人民網>>時政>>時事觀察 2007年03月14日00:24

無標題文檔

特別策劃:兩會從“領導先說”到“基層代表先說”  

人民網時政頻道 黃菊

  編者按:一年一度的“兩會”拉開序幕,媒體聚焦代表、委員的審議和討論。來自基層第一線的代表委員的意見越來越被重視。他們雖然沒有顯赫的頭銜,但同樣心系國計民生﹔他們來自基層,卻同樣對改革充滿期待。而正因為他們來自基層,他們的呼聲真真切切地體現著一線廣大普通職工的心聲。他們為民所想、諫民所言、解民所急,在建設和諧社會的道路上留下了深深的足跡。

溫家寶就政府報告聽取基層意見 12位基層代表走進中南海

  2月6日下午,中南海迎來了一批特殊的客人:建筑工人、鄉村醫生、出租車司機、派出所民警、農民、下崗再就業人員、農技推廣員……

   應國務院總理溫家寶的邀請,12位基層代表走進國務院第一會議室,出席《政府工作報告(征求意見稿)》征求意見座談會。他們中的絕大多數人是第一次來到中南海。

  會議室裡,水仙花飄香,鳳尾竹滴翠。15時許,溫家寶來到會議室。他走到基層代表面前,笑容滿面地和他們一一握手,親切地詢問他們的姓名和職業。待基層代表一一坐下后,他才最后落座。

  “我曾說過‘中南海的大門是面向廣大人民群眾的’。這就是說,政府的權力是人民賦予的。一切屬於人民,一切為了人民,一切服務人民。這是我們的宗旨。”溫家寶十分高興地說,“多年來,每到全國人民代表大會召開前,國務院都要召開座談會,征求社會各界對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議。然而,為基層群眾代表單獨召開一次座談會、直接聽取人民群眾對政府工作的意見,這還是第一次。《政府工作報告》在起草過程中,邀請普通老百姓直接參與提意見,這一做法十分重要。” >>>[詳細]

聽取基層代表聲音,是溫總理給各級政府工作報告定下的基調

  專門聽取基層代表的聲音,是溫總理給今后各級政府工作報告定下的基調:一個好的政府工作報告,應該是群眾關心的報告,群眾參與的報告,群眾願意聽,聽得懂,能管用。直接來自於人民群眾中間的基層代表,他們最懂得群眾關心的是什麼。而出自於他們口中的語言,也能使政府工作報告少些“學術化”和、多些大眾化的味道。如何讓他們的意見和建議體現出來?在起草過程中,邀請他們直接參與,溫總理已經給出了答案。

  專門聽取基層代表的聲音,是對執政為民理念的深刻理解,對人民政府與人民群眾關系最形象的詮釋,也是愛民親民心聲的真情表達。既然“中南海的大門是面向廣大人民群眾的”,那麼各級政府的大門也應該是面向廣大群眾的。因為隻有將大門面向群眾,才能聽得進去群眾的心聲,才能在事關民生的問題上問計於民,才能將決策建立在群眾理解和支持的基礎上。也隻有人民群眾把政府的大門當作自家的大門,各項工作才能做到“情為民所系,權為民所用,利為民所謀”。

  專門聽取基層代表的聲音,是溫總理為今后政府各項決策作出的表率和提供的范本。不但是政府工作報告,做任何一項決策,都要多聽聽基層的意見,多聽聽人民群眾的心聲。決策不是閉門造車,更不是“拍腦袋”,特別是事關民生的問題,聽聽那些來自於社會底層的民意,重視這些民意所代表的訴求,才能考慮到人民群眾的切身利益,作出符合民意、合乎民生的決策。人們常說,“眼睛向下,耳朵向下,筆頭向下”,說的其實就是下到基層群眾身邊,傾聽他們的真心話。 >>>[詳細]

“兩會”會風轉變 從“領導先說”到“基層代表先說”

