人民網>>時政>>時事觀察 2007年01月29日00:43

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特別策劃:高官頻頻落馬 為何總是作風出問題

人民網時政頻道 黃菊

  編者按:作風是一個人理想信念、思想境界、道德情操的綜合反映,是世界觀的外在表現。一個作風好的干部,必然是重實際、說實話、求實效、抓落實的干部﹔一個作風差的干部,往往就差在不會或不想抓落實上。落實既是良好作風的要求,又是改進作風的結果。“龍頭怎麼擺,龍尾怎麼甩”。干部自身作風如何,直接關系到單位工作的成效。有了好的作風,沒有條件可以創造條件抓好落實﹔作風不好,即使條件再好,落實也會變成落空。因此,抓落實不抓干部不行,抓干部不抓作風不行,抓住了干部作風建設,就抓住了根本和關鍵。 >>>[詳細]  

背景:近期高官紛紛落馬 敲響干部作風警鐘

■國家統計局原局長邱曉華違紀 被開除黨籍行政開除

  經查,邱曉華在任國家統計局領導職務期間,收受不法企業主所送現金﹔生活腐化墮落,涉嫌重婚犯罪。

   邱曉華身為黨的高級領導干部,喪失黨性原則,收受現金,道德敗壞,涉嫌重婚犯罪,其行為嚴重違反了黨紀政紀和法律,造成了惡劣的社會政治影響,必須依紀依法嚴肅處理。根據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國公務員法》的有關規定,經中央紀委審議並報中共中央批准,決定給予邱曉華開除黨籍處分﹔經監察部報請國務院批准,決定給予邱曉華行政開除處分﹔建議依法撤銷其全國政協委員資格。對其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。>>>[詳細]

■鄭筱萸違紀違法性質惡劣 國務院會議令徹查嚴處

  國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議,聽取監察部關於國家食品藥品監督管理局原局長鄭筱萸嚴重違紀違法案件調查情況匯報,對進一步查處案件提出了明確要求,對加強食品藥品監管和政府廉政建設作出了部署。

  會議認為,鄭筱萸等人的案件是一起嚴重失職瀆職、以權謀私的違紀違法典型案件。鄭筱萸在藥品監管工作中,嚴重失職瀆職,利用審批權收受他人賄賂,袒護、縱容親屬及身邊工作人員違規違法,性質十分惡劣。案件造成的危害極大,威脅人民群眾身體健康,嚴重敗壞了黨和政府的形象。會議要求對鄭筱萸的違紀違法問題,要徹底查清,依法嚴肅處理。>>>[詳細]

■北京市原副市長劉志華被雙開 以權謀私腐化墮落

  從中央紀委監察部獲悉,北京市原副市長劉志華嚴重違紀受到開除黨籍、行政開除處分,對其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法查處。

  今年6月以來,中央紀委監察部對北京市原副市長劉志華嚴重違紀問題進行了立案調查。經查,劉志華在擔任北京市政府秘書長、副市長期間,利用職務之便,為他人謀取利益,先后索取、收受他人財物折合人民幣數百萬元﹔生活腐化墮落,包養情婦並濫用職權為其情婦承攬工程謀取巨額非法利益。劉志華的違紀行為事實清楚、証據確鑿、情節嚴重、影響惡劣,其中受賄等問題已涉嫌犯罪。>>>[詳細]

■杜世成因違犯黨紀被立案檢查、免去職務

  經查,杜世成的行為已構成嚴重違犯黨的紀律,經中共中央紀委研究並報中共中央批准,決定對杜世成的問題立案檢查,免去其山東省委副書記、常委、委員和山東省青島市委書記職務。 >>>[詳細]

