人民網>>時政>>時事觀察 2007年01月22日00:49

無標題文檔
特別策劃:年關,是“廉關”還是“斂關”?
人民網時政頻道 譚福榕

  一些領導干部利用節日收受禮金大搞權錢交易的現象日益引起人們的注意,“春節”成了貪官“失貞”或滑向腐敗深淵的的高危節日,不少貪官因此走上了斷頭台、不歸路。

  這樣的案例信手可拈:廣東徐聞縣原縣委書記徐鳳娟,在徐聞工作4年,4個春節都在徐聞度過。倒不是因為她能與民同慶,而是不願錯過“發財”機會:第一年收了3萬,第二年收了15萬,第三年收了20萬,第四年收了18萬﹔廣東翁源縣原縣委書記黃福印,在任職的第一個春節,收禮收到大年三十晚的七點多鐘,才驅車100多公裡回到韶關家中吃團圓飯﹔海南東方市原市委書記戚火貴,春節不收紅包便感到“手心發痒”,往往一個春節下來,就有數十萬元人民幣的“進賬”……

  究竟是什麼原因導致“春節腐敗”屢禁不絕、愈演愈烈?

各家爭鳴

爭鳴一:人情往來算不算受賄?

一個落馬貪官的百萬“節禮”

  河南省西華縣縣委原書記欒蔚東,最近因涉嫌受賄和巨額財產來歷不明被周口市人民檢察院送上被告席。據檢察機關調查,欒蔚東在任西華縣縣長、中共西華縣委書記期間,涉嫌索取或者非法收受他人財物330多萬元。其中僅中秋節和春節收受各鄉鎮、局委的“節禮”就達80多萬元,如果再加上因病住院、外出開會、進修學習期間收到的慰問金,禮金總額將近140萬元,佔檢察機關查明欒蔚東受賄總額的40%以上。

五年“七品官”“節禮”近百萬

  在檢察機關的起訴書中,記者發現,除了干部調整、承攬工程、協調工作等官員斂財的常規項目外,逢年過節的禮金成為欒蔚東受賄的大好時機。

據介紹,欒蔚東1999年9月調西華縣任縣長,當年的中秋節,即開始大肆收受下屬奉送的“過節禮”。到2004年底“失蹤”前夕,11個節日(主要是中秋節和春節)共收受各鄉鎮、局委送的過節禮82.3萬元,平均每個節日收“過節禮”至少7.5萬元。

“以禮代賄”發人深省

  2006年5月24日,欒蔚東涉嫌受賄、巨額財產來歷不明一案在周口市中級人民法院開庭審理。法庭上,欒蔚東對檢察機關指控的受賄事實供認不諱。但是,欒蔚東及其辯護人都對其中的禮金性質提出異議,認為那是人情往來,不符合受賄罪的構成要件,不能算是受賄。

  收受“節禮”算不算受賄?法律界目前尚有爭議。鄭州大學法學院刑法學教授劉德法認為,根據有關法律規定,構成受賄罪的前提,也是必備條件,就是收受人明知送錢人有明確的而不是模糊的請托事項,否則就不能以受賄罪論處。

  吉林省白山市政協原副主席、市委統戰部原部長李鐵成在擔任靖宇縣主要領導期間,大肆受賄“賣官”。據其交代,他受賄的途徑是“六大日子”,即自己的母親去世、自己手術住院、三個子女結婚,再加上逢年過節。在賀婚、探病、祝壽、拜年、吊唁等“人情往來”的幌子下,李鐵成與行賄者完成了錢權交易。

  2006年11月29日,權傾一時的安徽省委原副書記王昭耀因被指控犯有受賄及巨額財產來源不明罪,在濟南市中級人民法院開庭受審。據公訴機關調查,1993年到1998年春節,王昭耀連續多年通過妻子在家中收受一名干部“過節費”,每次少則3000元,多則1萬元,然后自己幫助這名干部謀取職務晉升的便利。另一名干部先后10次給王昭耀行賄共計11.6萬元,大都集中在春節和中秋節期間,同樣由其妻在家中收受。

  河南省裕達律師事務所的劉節律師說,比起傳統的行賄受賄,以禮代賄、以游代賄(以免費旅游為行賄手段)等新型行賄受賄方式具有更強的隱蔽性和迷惑性,發現並揭露它有一定的難度。正因為如此,這種形式的受賄,對於意志不堅的官員也更具有誘惑性。【詳細】

爭鳴二:“廉政台歷”能否保廉?!

