹執行情況,就民族與宗教領域內的重大問題開展調查研究,提出意見、建議和提案,協助和推動黨的民族政策和宗教政策的落實﹔密切聯系少數民族、宗教界委員和其他具有代表性的人士,聽取並反映他們對國家大政方針和涉及群眾生活的重要問題的意見和建議﹔維護社會穩定和民族團結,促進祖國和平統一,加強同台、港、澳以及在國外的華僑華人中的少數民族、宗教界有關團體和代表人士的聯系,為祖國統一和建設作貢獻﹔開展同各國少數民族代表人士和宗教界人士及有關組織、機構的友好往來,增進相互了解和友誼,促進和維護世界和平事業﹔組織各種活動,積極為委員知情出力、履行職責創造條件。

  三、工作制度

  根據1999年政協第九屆全國委員會常務委員會第四次會議修訂通過的《中國人民政治協商會議全國委員會專門委員會通則》的規定,民族和宗教委員會工作制度主要有:

  1.民族和宗教委員會的各項活動應發揚社會主義民主,注重調查研究。委員會需對工作做出決定時,按照民主集中制原則辦理。

  2.民族和宗教委員會的日常工作由主任或主任委托的副主任主持。

  3.民族和宗教委員會主任、副主任出席政協全國委員會主席或主席委托的副主席、秘書長召開的專門委員會主任聯席會議。

  4.民族和宗教委員會根據政協全國委員會及其常務委員會的決議精神,制定年度工作計劃並提請主席會議審議。年度末向常務委員會提交工作報告。

  5.以民族和宗教委員會名義形成的文件,須經該委員會全體會議或主任會議討論,由主任或主任委托的副主任審定並簽發﹔重大問題可提請主席會議或常務委員會審議。以政協全國委員會辦公廳名義發出的民族和宗教委員會的文件,需由政協全國委員會秘書長或秘書長委托的副秘書長簽發。

  6.民族和宗教委員會應主動與中共中央、全國人民代表大會常務委員會和國務院的有關部門,以及各民主黨派、有關人民團體、地方政協機構溝通情況,建立聯系。

  四、委員會組成與機構設置

  民族和宗教委員會的設置和變動,由常務委員會決定。其組建一般應在當屆政協第一次常委會議上產生。委員會由全國政協委員組成,組成人員原則上為少數民族界、宗教界和長期從事民族宗教工作的委員。

  民族和宗教委員會設主任1人,副主任若干人。民族和宗教委員會的組成人選由政協全國委員會秘書長會議提出,征得委員本人同意后,由主席會議決定,主任、副主任由常務委員會決定。組成人員需要調整時,應由本人申請或委員推薦,經專門委員會主任會議提出建議,全體會議協商同意,按組建專門委員會時的程序辦理。未參加民族和宗教委員會的政協委員,根據本人意願,可與民族和宗教委員會建立聯系。根據工作需要,民族和宗教委員會也可採取適當方式邀請這些委員參加活動,發揮作用。

  民族和宗教委員會下設辦公室。其主要職能是負責委員會的秘書、組織、日常行政和其他服務工作。



來源:國家民委網站 (責任編輯:何晶茹)
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