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生活作風問題,不能完全看作是個人小節問題

  人的生活作風問題,一直是一個很敏感的話題。

  日常生活中,人們說到生活作風問題,一般情況下,更多是指不正常的男女關系。實際上,廣義的生活作風,是指人在生活中表現出來的態度、行動,內容要寬泛得多。

  生活作風問題,不能完全看作是個人小節問題,尤其是對領導干部而言。

  一個人在生活作風上的表現,也差不多都會表現到工作上。比如艱苦奮斗、勤儉節約。如果在生活中做不到這一點,其工作上恐怕也夠嗆。人們當然希望領導干部都“帶頭反對鋪張浪費和大手大腳,帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風”。如果領導干部自己生活上就“鋪張浪費和大手大腳”,本身就存在“拜金主義、享樂主義和奢靡之風”,后果一定是相當嚴重的。首先領導干部的那點收入,是經不起浪費的﹔假如染上“享樂主義和奢靡之風”,就更不夠花了﹔假如是個拜金主義者,見錢眼開,就會變得更赤裸裸。隻要好這幾口,錢不夠,就得想辦法找,甚至干脆直接伸手撈﹔一旦被人知道好這一口,還會有人投其所好,缺錢送錢,缺物送物,缺啥送啥。而“吃了人家的,嘴軟﹔拿了人家的,手軟”,事情一旦至此,就不會再那麼堅持原則了,法律法規的底線就可能在眼前消失了。這樣簡單的邏輯推理,都是一般常識,人人都會﹔而類似的事例,人們也早已屢見不鮮。

  說到“生活正派、情趣健康”,很容易讓人想到“美女關”。稍微回想一下,這幾年落馬的貪官,差不多都有一條“生活糜爛”。具體說的都是這些人在夫人之外,身后都有一個或多個美女。從經濟上講,包養情婦,不是領導干部自己能承受得起的。一定要養,得有經濟基礎,辦法還是一樣,要麼自己撈,要麼靠人送﹔美女“待客自奉”的,也當然不會是白奉送的。不拿原則、權力和金錢等等做交換,是不可能抱得美人歸的。

  其實,領導干部的生活作風,和社會正常人的要求沒有多少距離。當我們聽說個別地方黨委和政府作出“不孝敬父母的人”不能擔任領導干部的時候,最初可能有些詫異,但作為中華民族的傳統美德,如果這一點都做不到,自然做不好為人表率的領導干部。從生活作風上講,連做一個正常的社會人都不夠資格了,更 別提做領導干部?

  從現實的情況來,在生活作風問題上,對領導干部來說,絕大部分,確實是需要反對、抵制一些不正常、不健康的觀念和風尚﹔而對有些領導干部來說,恐怕是需要遠離甚至是從自身剔除掉一些惡習的問題,否則,走向貪腐,就隻能是必然的、遲早的事。>>>[詳細]

黨內潛規則破壞黨紀國法 易致黨員干部作風敗壞

■黨內潛規則的實質

  北京市黨建研究基地研究員苗佳瑛指出:黨內潛規則實際上是權力的異化,它使公權變成了私權,它使權應該為民所用,變成了權為私所用,或為小集團所用。潛規則不是無規則,而是有規則,但它以不敢公開為特征,以對抗、破壞顯規則為手段,以謀取私利為目的。 >>>[詳細]

■基層黨內生活存在的一些潛規則及其表現

  ●將“批評與自我批評”變相為“自我批評擺情況,相互批評提希望”。

   ●借批評為名行吹捧之實——“身體是革命的本錢,書記不注意保護革命的本錢,勞逸結合做得不好”。

   ●對批評抱“你不批我我不批你,你批我我就批你”。

  ●本著“多栽花少栽刺,你好我好大家好,”以團結為名,搞一團和氣。

  ●“說你行,你就行,不行也行﹔說你不行,就不行,行也不行”。這是用人中的潛規則。

  ●選舉中的潛規則——(候選人)名義上的提名,實際上的指定﹔形式上的醞釀,實際上的服從﹔表面上的差額,實際上的等額。

  ●集體領導中的潛規則:“順向思維”或“違心表態”,其表現是在討論問題時,隻要不牽涉個人利益,一些班子成員在發言時總是盡量避免產生分歧,人雲亦雲﹔當討論中出現意見分歧時,一些班子成員要麼採取“和稀泥”的辦法加以平息,要麼找借口躲避。>>>[詳細]