  對比任期內的五次全國人民代表大會,來自基層的全國人大代表姜德明感觸最深的是會風上的改變。

  ■首先是從“領導先說”到“基層代表先說”。過去每次團組審議,總是由領導先發言,“定基調”,其他代表再順著領導的意思說下去,發言中甚至不乏“在省委省政府的正確領導下”這樣的客套話。

  今年許多基層代表在團組審議中獲得“優先發言權”,不僅發言的時間更加充裕,鏡頭和話筒也更多對准了他們。

  江蘇省一位來自政府部門的全國人大代表說,平時我們在各種場合說話的機會已經夠多了,現在需要更多地傾聽基層聲音。

  ■另一股“新風”就是代表從“單位利益代言人”變為“群眾利益代言人”。過去,代表的發言中經常充斥著“我們部門”“我們企業”等詞語,十分鐘的發言裡倒有八分鐘是在介紹所在單位去年一年的發展成績。

  現在的會議往往直奔主題,圍繞審議內容,贊同什麼、反對什麼、建議增加或修改什麼,言簡意賅。代表發言的話題也不再局限,更多代表開始為殘疾人、外來務工人員、老年人、低收入人群等特殊群體的利益代言。

  會風的轉變還體現在會場的氛圍上。來自廣東的全國人大代表陳舒對今年提交審議的預算草案報告提出批評,認為中央和地方預算做得過於粗糙,人大代表難以審查,建議有關部門要進一步細化預算報告。

  “這才是人民代表大會應該有的氛圍,”全國人大代表郭新志說,“無論你擔任什麼職務,但在這裡卻隻有一個身份--人大代表。隻要是為人民代言、為人民進言,什麼意見都可以在會議上提。”>>>[詳細]

增加基層職工代表名額呼聲漸強 讓更多的代表從基層中產生

  “不光是難見到農民工的身影,連基層一線職工的身影都越來越少了。”本報昨天的報道《六大勞務輸出地輸入地無一農民工代表代表委員希望今后能增加農民工代表名額》在代表委員中引起熱烈反響。不少代表委員向記者表示,基層職工代表的減少,不利於職工群眾真實聲音的傳遞。

  “現在確實有點寂寞感。”全國人大代表、黑龍江齊齊哈爾第二機床集團銑床制造廠馬恆昌小組組長孫普選這樣形容自己的心情。他是第八屆、第九屆、第十屆全國人大代表。在他記憶裡,第八屆全國人代會時,黑龍江團有三四個基層職工代表,第九屆全國人代會時,也還有三四個基層職工代表,但到了第十屆全國人代會,就隻有他和另外一個職工代表了。“從第九屆全國人民代表大會開始,感覺企業家多了,在一線從事生產的職工少了。”孫普選回憶說,“而且在不多的名額裡,職工代表的身份也常常發生變化,會逐漸從一線職工中脫離出來。”

  “職工代表身份模糊”在其他代表團中得到印証。記者致電一個代表團的新聞聯絡員要求採訪基層職工代表時,他也弄不清楚團裡到底哪幾位代表符合“基層”身份,“能有兩三個吧,但是不是屬於基層我也說不上來。”

■全國人大代表何淑蘭呼吁:增加工人代表名額

  “我呼吁增加工人代表名額。”面對這種情況,全國人大代表何淑蘭說,“今年5月份列席全國人大常委會時,我准備把這個問題提出來。”她的意見在代表委員中得到普遍認同。他們認為,基層職工代表從基層中來,他們對基層生活感受最深、發言最真實,他們的聲音不可或缺。

■全國人大代表鄧明義:讓更多的全國人大代表從基層中產生

  而全國人大代表鄧明義以自己所在廣東團為例進行了更深入的分析:“廣東代表團共160名代表,其中政府官員代表就佔了代表總數的55%。來自基層代表的名額很有限。”鄧明義代表由此呼吁,全國人大代表換屆選舉時應大幅度降低政府官員在全國人大代表中的比例,讓更多的全國人大代表從基層中產生,建議選區或者選舉單位盡量少提名政府官員作為全國人大代表候選人。>>>[詳細]