江西:“廉政台歷”送黨員干部

  江西宜春市袁州區紀委、監察局近日將一本制作精良、圖文並茂的“廉政台歷”作為新年禮物,贈送給全區近800名副科級以上的領導干部。該台歷由生動形象的廉政漫畫以及古今中外寓意深刻的廉政格言、警句組合而成,緊扣反腐倡廉主題,集教育性、警示性、藝術性於一體。

  袁州區紀委、監察局向全區副科級以上的領導干部贈送這本“廉政台歷”,旨在“日日提醒、月月教育、年年鞭策”廣大黨員干部,促使廣大黨員干部 “秉公用權、廉潔從政”。【詳細】

各方聲音

貪官為何像小孩一樣喜歡過年?

  究竟是什麼原因導致“春節腐敗”屢禁不絕、愈演愈烈?從一些落馬貪官的酒后“真言”和“悔過書”中,不難探尋到他們的沉淪軌跡。中國民用航空江蘇管理局原局長崔學宏曾說過這樣一句話:“我最盼望的是多過幾次年,我有個春節情結。過年除了收紅包之外,還收了許多名煙名酒,抽不完、喝不完,就拿到民航開辦的餐廳、飯店去賣,僅此一項,一個春節下來,就能收入10萬元。”原沈陽市市長慕綏新在其《懺悔書》中交待說:“我在沈陽市任職的四年中,有180余人,其中85%以上是各級各類干部,每逢年節,大事小情,以各種名義給我送錢送物多達幾百萬元。但是,過去很長一段時間,我一直把這種送禮行為看做是‘人情往來’而坦然待之。”

  貪官們之所以對“春節”情有獨鐘,有的甚至恨不得一年過兩個三個春節,一是認識上出了偏差,把行賄受賄當作了正常的禮尚往來。原福建省政和縣縣委書記丁仰寧曾就此發表過“高見”:“中國是禮儀之邦,春節收紅包屬於禮尚往來。送者是出於情意,收者豈能駁他們的面子?這就像小孩兒們收壓歲錢一樣,正常得很,不違法!”二是思想上放鬆了警惕。一些貪官平日裡懾於法紀,不敢把手伸得太長,好不容易等來一年一度的傳統大節,私欲便急速膨脹,樂而忘“廉”、心安“禮”得,結果是“錢財前門進,原則后門失”,為巨額財產來源不明罪埋下了伏筆﹔三是心存僥幸,認為法不責眾,隻要做得隱蔽,就不會“出事”。【詳細】

過節收禮不算賄 全國人民都笑了

  河南省西華縣縣委原書記欒蔚東,因涉嫌受賄和巨額財產來歷不明被送上被告席。據調查,欒蔚東在節日中收受“節禮”達80多萬元,加上因病住院、外出開會、進修學習期間收到的慰問金,禮金總額近140萬元,佔其受賄總額的40%以上。對收受“節禮”算不算受賄,目前法律界尚有爭議。

  貪官受禮不算賄,那是人情往來?一個事實是,一個低保戶的人情往來,大約也就是百兒八十元,斷沒有人給送幾萬幾十萬,如果欒蔚東退休了,還會不會有人過節跟他人情往來?誰不是沖著他的權力來的?受禮不算賄?推而廣之,那貪官的節日則真就成了發財的大好時機,盡管在逢年過節時往他家裡送,越多越好,別說是幾百萬,即便是幾千萬,上億,又奈貪官何?貪官節禮不算賄,全國人民都笑了。

  鄭州大學法學院刑法學教授劉德法認為,根據有關法律規定,構成受賄罪的前提,也是必備條件,就是收受人明知送錢人有明確的而不是模糊的請托事項,否則就不能以受賄罪論處。這樣的話出自一個法學教授的口,簡直有點讓人匪夷所思了。【詳細】

年關,如何讓干部把好“廉關”

  年關與廉關,向來都是一對孿生兄弟。對於領導干部而言,“年關”好過,但是“廉關”卻難過,這已經是一個不爭的事實。很多落馬的貪官基本都有這樣一個腐敗的軌跡,那就是沒有在“年關”把握好“廉關”,廣泛接納前來拜年送禮的“貴客”,有的已經將“年關”收受賄賂和向上行賄當成了一種習慣。“年關”差不多快成了一些領導干部走向腐敗和墮落的“鬼門關”。那麼,如何才能讓干部在“年關”把好“廉關”呢?

  一要及時提醒。俗話說,“防火勝於救火”。

  二要權力下移。“圍著領導轉,還是圍著群眾轉”一直是考量一個干部道德素質和執政能力的重要標准。

  三要強化督查。一個人的自覺性是難以長久保持的。所以,各級紀檢監察機關要經常性地組織黨風廉政監督員和有關部門開展專項督查活動,及時發現和糾正干部中違反規定的行為。

  四要懲戒得體。“對犯罪分子手軟,就是對人民的犯罪。”【詳細】

又有多少官員會拜倒在"斂關"裙下?