■潛規則的危害  

  從危害來看,某些人奉行潛規則實質上是在給自己設置顯陷阱。黨內潛規則破壞了黨內一些制度性的規則。在很多關於選舉、任用、重要決策等重大問題上,由於潛規則的潛入,就出現了暗箱操作、破壞規則,損害公正性和嚴肅性,破壞黨紀和國家的法律法規,危害黨和人民的利益。在潛規則盛行的地方,不正之風、腐敗就會蔓延也許會泛化為一種具有普遍性的行為方式和生活方式,而另一些人雖然並不認同這種潛規則,但又不得不違心的去適應這種扭曲的變化。當這種潛規則成為實際支持黨員干部的個人行為時,廣大黨員干部就不得不跳進這個敗壞黨內風氣和黨員作風的顯陷阱,給黨的健康發展帶來了嚴重的危害。 >>>[詳細]

“新八條”是新時期領導干部作風建設的標尺

胡錦濤在中央紀委第七次全體會議上發表重要講話

  2007年1月8∼10日,中央紀委七次全會在北京舉行。胡錦濤總書記在會上發表重要講話指出,加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求,是構建社會主義和諧社會的必然要求,是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求,是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。隻有堅持不懈地抓好領導干部作風建設,不斷教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風,真正做到為民、務實、清廉,自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風,自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕,才能推動經濟社會又好又快發展,才能形成共同構建社會主義和諧社會的強大力量,才能永葆先進性,才能切實把反腐倡廉工作引向深入。胡錦濤強調,要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。吳官正代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《拓展從源頭上防治腐敗工作領域,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。領導干部作風“新八條”的提出,與此前提出的以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀一脈相承,將成為社會主義政治文明、精神文明的重要組成部分,更是今后評價和使用干部的重要依據。

■新八條”是新時期領導干部作風建設的標尺

  切實抓好領導干部作風建設,使領導干部始終保持振奮的精神和良好的作風,始終堅持黨的根本宗旨,是我們黨在執政情況下必須面對的考驗。胡錦濤在此次全會上特別強調,要從黨和人民事業興衰成敗的高度,從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局出發,充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性,切實把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置,下決心抓緊、抓實、抓出成效。在工作中,要在各級領導干部中大力倡導以下八個方面的良好風氣。

  專家指出,這八個方面具有很強的現實針對性和指導性,既是加強領導干部作風建設的基本內容,也是進一步實現領導干部作風好轉的鮮明標志。各級黨委要把領導干部作風建設作為黨風建設的重點來抓,建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制,加強對領導干部特別是主要領導干部作風狀況的監督,積極推進黨務公開、政務公開,促進領導干部作風建設。>>>[詳細]

  2007年1月9日,中共中央總書記胡錦濤在中紀委第七次全體會議上發表重要講話。他著重強調全面加強新形勢下的領導干部作風建設,在工作中要大力倡導八個方面的良好風氣。
1.勤奮好學、學以致用
2.心系群眾、服務人民
3.真抓實干、務求實效
4.艱苦奮斗、勤儉節約
5.顧全大局、令行禁止
6.發揚民主、團結共事
7.秉公用權、廉潔從政
8.生活正派、情趣健康

■干部作風建設的重點是增強監督的合力與實效

  領導干部是黨和國家的骨干力量,其作風如何,對黨和人民事業的發展有著極為重要的影響,關系著黨的凝聚力和號召力,反映著黨的執政能力、執政水平。回首2006年的腐敗大案,原上海市委書記陳良宇、北京市原副市長劉志華、安徽省原副省長何閩旭等一批高官因違法違紀問題先后落馬,其“始作俑者”幾乎都是作風問題。因此,胡錦濤在中央紀委全會上重點講述這個問題,意義非同尋常,也極具針對性,它表明2007年中央將把領導干部作風建設作為黨風廉政建設的重中之重。

