人民網>>時政>>時事觀察 2006年12月04日01:16

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懲治“權力家族”破除“官場假想”

人民網時政頻道 譚福榕

大文豪莎士比亞曾經詛咒“萬惡的金錢”──“金子啊,是多麼的神奇,它可以使黑的變成白的,丑的變成美的,錯的變成對的,難的變成易的,窮的變成富的,無恥的成為高尚的。”權力同樣具有催化作用,一個王昭耀就使整個王氏家族人人具有權力磁性,躋身廳級處級行列,連貨車司機也能被包裝成組織部部長!這幕現代版《一人得道、雞犬升天記》,真的令人嘆為觀止。

  除了王昭耀的安徽“第一權力家庭”,被挖出來的家族窩貪還有不少,如原黑龍江省政協主席韓桂芝家庭、原湖南省政府副秘書長王道生家庭等。貪官們已不局限於做庇護傘,而是通過權力交易、權力置換等瞞天過海之法,與其他權力家庭、權力關系進行利益交換,將家人以及七大姑八大姨直接推向權力前台。

事件回放一:安徽“第一權力家庭”王昭耀非法斂財1500萬

被“雙規”之前,原安徽省委副書記王昭耀扶植了“內外”兩套班子:外部班子,即“王系人馬”,主要是他插手提拔的干部﹔而由他的幾位親屬構成的內部班子,更形成了一個當地著名的“權力家族”。這些家族成員在羽翼漸豐的過程中,呈現出了不同的貪婪面孔。

“就像一隻網,拎出上面,下面的就全部露出來了。”權威人士如是描述。

權力家譜

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王昭耀的權力家譜
妻子———楊大愛(碭山曲藝團的演員—安徽省行政事務局接待處處長)
大兒子———王偉(阜陽市政府辦公室—共青團安徽省委聯絡部副部長)
大兒子———王偉(阜陽市政府辦公室—共青團安徽省委聯絡部副部長)
妻二弟———楊哲信(貨車司機—碭山縣委組織部副部長—宿州市委組織部副部長)
妻大弟———楊楓(師范學校化學教師—淮南市氣象局局長—宣城市委副書記)

  王昭耀的權力圖譜,形成於他離開基層,走進省府,並掌握實權的那一年:1993年2月,王當選為安徽省人民政府副省長,並任省政府黨組書記。

  由此,王氏權力家族開始萌芽。

  首先受到“關照”的是王的大舅子楊楓。看著姐夫飛黃騰達,僅僅是碭山師范學校一名化學教師的楊楓坐不住了,他通過姐姐楊大愛,不斷給王昭耀吹“枕邊風”。1994年6月份左右,王昭耀給有關組織部門領導“打招呼”,意欲扶持楊楓。“你不聽他(王昭耀)的‘建議’,他就會給你‘小鞋’穿。”淮南市組織部一位退休干部說。

  1994年8月,楊楓當上了淮南市氣象局局長。

貪婪家族

  顯然,權力家族是王昭耀權力圖譜的核心。而拿其權力家族來看,這些家族成員在羽翼漸豐的過程中,呈現出了不同的貪婪面孔。

  二舅子楊哲信的操作手法是:“批發官帽子”。從目前的查處結果來看,王昭耀發家的發源地———安徽省宿州市,之所以成為王案的重災區,與楊哲信肆無忌憚地賣官有著莫大的干系:從2001年擔任碭山縣委組織部副部長開始,楊哲信五年共賣出69頂官帽。

  與楊哲信的批發官帽不同,大舅子楊楓則是另外一副面孔。巢湖市檢察院提供給本報記者的資料表明,在楊楓涉嫌收受48人、126次的財物事例中,大多是為企業提供經營活動上的幫助或便利。

  王昭耀本人,則通過各種方式,先后提拔了一大批王系人馬。

發跡與沉淪

  1963年9月,出生於山東西南部一個小山村的王昭耀考入北京農業機械化學院(現中國農業大學)水利系。成為村裡唯一的大學生。畢業后,他被分配到安徽宿州市的碭山縣園藝場工作,成為該單位唯一的“科班”出身的大學生。四年后,他擔任了碭山縣革委會生產指揮組辦事員。后來被借調到縣水利局,從此入仕。

