人民網>>時政>>時事觀察 2006年12月03日05:29

特別策劃:道路變成停車場 中國交通"不能承受之痛"
公交車比自行車還慢 中國城市公共交通暗疾叢生

  出行難、行路難、交通時間成本不斷增加、公交車比自行車還慢……近年來,中國城市交通中的種種“軟肋”開始急劇凸顯。

  盡管中國城市公共交通近年來得到了較快的發展,但距離當前城市經濟社會發展的要求“差距甚遠”。其中,出行分擔率低、政府投入不足、部分公交企業虧損嚴重、公交結構單一、規劃“先天不足”等五大問題正日益成為中國城市公共交通的“心腹之痛”。

  建設部的數據顯示:目前中國公交出行的分擔率不足10%,遠低於歐洲、日本等。而近年來,中國城市公交車速已越來越低,現在平均車速隻有10公裡?小時,比自行車的12公裡?小時還慢。

  2004年,全國城市公共交通固定資產投資300多億元,隻佔城市建設固定資產投資的6.9%。“政府投入嚴重不足,公交場站等基礎設施嚴重短缺,已嚴重影響和制約了城市公共交通的正常運營和健康發展。”一位公交部門人士說。

  中國建設部一位負責人發出警告:“如果再不採取斷然措施,加快發展城市公共交通,某些城市的交通陷入癱瘓將指日可待。”﹝詳細﹞

  北京平均車速十年降低50% 主要路口六成嚴重阻塞

  專家分析,造成北京車輛行駛慢如蝸牛的主要原因是目前北京的道路趨於飽和,機動車保有量不斷增加,但又沒有更多的路可供選擇。另外,大量的新司機上路也是導致開“蝸牛車”現象的一個因素。

  北京交通擁堵之烈,不僅令百姓嘖有煩言,而且極大地降低了出行效率。北京市副市長吉林表示,目前,北京市機動車保有量已達二百八十二萬輛,每天仍以平均一千輛的速度在增長,令北京交通壓力不斷加大。面對北京人口、資源、環境矛盾日益突出的壓力,優先發展公共交通仍是北京長期堅持的任務。﹝詳細﹞

"自行車王國"私家車爆增加劇道路擁擠

  公共交通環境不理想

  “每天乘公共汽車上下班太辛苦,車站距離我家和公司都不近,而且每次換乘時走得也太遠,乘車環境也不理想,上下班高峰時車上基本沒有座位,還很擁擠。我正在學開車,拿到駕照后,我會考慮盡快買車。”正在車站等車的徐女士無奈的說。

  這就像一對悖論:由於不滿意公共交通,更多的人選擇買車,而私家車爆炸式的增長,又加劇了道路的擁擠狀況。曾有“自行車王國”之稱的中國,現在正為私家車快速增多帶來的交通擁堵而煩惱。

  二00五年,中國民用汽車保有量三千一百六十萬輛。其中私人汽車一千八百四十八萬輛。汽車以年均增長百分之二十的速度,已成為城市中增長最快的代步工具。﹝詳細﹞

  為何非要跟草根交通工具過不去?

   禁摩、禁乞已經鬧得沸沸揚揚,可如此“一刀切”的禁令依舊不斷。最近,廣州市又宣布“禁電”──禁止電動車在廣州市全境上路行駛,而且查禁范圍和力度比禁摩、禁乞更大。禁摩隻限於市區,禁乞隻限於市區某些地段,禁電不僅覆蓋廣州市全境,而且輕則罰款,重則拘留15天。如此徹底的封殺措施,竟然無須經過立法機關審議,僅僅市公安局一紙通告,即宣布生效執行。

  電動車出行問題,決不僅僅是一個簡單的交通問題,根本上說是一個公民權利問題,即公民有沒有權利自主選擇交通工具出行。隻要所選擇的交通工具不對公共安全構成危害,那麼選擇什麼樣的交通工具,就是一個純粹私人的事情,政府無權干預。

  當然,公民權利也並不是絕對的不可設限,特定范圍內,公民權利是可以部分讓渡的。但這種部分讓渡必須具備兩個基本前提,一為緊急情況﹔二為公民自己同意。公民的權利隻能自我設限,任何他方無權剝奪。﹝詳細﹞

  “隨著中國城市機動化進程的加快,公交出行的比例也在加快下滑。等車時間長、站點不足、准點率差等又刺激了個體交通特別是小汽車的增長。中國城市交通結構出現了向個體小汽車為主轉化的趨勢。”建設部副部長仇保興今天在全國優先發展城市公共交通工作會議上說。

  現在很多城市的道路都變成了停車場,小汽車已經佔用了絕大多數的道路資源,公交車行駛的速度越來越慢。仇保興毫不客氣地指出,“可以預見,如果我們還不採取斷然措施,加快發展城市公共交通,對道路資源使用進行合理調控,某些城市的交通完全癱瘓將會指日可待。”