  當前,加強領導干部作風建設最重要的一點就是加強對與領導干部作風密切相關的關鍵環節的監督,拓寬監督渠道,增強監督的合力和實效。必須看到,在改革開放的新形勢下,領導干部的社會聯系和活動空間日益擴大,要對其進行深層次、日常化、全方位的監督,就必須構筑干部監督大框架,整合、優化各類社會資源,調動方方面面的積極性。隻有把干部監督網絡覆蓋至干部活動的每一個空間,讓干部監督“雷達”全方位、深層次、全天候地對干部進行“掃描”,才能確保各級領導干部清正廉潔。

  各級黨委要認真學習貫徹胡錦濤總書記關於領導干部作風新八條的重要論述,從貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設、黨的先進性建設和和諧社會建設的戰略高度,把樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀和倡導“新八條”作為加強領導干部思想作風建設的基礎性任務,正視領導干部作風建設上存在的問題,充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性,切實把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置,下決心抓出成效。 >>>[詳細]

■領導干部的作風問題絕不是是非原則問題,而是重大的政治原則問題

  在各地,圍繞作風建設的一系列部署也漸次展開。1月10日,北京市委常委會召開會議,研究討論了關於執行黨員領導干部報告個人有關事項規定的實施辦法。會議要求,全市各級黨員領導干部要全面加強新形勢下的領導干部作風建設,實事求是地報告個人有關事項,自覺接受黨組織的監督。江蘇省委書記李源潮近日在該省紀委調研會上提出,調查辦案、懲治腐敗分子是政績,通過加大教育和監督力度,使黨員干部不犯或少犯錯誤也是政績。要建立有效機制,從權、錢、人等易於滋生腐敗的關鍵環節入手,真正做到干部小違紀的時候就能及時發現,就有人管、有人抓。上海市紀委在中央紀委通知下發當天召開了常委擴大會議,市紀委書記沈德詠在會上強調,領導干部的作風問題不是小是小非問題,而是大是大非問題,從這次上海“社保資金案”及相關典型案件來看,一些干部開始走上違紀和違法犯罪的道路,都是先從作風問題上打開缺口的﹔領導干部的作風問題絕不是是非原則問題,而是重大的政治原則問題。領導干部必須自覺倡導和踐行胡錦濤總書記提出的“八個方面的良好風氣”,在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。 >>>[詳細]

干部作風建設要“真抓”、“實抓”、“常抓不懈”

■加強干部作風建設,一靠教育,二靠制度

  如果把教育看作“軟約束”,制度就是“硬約束”。要通過加強教育,克服思想障礙,打牢干部作風建設的思想基礎﹔通過落實制度,特別是干部監督考核制度,增強干部的事業心責任感,促進干部作風的轉變。總之,抓作風建設也要堅持“兩手抓”、“兩手都要硬”,並把二者統一於抓落實的全部實踐中。>>>[詳細]

■“真抓”還是“假抓”

  作風建設的指向對象很明確,就是領導干部自己,真抓的話,就得有割肉剜瘡的勇氣、身正為范的底氣和心底無私的正氣。假抓就是不痛不痒地抓、象征性地抓,說輕一點是裝裝樣子、走走過場,說重一點就是對黨和軍隊的事業、對單位建設不負責任。辨別真抓與假抓並不難,隻要看看是停留在嘴上還是付諸行動就行了。比如,可開可不開的會議是否取消了,下部隊前呼后擁的現象是否消除了,基層官兵反映強烈的問題是否解決了,等等。 >>>[詳細]

■“實抓”還是“虛抓”

  實抓就是用務實的精神,抓實在的內容,求最佳的客觀效果。它不僅有明確要求、具體措施,而且有跟蹤問效、監督獎懲。虛抓看起來一樣在抓,有時候可能比實抓聲勢還大。但是,它避重就輕,抓的不是實實在在的而是中看不中用的東西,看起來很像回事,事實上沒什麼效果。虛抓本質上是一種形式主義、做表面文章,目的是出名挂號,撈取政績。 >>>[詳細]

■“常抓不懈”還是“偶爾抓抓”

  個別單位的黨委對領導干部作風建設也很重視,但它是“陣風式”、“應景式”的,上級強調時它馬上熱乎起來、風頭一過立馬冷卻下去,上級推一下它動一下、不推它就不動。作風建設貴在堅持、難在堅持,隻有常抓不懈、日積月累,才能收到實效。為什麼有些單位的作風建設長期在低層次徘徊?一個重要原因就是時斷時續、時冷時熱。 >>>[詳細]

