人民網>>時政>>時事觀察 2007年01月01日00:05

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特別策劃:2006 各地政策落實了嗎?
人民網時政頻道 譚福榕

  各地出台政策、文件並不新鮮,今天,我們想要回頭看一看,較較真:一年過去,這些政策、文件都落地了嗎?

  落實,反映品格,反映作風。較真,不是苛求,不是挑刺。

  政策文件的出台,該是求真務實的結果,政策文件的落實,也是知行相長的過程。政策文件難落地,問題可能出在決策,也可能出在執行。同時,事物的推行有個過程,不可能一步到位,在前行中回望,檢視問題、發現失誤,正是為了完善、發展、創新。

  我們將繼續關注來自各地的新鮮舉措,我們也將繼續追蹤這些措施是否落地。希望“喊得凶、抓得鬆”的形式主義越來越少,希望決策“拍腦袋”、執行“拍胸脯”、問責“拍屁股走人”的“三拍”現象早日作別。講真話、做實事,言必信、行必果,才能鼓舞信心、激發力量。

事情進展如何?

長沙
吃喝排名前十 紀委點名批評
上半年吃喝照舊下半年狠剎歪風

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  4月初,長沙市規定:各單位接待費由市紀委負責,每半年公布一次。

  今年4月,長沙規定,各單位的接待費每半年公布一次。7月中旬,市紀委從市集中支付核算局調取了75家市直單位上半年接待費開支情況,發現全市上半年接待費比去年同期增長了14.62%。其中51家單位的接待費明顯增長,市統計局等10家單位增幅超過100%。

  8月31日,市紀委將75家市直機關上半年的接待費按增幅多少匯總排名,送到市級領導手上,並向各單位一把手通報了該單位接待費開支情況。同時市紀委還通報點名批評了接待費增幅排名前10位的市直單位,要求認真分析原因,切實檢查整改,做出書面說明。

  一石激起千層浪。接待費半年一公開,在市直機關引起極大震動。長沙市統計局接到情況通報后,立即召開黨組會議,認真分析原因,商討規范對策,緊接著又召開全體職工大會,要求厲行節約,狠剎公款吃喝風。

  市統計局還制定了切實可行的接待工作制:所有接待活動由局辦公室統一安排﹔確定機關食堂和長沙賓館為定點接待場所﹔陪餐人數、食宿標准一一做出明確規定……一系列新舉措實施,有效遏制了接待費用上漲勢頭。市統計局紀檢組長龔志堅告訴記者,7月至11月,市統計局公務接待費隻花了26萬余元,比上半年減少17萬多元,下降了40%。

甘肅
進村檢查工作 揮霍嚴重
干部進村一律“零接待”

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  “‘零接待’讓我們村干部如釋重負。‘羊毛出在羊身上’,這也減輕了農民負擔。”聽聞甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳近日聯合下發了《關於規范鄉鎮公務接待嚴格實行村級零接待制度的暫行規定》,山丹縣一位村支書說。和他一樣感到欣慰的,還有甘肅省1萬多個行政村的干部。

  “零接待”制度明確要求,行政村一律不得開支公務接待費,不得以任何名義用公款宴請黨政機關工作人員,不得贈送禮品和安排其他消費活動。對確需在村裡進行的公務接待,由鄉鎮統一安排,費用由鄉鎮承擔。而鄉鎮要辦好機關食堂,鄉鎮公務接待一律安排在機關食堂就餐,本著從簡節約的原則,嚴格控制接待標准和陪餐人數,杜絕鋪張浪費。

  記者在甘肅農村採訪時發現,上級工作人員到村裡檢查工作之后吃喝一頓幾乎是“慣例”,要麼是鄉鎮政府“做東”,要麼是村裡“做東”。不管村裡條件多艱苦,煙酒肉食是不能少的。接待完后有時還送一些土特產。其實,來吃飯的上級干部並不多,大部分是陪吃的,有時一桌就是十幾個。一個村一年吃掉三五千元很平常,有的甚至達兩三萬元。對龐大的接待費用,農民反映強烈。

  除了對村級提出明確要求外,甘肅省還要求干部在下鄉時要主動管好自己的“嘴”和“手”。凡是到村一級檢查指導工作,不得接受公款宴請、禮品饋贈及其他消費活動﹔不得由村承擔任何會議或公務活動的相關費用﹔不得到村報銷應由個人負擔的任何費用。駐村或包村干部需在當地用餐的,一律按實際用餐費用交納伙食費。

  延伸報道:甘肅敦煌市自2001年底起就開始實行農村“零接待”制度。該市呂家堡鄉雷家村黨支部書記沈忠告訴記者,他上任前,村裡每年的接待費一般在1萬元左右﹔他上任后,削減接待費,每年控制在4000元以下。敦煌市全面實行“零接待”制度后,村干部好似有了“尚方寶劍”。上級工作人員一檢查完工作就“撤退”,不再大吃大喝。“從2002年起,我們沒有花一分錢接待費,也沒有因此向農民要過一分錢。農民們都很高興,說既節省了開支,又端正了黨風。”

爭議平息沒有?