基層農民工將成為最高國家權力機關新代表

  ■農民工將成為最高國家權力機關新代表

  盛華仁說,人大代表具有廣泛的代表性,是人民代表大會制度的本質要求,也是社會主義民主的重要體現。值得重視的是,近幾屆全國人大代表構成中,工人和農民代表比例呈下降趨勢,尤其是一線的工人、農民代表人數偏少。

  尤其引人注意的是,我國農民工隊伍不斷壯大,已成為產業工人的重要組成部分,他們在全國人大中也應有適當名額的代表。

   針對這些情況,決定草案規定,來自一線的工人和農民代表人數高於上一屆。決定草案還專門規定:“在農民工比較集中的省、直轄市,應有農民工代表。” >>>[詳細]

電子政務助推“中國式民主” 網絡傳達基層民意

  作為人大電子政務工作的一個重要突破口,由全國人大常委會辦公廳主辦的人大官方網站中國人大網,3年來在收集民意、推動基層民眾參與立法方面起到了鮮為人知的作用。

  據全國人大信息中心負責人介紹,在立法進程中,網絡讓最高國家權力機關的立法者得以廣泛、直接地聆聽基層民聲。例如,2005年7月至8月,中國人大網全文公布物權法草案,一個多月的時間裡,全國人大常委會法工委共收到11000多條修改意見,其中9000多條是通過中國人大網站收集到的。去年3月20日,勞動合同法草案全文公布,一個月的時間裡收到了各方面意見19萬多條,其中通過中國人大網收到18萬多條,在這19萬多條意見中,65%來自基層勞動者。今年2月閉幕的十屆全國人大常委會第二十六次會議上傳出消息,考慮到就業是社會廣泛關注的問題,委員長會議決定,就業促進法草案將於近期向社會全文公布,廣泛征求各方面的意見,尤其是基層群眾的意見。

  對此,全國人大信息中心負責人表示:“中國人大網將繼續成為基層民聲上達的快車道。今后,隨著科學立法、民主立法工作的進一步推進,通過中國人大網公布法律草案也將成為一種常態。”2005年9月,全國人大法律委、財經委和全國人大常委會法工委聯合舉行了全國人大及其常委會歷史上第一次立法聽証會,直接聽取公眾和有關方面關於個人所得稅工薪所得減除費用標准的意見。這次聽証會共有4900多人報名,其中通過中國人大網報名並表達自己觀點的有4600多人。

  民聲借助網絡渠道上達還有很多形式。例如,截至3月11日中午,新華網“我有問題問總理”欄目已吸引了22萬多名網友。“通過網絡,人大代表和各級官員可以穩定地了解民意。”湖北省教育廳副廳長周洪宇代表這樣概括。2003年以來,他平均每天都可以收到10多封來自社會各界的反映情況和意見的郵件。 >>>[詳細]

基層代表委員參政議政 心聲呼聲涉及方方面面
■趙慧:“十項補貼”鼓起農民錢袋

  十項補貼雖然金額都不是太大,但相比過去向農民收費、收稅,國家集中出台這麼多惠農政策,卻是一個歷史性的跨越和變化。“農牧民都說,過去收農業稅、三提五統,是從口袋裡往外拿錢。現在‘十項補貼’,是給農牧民往口袋裡‘裝錢’,黨中央國務院的助民、親民、惠民政策真好。>>>[詳細]

■趙立雄:好環境帶來好發展

  水質改善了,讓老百姓喝上了干淨水﹔環境治理好了,不僅吸引了更多游客,還引來了許多大企業、大公司,到大理發展旅游產業,提高了城鎮居民的就業率。“好的環境,給我們帶來了好的發展機遇,我們還要繼續努力,讓洱海更清、大理更美。”>>>[詳細]