  1989年2月,王昭耀出任阜陽地委書記,並認識了任行署常務副專員的王懷忠。在這期間,與王懷忠的揮霍相比,王昭耀則顯得“為人非常嚴謹,不喝酒,不抽煙,很是節儉”。1993年2月,王昭耀當選為安徽省副省長,並任省政府黨組書記,同年9月任安徽省委常委。從此,他的權力圖譜開始萌芽。

  1998年12月,王被任命為安徽省委副書記,分管政法、農業和計生工作。此時,他對於權力圖譜的勾勒,更是游刃有余。

  今年8月上旬,王昭耀被移送到山東省濟南市檢察院,實行異地管轄?審查起訴。而從一年多之前開始,王昭耀的權力圖譜已逐漸瓦解。可靠內部人士透露,其導火線則是位於皖北渦陽縣的雙輪集團董事長劉俊卿一案。

  劉俊卿與王昭耀關系“很鐵”。王擔任副省長后,就隔三差五地以各種名義到雙輪集團“視察”工作。王昭耀當上副省長時,劉俊卿還有另外一個身份:渦陽縣委副書記。后來,在王昭耀的提攜下,劉俊卿當上了亳州市人大財經委主任等要職。

  但2004年4月,劉俊卿被“雙規”。劉俊卿一案不僅涉及到十多名省市縣官員,他還供出了王昭耀。2005年4月22日,安徽省委書記郭金龍,省委副書記、原省紀委書記楊多良和省政協主席方兆祥共同找王談話。隨即,王被採取措施:離職休養,講清問題。同日,楊大愛、王偉被“雙規”。

  “就像一隻網,拎出上面,下面的就全部露出來了。”上述權威人士如是描述。他透露,王案還遠遠沒有結束,中紀委還在繼續調查王系人馬中的其他成員。>>>【詳細】

事件回放二:湖南郴州政壇上演“多米諾”

當專案組調查人員找李樹彪了解情況時,李以為自己東窗事發,將自己挪用1.2億元住房公積金到澳門參賭一事“吐”了出來。“郴州多米諾”由此上演。

郴州問題官員紛紛落馬

  在不長的時間內,處於湘粵交界處、礦產和旅游等資源豐富的郴州市,從斗膽挪用住房公積金1.2億元用於賭博等的李樹彪開始,包括原市委書記李大倫在內的一批官員紛紛落馬,形成一種全國矚目的“郴州多米諾”現象。

  2003年12月,在郴州一個縣政協委員被人炸死在車上后沒幾天,郴州市政府副秘書長肖鵬金在當地一家賓館的套房慘遭殺害。

  “郴州多米諾”的第一個角色---李樹彪,時任郴州市住房公積金中心主任,當時也住在這家賓館。肖遇害前曾去過李的房間,因而李樹彪被專案組列為嫌疑調查對象。當專案組調查人員找李了解情況時,李以為自己東窗事發,將自己挪用1.2億元住房公積金到澳門參賭一事“吐”了出來。

  “郴州多米諾”由此上演。李樹彪盤根錯節的“住房公積金利益鏈”,很快將時任郴州市副市長的雷淵利拽了出來---雷旋即被“雙規”。現已查明受賄721.0174萬元、挪用公款2650萬元並犯貪污罪的雷淵利,9月6日一審被長沙市中級人民法院判處死刑,緩期二年執行。

  郴州一批在位的領導干部也因李案“拔出蘿卜帶出泥”。其中李大倫被“帶走”前還曾領受“講幾句”任務的市委常委、宣傳部長樊甲生最近也被“雙規”。這個在許多郴州人看來屬於“沒有排上號”的官員,在擔任宣傳部長前,是郴州市委分管工業的“光頭常委”,據說目前被發現的“問題財富數額”,與雷淵利不相伯仲。此外,郴州市國土局黨委書記楊秀善、郴州市郴汽集團董事長黃兆林也被“雙規”。因受“李案”牽連,目前被“控制”起來的達30多人。>>>【詳細】

