人民網>>時政>>時事觀察 2007年01月15日00:06

 
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特別策劃:中央反腐從小事抓起

人民網時政頻道 徐焱

編者按:但凡貪官的發跡大都是從小事做起,從小錢貪起的,在經歷了心理欲望一點一點的膨脹,然后再一步步的滑向犯罪的深淵。“千裡之堤,潰於蟻穴”,對違紀問題要及時抓早抓小,現在不少腐敗案件一經查實,往往就是大案要案,要建立有效機制,真正做到干部小違紀的時候就能及時發現,就有人管、有人抓,防止滑向違法犯罪。

中國共產黨將高官的“生活細節”納入反腐視野

  中央紀委常務委員會主持了會議。這次全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,深入貫徹黨的十六大及十六大以來歷次中央全會精神,認真學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上的重要講話,總結2006年工作,研究部署2007年黨風廉政建設和反腐敗工作任務。全會審議通過了中央紀委書記吳官正代表中央紀委常委會所作的《拓展從源頭上防治腐敗工作領域,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的報告。

  全會認為,2006年,經過全黨全國人民的共同努力,黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入,取得了新進展、新成效,特別是在嚴肅黨紀政紀、治理商業賄賂、深挖腐敗分子、糾正損害群眾利益的不正之風方面取得了較好效果。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略方針,貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為黨的十七大勝利召開營造良好的政治氛圍。更多〉〉〉

開展反腐倡廉工作要突出重點,當前要下大氣力抓好以下四個方面的工作。第一,必須進一步抓好領導干部教育、監督和廉潔自律。要從思想道德教育這個基礎抓起,不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要認真執行黨內監督各項制度,抓好領導干部廉潔自律,切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。第二,必須進一步抓好大案要案查處。要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭,依照黨紀國法,堅決查處各類違紀違法案件,堅決懲處腐敗分子。第三,必須進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作。要堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點,著力解決當前群眾反映強烈的嚴重侵害群眾利益的問題。第四,必須進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創新。要抓住正確行使權力這個關鍵,建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,加強對制度執行情況的督促檢查,堅決維護制度的權威性和嚴肅性。──胡錦濤

  作為對中共黨內“領導干部”的警策,會議10日通過的公報詳細列舉了近年出現的一系列新的腐敗形式,這些形式基本涵蓋了與“領導干部”們經濟生活密切相關、同時也最可能滋生腐敗的主要方面。

  公報列舉的腐敗形式包括:在商品房買賣置換中以明顯低於市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益,以借為名佔用他人住房、汽車的,參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財,借委托他人投資証券或其他委托理財的名義獲取不正當利益,為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益。

  此間分析家指出,這些腐敗形式都與中國近年迅速發展的經濟形態密切相關,與之伴生的一些經濟生活方式,正在成為某些腐敗分子借以斂財的新渠道。

  公報指出,對“領導干部利用職權和職務影響”,謀取上述類型利益的,“要堅決清理糾正”。

  公報同時要求,要“繼續抓好對領導班子特別是主要負責人的監督”,並“嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定”。評論家認為,公告最新列舉的這些行為當然也在報告之列。更多〉〉〉

 

干部小違紀時就要有人管有人抓

  對違紀問題要抓早抓小,見微知著。“千裡之堤,潰於蟻穴”,現在不少腐敗案件一經查實,往往就是大案要案,要建立有效機制,真正做到干部小違紀的時候就能及時發現,就有人管、有人抓,防止滑向違法犯罪。要抓住節假日等關鍵時候,加強預防力度,形成廉政氛圍,嚴防節日腐敗。同時,要充分發揮辦案對於警示、教育干部和從制度上發現並堵塞漏洞等綜合功能,找出腐敗現象發生的規律和特點,促進從源頭上防治腐敗。

  調查辦案、懲治腐敗分子是政績,通過加大教育和監督力度,使黨員干部不犯或少犯錯誤也是政績。現在不少腐敗案件一經查實,往往就是大案要案。要建立有效機制,從權、錢、人等易於滋生腐敗的關鍵環節入手,真正做到干部小違紀的時候就能及時發現,就有人管、有人抓。要把“清正廉潔”鮮明地寫在江蘇干部隊伍的旗幟上,關鍵是做到“兩嚴”,即從嚴治黨、從嚴治吏。

  經濟越是發展,法紀越要嚴肅,黨紀和法規越要嚴密,執法執紀越要嚴格。“嚴”要體現在各個方面,重點體現在干部提拔任用等重要關口上,從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督不斷完善領導干部公開選拔、民主測評、任前公示、異地交流等制度,紀檢監察機關有責任協助黨委把好這個關。

  制度建設很重要。目前查處制度比較健全,但預防制度還不夠完善。我們一直強調,調查辦案、懲治腐敗分子是政績,通過加大教育和監督力度,使黨員干部不犯或少犯錯誤也是政績。要根據經濟社會發展和形勢變化,及時健全和完善預防腐敗的制度,建立健全黨員干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的防范機制,使制度建設進一步成為江蘇反腐倡廉工作的品牌。

  反腐倡廉的實踐告訴我們,權力越大,監督越要嚴格﹔權力越集中,監督越要公開。權力運行的規則要公開,程序要公開,過程要公開,結果要公開,人民群眾對權力運行的滿意度也要公開。從權、錢、人等易於滋生腐敗的關鍵環節入手,抓好公開監督,讓權力真正在陽光下運行。更多〉〉〉