■沈寶昌:穩定房價解民憂

  政府一方面要完善經濟適用房制度,讓真正應該享受經濟適用房的中低收入者購買﹔另一方面,政府要增加投入,加大廉租房建設力度,保障最低收入居民有房可住。>>>[詳細]

■趙國通:關愛農民工安全

  安全生產有兩個方面亟待加強。一是最基層應賦予相應的行政監管職責,配備精干管理職員。二是加強對小企業的經營主和民工等的安全知識培訓。>>>[詳細]

■唐祖宣:要提出好的議案

  唐祖宣指出,要提出好的議案:第一,要參加視察。第二,要調研。去年我調研了三次。第三,我是一個醫生,經常給農民看病,經常把他們的熱點、難點問題記錄下來,反映到上面來。>>>[詳細]

■傅勇林:胸懷祖國,放眼世界

  傅勇林代表說:“胸懷祖國,放眼世界。通過我們的理性觀察,緊緊與人民意願聯系在一塊。人大代表應該通過理性思考,提出一些對國計民生有長遠、深遠影響的議案和建議。”>>>[詳細]

■李主其:學術腐敗不可能真正獲得科學真知

  針對學術腐敗問題,李主其代表說,我是反對學術腐敗的,學術腐敗不可能真正獲得科學真知。同進他指出,我個人是堅決反對政府蓋豪華辦公樓。 >>>[詳細]

■童海保:反腐結構要建成中紀委模式

  在反腐敗結構上,希望建成中紀委模式,把紀委、監察、檢察院,甚至武警各種力量組成在一起,對腐敗形成一種泰山壓頂之勢,讓他不能承受。>>>[詳細]

■陳壽朋:食品安全頭等事

  我國的食品生產大多處於小作坊式的加工生產階段,監管起來的確比較難。“正因為這樣,更需要監管部門因地制宜,因勢利導,切實負起責任。”他表示,要用健全的制度、嚴格的措施,不斷淘汰那些落后、低水平、難以保証質量甚至是違法的加工企業。>>>[詳細]

■范寶俊:農村救助莫忽視

  低保是基本生活的最后一道安全網,是保護老百姓的生存權,首先要做好。目前全國2/3的省份都已建立了農村低保制度,但由於剛起步,還存在覆蓋面不夠寬,保障水平太低等問題。政府應配備的資金和人員也要到位。>>>[詳細]

■龐巨豐:節能減排離不開技術創新

  龐巨豐委員建議通過技術改變原來高消耗、高排放的能源消費結構。同時,他認為,節能減排目標的實現不能忽視人的因素,人類節能減排的意識對節能減排目標實現的作用不可低估。>>>[詳細]

■王翔:莫排斥小商小販

  政府應高度重視充分就業,隻要管理得好,小商小販擺攤設點和早市、跳蚤市場都有存在的必要。“許多發達國家的城市都有小商販、擦鞋攤。方便百姓點綴市容沒啥不好。>>>[詳細]

(責任編輯:趙鴻帆)
您的留言
內容:
請您注意
  1. 遵守中華人民共和國有關法律、法規,尊重網上道德,承擔一切因您的行為而直接或間接引起的法律責任。
  2. 人民網擁有管理筆名和留言的一切權力。
  3. 您在人民網留言板發表的言論,人民網有權在網站內轉載或引用。
  4. 如您對管理有意見請向留言板管理員人民日報網絡中心反映。

鏡像:日本  教育網  科技網
E_mail:info@peopledaily.com.cn 新聞線索:rm@peopledaily.com.cn

人民日報社概況 | 關於人民網 | 網站地圖 | 幫助中心 | 廣告服務 | 合作加盟 | 網站聲明 | 聯系我們 | ENGLISH  京ICP証000006號
人 民 網 版 權 所 有 ,未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用
Copyright © 2002 by www.people.com.cn. all rights reserved