原市長自稱隻能排12位

  雷淵利在郴州“名氣”很大。一是他在郴州能指名道姓的情婦就有9人﹔二是早在他任永興縣書記的時候搞了個“人民大會堂項目”,該項目效仿北京的人民大會堂,除一大禮堂外,還為全縣20余個鄉鎮各單設一間會議廳,工程款則由各鄉鎮承擔。“人民大會堂”項目為雷帶來了政績,2002年,雷調至郴州任副市長,主管城建、消防、公安。直到2005年4月,雷淵利被“雙規”。

  9月5日,雷淵利因用利用職務之便,在承攬工程、解決政策優惠等方面貪污及受賄700多萬元以及挪用公款2650萬元被長沙市中院一審判處死緩。

  2005年雷曾在一次受審時感慨,“在郴州要數貪官,我算小的,隻能排在第12位。”>>>【詳細】

“天理不容,徹查。”

  經聯合調查組查實,雷淵利案,牽出黨政干部和企業法人39名。郴州市委組織部長劉清江,系李大倫親家。而邢立新走的則是李大倫妻子陳立華的路線。

  已閑賦在家的陳立華“偏好”打牌。而邢立新如同一掮客,源源不斷地給陳立華介紹牌友,后者則多是意欲攀上李大倫的黨政干部和企業老板,郴汽集團董事長黃兆林就是通過刑、陳二人靠上了李這棵“大樹”的。

  去年國慶期間,湖南省十屆人大常委會第17次會議通過決定,許可對涉嫌受賄達35萬元的黃採取刑拘。就在郴州市檢察院著手調查黃兆林時,市委書記李大倫出現了。李大倫之所以力保黃兆林,經聯合調查組查實,除多次向李妻行賄外,還因為李和黃的兒子都在國外讀書,其費用均由黃來承擔。李大倫夫婦向聯合調查組交代的1325萬元賄賂款,僅落實經陳立華頭上的就有500多萬元,涉及10余名黨政干部及民營老板。

  在《關於李大倫案初步調查報告》上,湖南省一主要領導人沉重地批示,“天理不容,徹查,徹查。”>>>【詳細】

權力腐敗大案引起的沉思

  沉思之一:腐敗出現在黨的權力中樞。最近幾年來,盡管我們已經聽多了諸如遼寧“慕馬案”、黑龍江“韓桂芝案”,以及近期接踵而來的6月份原北京市副市長劉志華因生活腐化墮落被免去職務,原天津市人民檢察院檢察長李寶金被發現涉及房地產貪腐問題接受調查﹔7月份安徽省原副省長何閩旭被中紀委直接查處罷免﹔8月份北京市人民檢察院副院長雍戰勝因貪腐問題遭雙規,等等﹔但我們還是被當下的陳良宇腐敗大案震驚了。因為陳良宇身份十分特殊,他是中央政治局委員,是屬於我們黨和國家權力中樞中的成員。在這樣的級?別裡揪出腐敗的干部,不能不使人們對腐敗的嚴重性感到深深的憂慮。

  沉思之二:形成了腐敗特殊利益集團。在這些並不復雜的來往中,我們卻看到官員、國企、私企相互勾結的復雜關系,編織了一個官商勾結的政治圖景。從這一點說,它已不是過去採取簡單的權錢交易搞腐敗的做法,雙方達到企圖后即告結束,而是通過一系列令人眼花繚亂的“資本運作”進行猖獗的贏利活動,共同結成了長期的腐敗特殊利益集團。這樣的腐敗特殊利益集團所具有的能量和危害性,就是一般的腐敗分子所無法比擬的。

  沉思之三:制度缺漏監管不力給腐敗分子以可乘之機。

  沉思之四:干部掌握的權力過大並且使其能夠為所欲為。

  沉思之五:監督懲處體制失靈導致腐敗不能得到有效遏止。>>>【詳細】

 