下決心把作風建設抓緊抓實

  胡錦濤總書記在中央紀委第七次全體會議上的重要講話,深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性﹔強調全面加強領導干部作風建設,在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣﹔要求各級黨組織切實把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置,下決心抓緊、抓實、抓出成效。胡錦濤同志的重要講話,對於進一步加強黨的建設,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,構建社會主義和諧社會,具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。一定要按照講話的精神,把這個任務抓緊、抓實、抓出成效。

■增強“抓”的自覺性

  有正確的思想認識,才會有正確的實踐。要在實踐中“抓”出好的作風,還是得從提高思想認識入手。我們黨為什麼在革命、建設和改革的各個時期都要加強作風建設?這是因為,作風是無形的力量,能夠發揮出難以估量的巨大社會作用。好的作風,能夠密切黨同人民群眾的關系,使黨立於不敗之地﹔能夠使科學理論同實際情況正確結合,推動黨的事業健康發展﹔能夠使黨不斷克服自己身上的缺點和錯誤,始終保持純潔性和先進性。今天,加強領導干部作風建設,是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求,領導干部作風好,才能推動經濟社會又好又快發展,不斷開創科學發展的新局面﹔是構建社會主義和諧社會的必然要求,領導干部作風好,才能營造和諧的黨群干群關系,形成共建和諧的強大社會力量﹔是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求,領導干部作風好,才能發揮出先鋒模范作用,增強黨的凝聚力和號召力﹔是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求,領導干部作風好,才能防微杜漸,自覺抵御消極腐敗現象的侵襲,始終保持清正廉潔。 >>>[詳細]

■提高“抓”的針對性

  作風建設是一個實踐過程,不同的歷史條件下有不同的要求和內容。當前強調作風建設,主要是因為一些領導干部的身上存在著一些新的、突出的作風問題。主要是:不思進取、得過且過,漠視群眾、脫離實際,形式主義、官僚主義,弄虛作假、虛報浮夸,鋪張浪費、貪圖享受,陽奉陰違、我行我素,獨斷專行、軟弱渙散,以權謀私、驕奢淫逸,等等。如果對這些問題不警惕、不抓緊治理,就會極大地影響黨群干群關系,影響黨和國家的各項工作。我們今天抓領導干部的作風建設,就是要著重抓好這些問題的解決。 >>>[詳細]

■找准“抓”的切入點

  作風建設的實踐告訴我們,對不正之風和不良作風的整治,須樹立正確的指導思想,找准正確的切入點,不然的話,就會事倍功半。當前,根據新形勢、新任務的要求,我們黨的作風建設須緊緊圍繞全面落實科學發展觀,全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,著力解決突出問題,為我們建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障。具體地說,就是按照胡錦濤總書記的要求,倡導八個方面的良好風氣。 >>>[詳細]

■形成“抓”的合力

  領導干部的好作風是自己做出來的,但又不僅僅是他個人的事情。實踐表明,有些干部的作風不好,往往外在的因素也起著很大作用,如組織的教育不夠深入,作風建設的制度不夠健全,領導和群眾的監督不夠有力,政治環境、文化環境不夠健康等等。當前,應按照胡錦濤總書記的要求,堅持把領導干部作風建設作為黨的作風建設的重點工作來抓,建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制,以加強領導干部作風建設的實際成效推進各項工作。加強對與領導干部作風密切相關的關鍵環節的監督,拓寬監督渠道,增強監督的合力和實效,促進領導干部作風建設。為了有效形成合力,應健全領導干部的學習教育制度,健全領導干部聯系群眾制度,健全民主集中制,健全監督檢查制度。通過對一系列制度落實情況的監督檢查,做到早打招呼,及時提醒,幫助領導干部把不良作風的問題消滅在萌芽狀態,弘揚新時代中國共產黨人和領導干部的優良作風。 >>>[詳細]

(責任編輯:王?)
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