  “年年過年,年年難過。”這個反映舊中國的民間諺語,用在當今的社會現實中也並非言過其實,因為現實生活中的一些政府官員就是在這裡被“糖彈”擊中的。究其原因,並不是年關不好過,而是這些官高位重者把年關變異成了“斂關”,自覺不自覺中拜倒在了“斂關”裙下。

  可以說現在“年關的禮錢”花樣翻新:“天價年夜飯”,數萬元一套“黃金書”,各種各樣的紅包,名目繁多的借口,搞得人頭昏目眩。特別是一些想加官晉爵的人,利用“拜年”“燒香”,平常找不到理由,此時就可以名正言順的給老人“孝順錢”,給領導“關心錢”,給孩子“壓歲錢”,而且出手不凡。加之一些人可能利用親情友情的正常往來,把擺不到桌面上的事情擺在節日聚會的宴席上,使違反規定原則的事情打著親情的幌子、披著合法的外衣進行,使你卻之不合情,應之則不合法,進入“兩難”和尷尬的被動地境。

  “令人心旌搖曳的金錢,是一沓沓送你上西天的紙錢。”這是大貪官李真領取死刑后的一句掏心窩子的話。面對日漸臨近的“斂關”,不妨對某些公仆們問一聲:你意識到年節對自己是一道難過的“關”了嗎?你將如何度過年節收禮這一“關”呢?【詳細】

各地舉措

南寧市委書記馬飚:禁用公款相互走訪宴請拜年

換屆完成 領導干部要廉潔自律

  去年,南寧市剛剛完成市、縣(區)、鄉鎮三級的換屆工作。馬飚指出,大家要牢固樹立廉潔自律意識,進一步增強反腐倡廉的自覺性和自我防范的能力,做一名讓黨和人民放心、讓組織滿意、讓人民群眾信任的合格的領導干部,爭當廉潔勤政的表率和執政為民的模范。

不謀私利 管好配偶等身邊人員

  馬飚強調說,領導干部要確保廉潔從政,除了自身必須過硬,還必須對家屬子女、身邊工作人員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理。此外,絕不允許任何人在任何情況下,打著領導的配偶、子女、親屬、身邊工作人員以及同學、朋友、同事、老鄉等名義,或利用領導的影響,干預、插手、參與任何經營性活動,謀取不正當利益。一經發現,堅決依法依規嚴肅查處,對於給予提供方便縱容違法違規的人,同樣堅決嚴肅查處。

良好風氣 要做到“十不准”

  在廉正談話會上,馬飚再次強調說,各級黨員領導干部必須嚴格做到以下“十不准”:

  不准違反規定收送禮金、有價証券和支付憑証﹔ 不准跑官要官、買官賣官﹔ 不准違規干預和插手各類建設工程招投標、土地買賣、產權交易、政府採購等市場經濟活動﹔不准在單位私設小金庫並用公款報銷個人費用、借用公款不還、公款私存﹔不准講排場、比闊氣,違反規定超標准接待、超標准超編制配備和使用小汽車﹔不准接受影響公正執行公務的宴請﹔不准借婚喪嫁娶之機收斂錢財﹔不准參與各種形式的賭博活動﹔不准放縱、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和影響謀取非法利益﹔不准因失職而導致在職責范圍內發生重大事故和惡性事件﹔春節臨近不得用公款互相走訪。【詳細】

廣西廉潔令:“管手”“管口”“管錢”“管腦”

  2007年春節將要到來之際,廣西自治區紀委發出了通知,要求全區黨員干部和公職人員尤其是各級領導干部要“四個嚴禁”,嚴格遵守中央和自治區關於領導干部廉潔自律的各項規定。有令不行、有禁不止頂風違紀的,將被追究責任。

  一要“管手”——嚴禁收送現金、有價証券和支付憑証

  通知要求,各級領導干部、黨和國家機關工作人員、國有企業事業單位工作人員或其他從事公務的工作人員,不准以獎金、慰問金、節日賀禮等名義和其他任何形式收受、贈送現金、有價証券和支付憑証。特別是不准收受直接管理和服務的對象、主管范圍內下屬單位和個人、其他與其行使職權有關系的單位和個人、外商和私營企業主的現金、有價証券和支付憑証。領導干部的配偶、子女不准利用領導干部的職權和職務上的影響收受禮金、有價証券和貴重物品。