懲治“權力家族”能否破除“官場假想”

   王昭耀經營“權力家族”取得如此顯赫的成績,似乎印証了所謂“一人得道,雞犬升天”的“官場潛規則”。更確切地講,這類“潛規則”其實是一種“官場假想”,即無論是從親身經歷中總結經驗教訓,還是從道聽途說中受到啟發,不少人都願意相信,“一靠關系,二靠銀子”、“以錢謀權,以權生錢”已經發展成官場的“行情”、“行規”。由此還可以進一步推導出如下假想:第一,當官、升官十有八九都要走后門、送禮行賄,否則就沒有希望,所以,凡如願當官、升官者都是走后門、送禮行賄的結果﹔第二,當官、升官能夠獲得的各種收益,必定遠遠高於走后門、送禮行賄所支付的成本,因此走后門、送禮行賄是一項千值萬值的投資……有的大腐敗分子或腐敗窩案被查處后,人們卻很難為反腐敗卓有成效備感欣慰,而不免為“腐敗發展到如此嚴重地步”而萬分震驚,其結果反而是堅定了對於腐敗的某些“假想”。

  這裡之所以善意地將所謂“官場潛規則”稱為“官場假想”,是因為我們實在不能相信“關系加銀子”是一條顛扑不破的官場鐵律。我們願意相信,那些關於“官場潛規則”的議論或判斷,都是出於一種“寧可信其有”式的想當然,因此,肯定有很多官員的被選任或升遷不是“關系加銀子”的結果,肯定有很多官員寧可落得被淘汰出局的下場,也不願意同流合污助長官場的貪鄙風氣。然而,如何才能以全面的、充分的、鐵一般的事實,一舉破除許多人心目中的“官場假想”呢?>>>【詳細】

 

瞧,腐敗案中為虎作倀的“五個一”

其一﹔“一言堂”之下,違法亂紀旁若無人。

  貪官一般都是“一言堂”的主,飛揚跋扈,獨斷專行﹔頤指氣使,說一不二。端坐著“一把手”位子的貪官慣用的手法就是“家長制”,唯我獨尊、獨霸一方、一手遮天。

其二﹔“一支筆”簽過,腰包揣鼓瀟瀟洒洒。

  掌握資金權的大小官員都攥緊了手中“一支筆”,大筆一揮,什麼費用,什麼支出,吃喝拉撒睡全能報銷,連嫖娼和賭資都能找張“出門撞死一隻小豬”的“代辦條”給上了賬。而有的官員“得手為財”,對各種資金,包括老百姓的“養命錢”都不放過,發肆意挪用。

其三﹔“一幫人”左右,江湖弟兄“兩肋插刀”。

  官場是一個小社會,存在錯綜復雜的關系,搞腐敗的官員需要拉關系使自己處在一個相對優勢的地位,他們的關系網和社交圈遠遠超出官場范圍。

其四、“一屋拖”,妻子兒女“一齊上陣”。

  一人得道,雞犬升天。父子同貪,父貪子隨﹔夫妻共貪,“你的手銬有我的一半”等全家栽於腐敗案件的現象屢見不鮮。

其五、“一口吞”,驚天賄款“生吞活剝”。

  在近年來的腐敗案件,常發現有的官員職務並不高,但利用其經辦的業務事項,一樣玩弄權術,中飽私囊。>>>【詳細】

 

拔除“權力家族”遏制官場腐敗

  安徽倒是個權力場上出新聞的地方。原安徽省委副書記王昭耀又倒下來了,連同他轟然倒地的是他的一窩家族,一個由王昭耀多年經營的權勢張揚的“權力家族”。(10月下半期《政府與法制》)他那"大刀闊斧"弄權,簡直讓人吃驚,但想想官場境況也就不稀奇了。凡是貪官,“一人得道,雞犬升天”絕不是個別現象,隻是跟著升天雞犬的多寡和升天的手法有異而已。近期落馬的陳良宇亦復如是。