反腐布局 從八個方面查處腐敗大案要案

  一是嚴肅查處和堅決糾正諸如不切實際的形象工程、不顧大局的地方和部門主義、不遵循自然規律破壞環境現象等各種違反科學發展原則的行為和問題。
  二是嚴肅查處和堅決糾正各種違反民主集中制原則、侵犯黨員和公民權利、不按法制原則和程序辦事的行為和問題。
  三是嚴肅查處和堅決糾正違反黨的政策、破壞公平正義原則、侵犯和損害群眾利益的行為和問題。   四是嚴肅查處和堅決糾正和諧社會建設中各種不作為和亂作為的行為和問題。
  五是嚴肅查處和堅決糾正黨員、干部尤其是領導干部中思想腐化、道德敗壞、作風惡劣、在社會上造成嚴重不良影響的行為和問題。   六是嚴肅查處和堅決糾正黨員、干部尤其是領導干部中是非不分、立場不堅定、甚至為黑惡勢力充當保護傘的行為和問題。
  七是嚴肅查處和堅決糾正領導干部廉潔從政方面存在的不良行為和突出問題。   八是嚴肅查處和堅決糾正黨員、干部尤其是領導干部中各種以權謀私、錢權交易的腐敗行為和問題。

  2007年,是全面落實十六大及其各次全會的工作部署,以優異成績迎接十七大勝利召開的重要一年。新的一年,各級紀檢監察機關工作的重中之重,是圍繞貫徹落實六中全會精神認真開展監督檢查,以堅決的態度、有力的措施促進和諧社會建設各項工作取得階段性成果,同時繼續抓好反腐倡廉各項工作,尤其是深入推進懲治和預防腐敗體系建設。

  構建社會主義和諧社會,是新形勢下我們黨治國理政的一項重大任務和戰略目標,是全黨長期的工作大局和重點。作為黨內和政府內部專門監督機關的紀檢監察機關,須把全面履行監督職責作為促進和諧社會建設的基本途徑。通過清醒認識強化監督與促進和諧的一致性,消除所謂建設和諧社會應當紀律鬆綁、監督鬆綁的錯誤觀念,以強化監督檢查、責任追究和案件查處來促進和推動和諧社會建設各項工作的全面發展。

  各級紀檢監察機關圍繞和諧社會建設履行監督檢查職能,將從七個方面入手:更多〉〉〉

監督“雷達”讓貪官無處遁形

  在改革開放的新形勢下,領導干部的社會聯系和活動空間日益擴大,要對其進行深層次、日常化、全方位的監督,就必須構筑干部監督大框架,整合、優化各類社會資源,調動方方面面的積極性。隻有把干部監督網絡覆蓋至干部活動的每一個空間,讓干部監督“雷達”全方位、深層次、全天候地對干部進行“掃描”,才能確保各級領導干部管住自己的嘴、手、腿,始終執政為民,始終清正廉潔。幾年來,我們堅持構建干部監督工作齊抓共管的網絡體系,形成強勁的監督合力,不斷增強干部監督實效。

  責任網絡。明確組工干部對干部監督內容、監督主體、職責權限以及責任追究等進行明確規范的責任,使監督工作責任更完善、更科學、更合理﹔明確人事組織部門、各級領導班子及黨政“一把手”、班子其他成員在干部監督工作中的責任,規定各單位領導對職責范圍內的干部監督工作負主要領導責任,分管工作領導負直接領導責任,上級主管部門班子主要領導、分管領導和組織部門負連帶責任。

  部門網絡。堅持和完善干部監督聯席會議制度,紀檢、組織、審計、財政、公安、檢察等部門定期召開聯席會議,通報監督信息,交流工作經驗,研究解決干部監督傾向性問題。

  社會網絡。拓展疏通群眾監督渠道,建立領導干部監督信息基層聯系點,組建干部形象監督員隊伍,設立干部監督熱線、干部監督信箱,24小時接受群眾來信、來訪、來電,並堅持做到“舉必查,查必果”。同時,發揮新聞媒體網絡的優勢,及時將監督中發現的問題進行曝光,給予領導干部更廣泛的警示。更多〉〉〉

北京規定副處以上黨員干部婚姻變化需申報組織

  目前北京市執行的是中央在1997年頒布的《關於領導干部報告個人重大事項的規定》,去年9月,中央對規定的原有內容進行了修訂和完善,出台了《關於黨員領導干部報告個人有關事項的規定》。根據修訂后的規定,今后領導干部本人、配偶、共同生活的子女營???蚵簟?鱟饉椒亢筒渭蛹?式?康那榭觶?約傲斕幾剎勘救瞬斡氬侔斕謀救思敖?資艋檣ハ睬焓亂說陌燉砬榭鑫?梟媳?6?吃繃斕幾剎勘救嘶橐霰浠?那榭齪捅救順鐘幸蛩匠齬?境)証件的情況首次被列入了上報的范疇。

  此外,《實施辦法》還對黨員干部報告個人有關事項的時限作出了具體規定,北京市黨員領導干部應當在發生規定所列事項后的30日內,按要求進行報告,本市的中管干部、市管干部要於每年1月20日前集中報告一次上年度個人有關事項。更多〉〉〉

(責任編輯:劉則華)
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