山西河津
孝順硬指標 選出新干部

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  為使孝敬父母、善待配偶等考核條件更具可操作性,今年10月,山西河津市委組織部又出台暫行辦法,在干部考察條例的基礎上,將道德誠信作為參考指標,在全市公開選拔了18名年輕干部擔任鄉鎮黨委委員。如今18名考察合格的新選任干部已走上新的工作崗位。

  暫行辦法規定:不僅要考察在物質上對父母的照顧是否周全,更重要的是考察感情關懷上是否誠篤。善待配偶方面主要考察對配偶感情上是否忠貞、生活中是否體貼、人格上是否尊重。

  河津市委書記崔克信介紹,10月,在擬任干部公示期間,河津市委責成“知榮明恥”促進會牽頭,對18位擬提任干部的道德誠信逐一考察。考察組與被考察對象的鄰裡、朋友、同事以所在村委、居委會座談,形成書面評價交給組織部。

四川成都
年票引爭議 至今沒實行

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  年關將至,四川成都市的200來萬“有車族”輕鬆行駛在城市和郊區。憶起年初的“大年票”舌戰,市民們都說市政府有關部門敢於把說出的話收回,最終沒搞“大年票”制,確實在替群眾著想。

  家住成都遠郊華陽鎮的肖先生算了筆賬:他從事服裝銷售,買了三輛私家車,如果按“大年票”收費,那麼,他家年關年審車輛時,除了交付正常的相關費用以外,將多繳近3600元錢。他連連感謝人民日報幫老百姓呼吁,“如果真交這麼多錢,經濟和思想壓力都很大,恐怕年都過不安生!”

  年初的“大年票”制消息一出,成都車主強烈反對:國務院辦公廳2002年發的31號文件第三條中提到,嚴禁將車輛通行費平攤到所有車輛並強制收取。一些車主打出“堅決抵制大年票”的標語上街。

  本報刊登相關報道后,在當地引起熱烈反響。4月6日,成都市政府召開新聞發布會,明確表態:市委、市政府將就此進行公示、召開聽証會,將把百姓利益放在首位,最大限度地滿足市民出行、減少群眾經濟負擔。成都市交通委員會原計劃5月聽証,7月正式實行的“大年票”收費制就此畫上了句號。

東莞橫瀝
重獎雖落空 學子多回流

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  今年東莞市共有2萬多名考生參加高考,部分鎮區中學上省線(三A)的考生人數寥寥,多所鎮區中學無一人達到“第一批本科”分數線。由於橫瀝中學本科上線人數“顆粒無收”,連“獎教獎學”方案的最低獎金──用於獎勵被一般本科院校錄取考生的3000元,也面臨無人可獎的尷尬局面,使橫瀝鎮政府這一備受社會關注的“獎教獎學”方案“打了水漂”。鎮裡有干部說,這一現象恰恰說明橫瀝鎮出台“獎教獎學”方案的及時和必要性。

  與部分鎮區中學的“冷清”相比,不少市屬重點中學高分考生扎堆現象十分搶眼。針對東莞市教育發展不夠均衡的現狀,市教育局正在醞釀鎮區聯合辦學方案,撤銷一批辦學水平不高、辦學規模不大的中學,以優化教學資源配置。

  鎮黨委書記李滿堂介紹,今年雖無人領取清華、北大重獎,但鎮政府鼓勵學子讀書的目的初步達到,目前橫瀝學風明顯好轉,一些原在外地就讀的橫瀝籍高分考生紛紛回流。

當事人怎麼說?
湖北

人民日報8月30日報道:湖北省出台規定,年內對檢查評比達標表彰活動進行全面清理。

湖北荊州市衛生局長李力:

“有些檢查就是罰款”

  往年這個時候,上面的檢查“扎堆”而來。今年,省裡集中清理撤銷484項檢查評比,我們衛生系統也撤了40多項,感覺輕鬆多了!省勁不說,還省錢。拿接待費用來說,年底的“四大項”一撤,就能節約個七八萬元。

  檢查要精,多了就難免搞形式,勞民傷財。有些檢查說白了就是罰款。最近,省裡有關部門派人到全市及下轄縣所有醫院“巡查”,一共罰了300萬元。醫院說,沒錢。按我的經驗,接下來就是“扯皮”唄,罰款的被罰的,你請我,我請你,最終各讓一步,耗費了時間精力,又何談促進工作呢?

湖南

人民日報7月25日報道:湖南5名工作業績優秀的鄉鎮干部,被直接提拔擔任省直廳局正、副處長。這一措施將形成制度。

湖南省移民局政策法規處處長周娟華:

“總覺得時間不夠用”

  8月份,我剛從東安縣大盛鎮黨委書記提拔到移民局工作,就趕上了大事:落實國家完善大中型水庫后期扶持政策,局裡在7個移民大縣同時試點。時間緊、政策性強,關系群眾切身利益,說實話,壓力真大。怎麼辦?邊到基層調研,邊學相關政策,最終完成了任務。

  現在總算適應了,就是覺得時間不夠用。早上7點多到辦公室,天黑了才走,比以前當“鄉官”的時候忙多了。現在老家的朋友見了面,總說“隻要好好干,就有機會到省裡工作。”有人說有了我這個“榜樣”,工作起來勁頭更足了。我把這話當鞭策,隻能干好不能干壞,這麼多人看著哩!

  海南萬寧

人民日報7月10日報道:海南省萬寧市政府規定,征地補償安置要聽証,搬遷村民可依法陳述意見。這在海南省尚屬首次。

海南萬寧福樂溝村村民劉愛梅:

“現在心裡踏實得很”

  這些天,我們姐妹常去安置區工地,看看新房子又長高了多少。剛開始聽說要征地修橋,心裡真沒底,房子沒了,土地沒了,日子該怎麼過下去?5月份,征地工作隊到村裡來了。6月份開了聽証會,我們村有代表去參加了,7月1日,補償辦法就出來了,到了8月份,我們就拿到了補償款。明年4月,我們村1000多搬遷戶就能住上新房子了。現在心裡踏實得很!

  有人靠補償款創業發家。我們村潘桂雄,拿著近20萬補償款搞淺海燈圍作業,現在大家都叫他“潘老板”。

文章來源:人民日報

(責任編輯:劉鋒)
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