  十多年來,這個權力家族有恃無恐,又是賣官撈錢,又是官商勾結,又是包養情婦,直把個社會空氣攪得烏煙瘴氣。讓人感到迷茫的是,他們腐敗在不斷地腐,官卻也在不斷地升。

  原因何在?“權力家族”的腐敗,實在是官場腐敗的要害。

  這個要害首先是在干部的選拔和任用上,真正民主的缺失。一個人說了算數依舊是一種通行的潛規則,依舊是“朝中有人好做官”﹔其次是對官員約束、監督、監察的嚴重缺失。似乎那裡就沒有哪個機構可以監察這麼一個副書記的角色,或者是那裡的機構全都是瞎子、全在睡覺。不受監督,沒有規矩的“貓”是絕對要偷“魚”吃的,甚至要帶領一幫“耗子”一起去偷“魚”吃﹔第三,在王昭耀的“權力家族”揭示了輿論監督的缺失。十多年來,媒體,尤其是當地的媒體絕對不是耳目失聰,但它們卻都默不作聲。輿論監督的缺失,縱容了王昭耀為非作歹的無所顧忌。更大的缺失是人民對“公仆”監督的缺失。對王昭耀在他家族中“造官”,百姓早就傳言紛紛,但他們該向誰去揭露呢?又敢於向什麼機關去揭露呢?揭露了又有什麼用處呢?

  腐敗,人人痛恨。扼制權力,監督權力,是建設健康的和諧社會的根本。人們都說這是“體制”問題,這“體制”是什麼,似乎人們都心裡有數,又似乎都不好多說什麼。筆者也就隨大流一把,也說一聲,要在“體制”上好好做文章。還要說一聲可能是有人聽得耳朵已經生起老繭的話:扼止貪污腐敗,那是關系黨和國家興衰和生死存亡的大問題呀!>>>【詳細】

06年最臭名昭著的十大腐敗官員

  經過非科學統計手法,通過媒體曝光案件“評選”而出。今年是腐敗官員的“重災年”,也與中央下大力氣整頓吏治息息相關,可謂碩果累累,成就裴然!自把官員種類、上“榜”理由以及簡短批評排列如下:

  第一名:上海原市委書記陳良宇

  上榜理由:原因就是因為他原來是大上海的市委書記

  腐敗罪名:該同志涉及上海市勞動和社會保障局違規使用社保資金、為一些不法企業主謀取利益、袒護有嚴重違紀違法問題的身邊工作人員、利用職務上的便利為親屬謀取不正當利益等嚴重違紀問題,造成了惡劣的政治影響。

  批評:身為管理東方明珠、國際知名都市的一把手,竟然膽敢挪用民脂民膏,中飽私囊,並濫用職權,蠱惑下屬貪贓枉法,為身邊親屬某的非法利益,可謂天理難容。

  第二名:安徽原省委副書記王昭耀、安徽宣城原副書記楊楓並列

  上榜理由:家族式腐敗,連窩式貪官。有“安徽第一權力家族”之稱。

  腐敗罪名:王昭耀因涉嫌利用職權,借干部職務晉升、工作安排和項目審批之機,大肆收受賄賂。楊楓利用職務上的便利,為他人在職務提拔、工作調動、經營活動等事項上謀取利益,非法收受或者索取常某等48人、126次給予的財物。其中,非法收受人民幣614400元以及外幣3000美元、2000港元和1000澳大利亞元。

  批評:王昭耀典型的道德敗類,不但與原安徽省副省長王懷忠共享情婦,還與小舅子楊楓玩“郎舅共享情婦”把戲。其心理骯臟到一驚無法言語的程度。與癖好女色的楊廣有一比。此種人道德倫落,官德更何談呢?