解決交通難題 官員不能隻說不做

  城市機動車的增多所帶來的交通擁堵、環境污染問題可以說已經是一個世界性的難題,世界各大城市都在探索解決問題之策。目前通用的解決方法無非有兩條:一是大力倡導保護環境,倡導公眾盡量少開車上路,比如組織開展“無車日”活動等﹔二是採取一些必要的限制措施,比如收取中心城區擁堵費,提高城區停車費用,以此限制車輛的使用等。

  倡導公眾不開私家車,多乘坐公交車,這種倡導官員自身理當帶頭踐行。如果官員不帶頭就沒有號召力,沒有號召力和示范力,自然也就不會有好的效果。其次,類似提高停車費、收取擁堵費也是一時之策非長久治堵、治污之策,而且這樣的政策很容易導致管理上的不公平。比如,收費對經濟條件差的人或許會有效,對經濟實力強的卻不會有大的影響。﹝詳細﹞

  中國已有70多城市市長承諾開展“無車日”活動

  城市公共交通周及無車日活動起源於歐洲,一九九八年在法國舉行了首次國際“無車日”活動。二00年歐盟環境委員會將其發展為“歐洲交通周及無車日”活動。在每年的九月二十六日至二十二日,歐洲有一千多個城市同時開展此項活動。

  建設部根據國際同類活動經驗,向全國設市城市人民政府發出了開展“城市公共交通周及無車日”活動的倡議,截至目前,北京、上海、天津、重慶、杭州等七十多個城市承諾開展此項活動。

  據測算,如開展“無車日”活動一天,僅民用轎車即可節省燃油三千三百萬升﹔減少城市污染排放總量約百分之九十﹔數百萬人的生命和身體會幸免於交通事故傷害。﹝詳細﹞

  王岐山取經香港"不堵車" 擬控私家車壓公交票價

  13日下午3時許,王岐山與北京市政府近十名官員,在香港環境運輸及工務局局長廖秀冬陪同下到達參觀第一站──位於灣仔入境事務大樓的運輸署緊急事故交通協調中心,並與香港運輸署署長黃志光等運輸署官員會面和交流經驗。逗留約30分鐘后,王岐山再到地鐵香港站和青衣站,參觀香港鐵路系統的運作。

  第二天,在香港地鐵公司行政總裁周鬆崗的陪同下,王岐山又來到地鐵香港站。在這裡,乘客可以預先辦理香港國際機場的登機手續,乘坐地鐵快線抵達機場隻需30分鐘。

  嚴格管理是香港交通有序運轉的法寶。在路窄人多的情況下,香港特區政府的思路就是大力發展公共交通,對私家車並不鼓勵。

  王岐山顯然注意到了這些,他的說法與香港特區政府管理交通的思路如出一轍。在離開香港前,王岐山提出解決北京交通的十六字方針:“公交主導、線路調整、體系改革、管理加強。”

  2008年是奧運之年,2009年又是新中國成立60周年大慶之年。解決首都交通擁堵問題,對這位當年“臨危受命”的鐵腕市長,人們期待有加。﹝詳細﹞

  建設部:盡快扭轉將公交線路賣掉不管的做法

  建設部負責人12月2日在此間發出嚴厲敦促:部分城市存在的“將公交線路一賣了之、放任不管”“線路經營權私下倒賣”“挂靠經營、個人承包”等問題,必須盡快扭轉。

  這位負責人是在2日召開的全國優先發展城市公共交通工作會議上作上述表示的。

  作為與百姓生活、出行等密切相關的領域,城市公共交通的“社會公益性質”在此次會議上被予以突出強調。建設部負責人明確表示:“城市公共交通行業改革,不應當是政府甩包袱、卸責任,而是要通過引入市場機制,改進城市公共交通管理方式、經營方式、降低成本、提高效益,為群眾提供品種豐富、質量更高的出行服務。”

  這位負責人說,由於一些地方對公共交通的性質認識存在差距,出現了“將公交線路一賣了之、放任不管”“線路經營權私下倒賣”“挂靠經營、個人承包”等問題,這種情況“必須盡快扭轉”。﹝詳細﹞

  據悉,面對目前我國嚴峻的交通形勢,中國將採取“制定和落實促進公共交通優先發展的經濟政策、推進城市公共交通行業改革”等措施來扶持公交發展。其中,有關方面正積極探索多元化的投資渠道,鼓勵社會資本,包括境外資本以合資、合作或委托經營等方式參與公共交通投資。

特別策劃是人民網精品欄目,未經許可請勿轉載(人民網編輯:姚曉晨)
(責任編輯:姚曉晨)
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