政策解讀:促進就業和改善民生的重要政策

2008年04月13日09:38  來源:新華網

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    新華網北京4月13日電

  新華社編者按:我國由於體制轉軌遺留的下崗失業人員再就業問題基本解決。當前及今后一個時期,我國勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應之間的矛盾依然存在,促進就業任務十分繁重。為此,國務院下發《關於做好促進就業工作的通知》,就明確就業工作目標任務,完善政策支持體系,進一步加強就業服務和管理,進一步完善面向所有就業困難人員的就業援助制度等提出要求。

  新華社記者自即日起就《通知》的主要內容,圍繞推動就業政策落實播發系列解讀稿件,每周日發稿,敬請關注。


  新華社記者杜宇、劉錚

  一方面是最近五年來,我國城鎮每年新增就業均超過900萬人,另一方面是“十一五”期間城鎮就業每年供大於求1200萬人左右,兩組數據描繪出這樣的現狀:新增就業連年增長,就業壓力依然巨大。

  就業是民生之本,國務院下發的《關於做好促進就業工作的通知》,是一項促進就業和改善民生的重要政策。

  人力資源和社會保障部有關負責人說:“與現行政策相比,《通知》在對象、范圍、內容、時效等方面,作了調整和充實,並將工作重點從著力解決下崗失業人員的再就業問題,拓展到統籌做好城鄉各類群體的就業工作。”

    
減免行政性收費 解決小額貸款難


  為給更多勞動者自謀職業和自主創業提供良好的政策環境,《通知》將行政性收費減免政策范圍從持《再就業優惠証》人員擴大到登記失業人員和殘疾人。

  登記失業人員和殘疾人從事個體經營的,按規定免收屬於管理類、登記類和証照類的各項行政事業性收費。

  貸款難一直是阻礙勞動者自主創業的瓶頸,為此《通知》提出,小額擔保貸款的范圍可適當擴大,額度可適當提高。

  為調動金融機構開展小額擔保貸款的積極性,允許貸款利率適當上浮。對其中從事微利項目以及上浮部分的利率,由中央財政給予貼息。

  對於登記失業人員創辦企業的,可按《企業所得稅法》有關規定享受稅收優惠政策。

    
讓更多就業困難人員享受更多就業援助


  據人力資源和社會保障部有關負責人介紹,以往的就業困難人員主要指的是“4050”人員,《通知》將就業困難人員擴大為大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續失業一年以上,以及因失去土地等原因難以實現就業的人員。

  與此同時,就業援助對象擴大到資源枯竭或者經濟結構調整等原因造成就業困難人員集中的地區。

  另外,享受社會保險補貼和崗位補貼的企業范圍也得到擴大。《通知》要求,各類企業招用就業困難人員,簽訂勞動合同並繳納社會保險費的,在相應期限內給予社會保險補貼。

  此外,調整大齡就業困難人員的補貼政策。對距法定退休年齡不足五年的人員,社會保險補貼和崗位補貼的期限可延長至退休。

  政府投資開發公益性就業崗位要優先安排符合崗位要求的就業困難人員,並在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼以及適當的崗位補貼。對就業困難人員靈活就業后,申報就業並繳納社會保險費的,給予一定數額的社會保險補貼。

    
公共就業服務貼上“免費”標簽


  向勞動者提供免費的就業服務,是《通知》中對各級公共就業服務機構提出的明確要求。

  《通知》提出,各級公共就業服務機構為勞動者免費辦理就業登記和失業登記,並免費發放就業失業登記証,使公共就業服務更加滿足廣大勞動者的普遍需求。

  人力資源和社會保障部有關負責人說:“《通知》強化了所有登記失業人員享受免費就業服務的政策措施和工作要求。與現行政策相比,免費就業服務的對象實現了普惠化。”

    
勞動者參加職業培訓將獲得補貼


  為了鼓勵調動勞動者參加職業培訓的積極性和主動性,《通知》提出,對所有失業人員、符合條件的進城務工農村勞動者參加職業培訓的,給予職業培訓補貼。

  同時規定,對就業困難人員、進城務工農村勞動者通過初次技能鑒定,取得職業資格証書的,給予一次性的職業技能鑒定補貼。

  人力資源和社會保障部有關負責人說:“與現行政策相比,享受培訓補貼的人員擴大到了所有失業人員。”

(責任編輯:黃子娟(實習))
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