  第三名:河南上蔡原縣委書記楊鬆泉

  上榜理由:因為官小,竟敢侵吞防艾資金,欺騙總理。

  腐敗罪名:“買官賣官收受賄賂”、“瀆職”和“濫用行政權力”,以及侵吞防艾資金。

  批評:從這位父母官身上,看不到對農民艾滋病人的體恤,正如同僚對他的描述,防治艾滋病,他“實事沒干,壞事不少”。

  第四名:原海軍副司令員王守業

  上榜理由:王守業是目前軍方已公布涉及贓款數額最高、職務最高的將軍(軍銜中將)。

  腐敗罪名:濫權貪污、挪用公款高達一億六千萬元,包養五名情婦。

  批評:保家衛國,重任在肩,卻有閑包養五名情婦。大有“花花將軍”之名。

  第五名:廣東省疾控中心免疫規劃所原所長羅耀星、廣州市胸科醫院原院長羅一魯並列

  上榜理由:前者,抗擊非典中立功的“抗非英雄”,后者,榮獲“廣東省抗擊非典個人二等功”“廣州市抗擊非典標兵”,2003年還榮獲廣州市勞模稱號。而竟不知表面光環背后卻是骯臟的一幕。

  腐敗罪名:羅耀星利用職務之便,?收受多家疫苗供應商所送的賄賂達1118.5萬元。羅一魯涉嫌受賄16萬元。

  批評:看一個貪污一千多萬的廣東省疾控中心免疫規劃所原所長羅耀星,也有臉說出如此不害臊的話語:“看在我曾經給單位作出杰出貢獻,又有立功,還有糖尿病的分上,請求法院能減輕處理,減得越多越好。”喪心病狂聚斂錢財的時候,每隻疫苗要交五元錢的時候,怎麼不想想自己的所作所為呢?

  第六名:原湖南郴州市副市長雷淵利

  上榜理由:“玩權力、玩金錢、玩女人的‘三玩干部’,我承認名副其實。”他自己說的。如此追逐權利女人的玩意兒要他何求用?

  腐敗罪名:雷淵利利用擔任郴州市蘇仙區區委書記,永興縣縣委書記和郴州市副市長等職務便利,在安排工作,承攬工程,解決優惠政策,減免費用等方面為他人謀取利益,先后收受賄賂折合人民幣721萬元,挪用公款2650萬元,貪污18萬7千多元。

  批評:以雷淵利為代表的這些腐敗官員從人格上來說,嚴重成為問題,他的學識、修養、道德等等,都已經變質,已經不成形狀,這樣的色官你會指望他為民為社會服務嗎?

  第七名:安徽省原衛生廳副廳長尚軍

  上榜理由:“以色謀權”的典型代表。

  腐敗罪名:尚軍利用職務便利,在為他人安置、調動工作、提拔晉升及承攬工程等方面謀取利益,非法收受他人財物合計人民幣90.65萬元、美元200元。此外,尚軍還對98.74萬余元的財產不能說明合法來源。

  第八名:湖南郴州原市委書記李大倫

  上榜理由:因他落馬,牽出腐敗窩案,在郴州官場引發了一場不小的地震。典型的“一言堂”代表。

  腐敗罪名:李大倫夫婦共受賄1325萬元。另有黨政干部以拜節、賀壽、出國、兒子留學等名義所送的600多萬元,未計入賄賂總額當中。李大倫家庭存款3200萬元,目前已凍結其中的3155萬元,計為“巨額財產來歷不明”。

  第九名:新田縣教育局原局長文建茂

  上榜理由:我向來清正廉潔,不賭博,不打牌──2004年9月身為教育局長的文建茂在一次會議上大言不慚聲稱。而會后3天,他即被縣紀委“雙規”。典型的教育界敗類。

  腐敗罪名:利用職務上的便利,非法受賄,為他人謀便利。

  第十名:國家統計局原局長邱曉華

  上榜理由:他說過這樣一句經典的言論:讓人從數字中站立起來。沒有想到的是他卻從金錢的數字裡跌倒了。

  腐敗罪名:在上海社保資金案中,邱曉華涉嫌嚴重違紀行為。>>>【詳細】


(責任編輯:姚曉晨)
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