  二要“管口”——嚴禁奢侈浪費

通知要求,各地各部門要發揚艱苦奮斗的優良傳統和作風,本著勤儉節約的原則,安排好節日期間的活動。嚴禁印制、發售、購買各種代幣購物券(卡)﹔禁止以各種名義用公款大吃大喝、相互宴請,進行高消費娛樂活動﹔黨政機關一律不得搞相互走訪等拜年活動﹔加強公務用車管理,所有機關干部和職工均不得將公車用於婚喪喜慶、旅游、釣魚或接送子女、親屬等私人活動。嚴禁巧立名目向企事業單位和群眾亂攤派、亂收費。嚴禁用公款公物操辦婚喪喜慶活動或借機斂財。

  三要“管錢”——嚴禁濫發錢物

通知要求,嚴格執行公務員工資制度改革的有關政策規定,進一步嚴肅紀律,嚴禁借元旦、春節之機違反規定新設津貼補貼、獎金項目,提高津貼補貼標准和擴大津貼補貼范圍﹔加強對工會、福利等經費的管理,嚴禁以各種名義突擊濫發錢物。

  四要“管腦”——嚴禁參與賭博或搞封建迷信活動

  通知要求,黨員干部要加強社會公德、職業道德和家庭美德建設,反對各種封建迷信活動,不得參加任何形式的賭博,黨員干部特別是領導干部參加賭博、到境外賭博的,一經發現一律先免職,再按有關規定處理。【詳細】

河南:各級黨員干部要加強廉潔自律 嚴防"節日病"

  春節即將來臨,河南省紀委、省監察廳日前發出通知,要求各級黨員干部切實加強廉潔自律,堅決制止奢侈浪費,嚴防“節日病”。

  通知指出,“雙節”期間,各級領導干部要以身作則、嚴於律己,嚴格遵守廉潔自律各項規定,不但要管好自己,還要嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。不准收受管理和服務對象、主管范圍內的下屬單位和個人、其他與其行使職權有關系的單位和個人的禮品、禮金、有價証券和支付憑証,不准接受用公款安排的私人旅游活動,嚴禁借拜年之機跑官要官、買官賣官,嚴禁黨員干部以任何形式參加賭博,嚴禁公車私用。要大力弘揚艱苦奮斗精神,堅決制止奢侈浪費行為。堅決制止名目繁多、沒有實效的各類節日慶典活動,嚴格控制茶話會、聯歡會等活動的數量和規模,堅決制止用公款大吃大喝和用公款支付的高消費娛樂等活動。嚴禁以現金或其他任何形式違規發放福利,嚴禁歲末年初突擊花錢。下級單位不准向上級單位或領導贈送任何禮品,各級領導干部對未能拒收的饋贈物品,必須按規定及時登記上交。嚴禁大操大辦婚喪嫁娶並借機斂財。

  通知同時要求各級黨員干部切實轉變作風,積極開展多種形式的“送溫暖、獻愛心”活動,深入基層,深入群眾,切實安排好節日期間群眾生活,特別是困難群眾的基本生活。要堅決禁止巧立名目向企、事業單位和群眾搞攤派、亂收費,嚴禁搞任何形式的加重農民負擔活動。妥善解決征收征用土地和城鎮房屋拆遷中損害群眾利益、企業重組改制和破產中不落實中央有關政策規定造成下崗職工安置不當等問題。認真解決少數基層干部辦事不公、作風粗暴、吃拿卡要、刁難群眾和其他損害群眾利益的突出問題,切實維護好群眾的切身利益。加強對安全生產的監督檢查,切實維護群眾的生命財產安全。對違反通知精神的各種違紀行為,要依紀依法嚴肅查處。【詳細】

 

(責編:王喆)
您的留言
內容:
請您注意
  1. 遵守中華人民共和國有關法律、法規,尊重網上道德,承擔一切因您的行為而直接或間接引起的法律責任。
  2. 人民網擁有管理筆名和留言的一切權力。
  3. 您在人民網留言板發表的言論,人民網有權在網站內轉載或引用。
  4. 如您對管理有意見請向留言板管理員人民日報網絡中心反映。

鏡像:日本  教育網  科技網
E_mail:info@peopledaily.com.cn 新聞線索:rm@peopledaily.com.cn

人民日報社概況 | 關於人民網 | 網站地圖 | 幫助中心 | 廣告服務 | 合作加盟 | 網站聲明 | 聯系我們 | ENGLISH  京ICP証000006號
人 民 網 版 權 所 有 ,未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用
Copyright © 2002 by www.people.com.cn. all rights reserved