人民網>>時政>>時事觀察 2006年11月20日07:51

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特別策劃:33人憑假簽名進機關?隻是一場意外?

人民網時政頻道 譚福榕

編者按:一紙薄薄的偽造簽字,竟然先后讓33個人進入山東省齊河縣的各個黨政機關。這份偽造簽字的始作俑者是一個隻有小學文化的無業游民,就憑著這份簽字,不僅把自己和妻子“安排”進了審計局和勞動局,還收取他人錢財將多人安排至黨政機關。透過這份假簽名,我們看到的或許是更多的真權力。

事件始末:山東齊河一無業游民持假簽名安排33人進黨政機關

  10月25日,山東齊河縣警方偵破一起案件,今年以來有33人通過假冒的縣委書記簽名,進入該縣各個黨政機關。經查証,隻有小學文化的無業游民時國祺,雇用他人仿冒縣委書記的簽名,不僅把自己和妻子“安排”進了審計局和勞動局,還收取他人錢財將多人安排至黨政機關。

★遲到的“發現”

  縣委書記李鳳臣說,有人舉報說進政府工作還需要向縣委書記交錢,便到人事局調查,發現很多人事安排的簽名並不是自己的筆跡,便要求公安部門破案。

  “我們知道這個事情的時候,也是上個周五(10月27日)了。”11月2日晚,齊河縣委宣傳部副部長彭學山說,“當時我們就意識到,這個事新聞性很強。”

  11月1日,齊河縣人大一位副主任(應訪者要求,隱去姓名)介紹,他聽說此事被發現是因為,縣委書記李鳳臣10月中旬到政府辦公室時,無意中發現有一個工作人員很面生,就找到辦公室主任詢問,一查,“竟是他自己簽字安排進來的”,李鳳臣當即要求公安部門調查此事。

★造假者時國祺

  時國祺最高學歷是小學二年級,他將自己安排在了審計局,將妻子安排到了勞動局,每個找他幫忙的人按照單位的好壞,收取3萬到8萬不等。

  “他當過兩年兵,回來以后就成了無業游民,經常在魯北這一片地方晃悠,比較能吹牛。”陳文春說,這個假冒縣委書記簽名的主犯,“最高學歷是小學二年級,連自己的名字都寫不好。”

  “時國祺一直在朋友圈裡吹噓,自己在縣政府裡很有關系,跟很多領導都認識”,陳文春說,今年年初,有人跟他說,“你那麼有能耐,跟領導說說,把咱弄政府機關裡去唄。”

  “時國祺當時就答應了下來,后來真的把事情辦成了。”陳文春介紹的情況是,時國祺找到當地福利院一個寫字很好的偏癱老頭,把事先打印好的“工作申請”折成兩半,讓這個老頭在下半部分的空白處寫上“同意,李鳳臣”的字樣,然后蓋上私刻的印章,就拿到人事局去辦手續了。

★“隻有簽字是假的”

  縣委書記李鳳臣說,齊河進人一直由他來負責簽字,所以才假冒他的簽名。按程序應當由行政一把手來簽字,但是基層比較復雜。

  “隻有那個簽字是假的,后面人事局出具的接受介紹信之類的全部是真的,按照常規我們應該接收。”11月2日,齊河縣勞動局工作人員說,“假同事”能進來,跟他們並沒有太大關系。

  “這些年國家對政府機關人數控制很嚴,縣一級編制也是由省人事部門調控,新增的編制非常少。”11月6日,德州市人事局原編制科主任劉忠軍介紹,一般進人都要通過考試,不過基層執行的並不是那麼嚴格,有的不通過考試,有縣編制委員會主任簽字,也可以進入政府機關。縣編委主任通常由縣長兼任。>>>[詳細]

爭鋒:假如我是真的

這隻是一場意外嗎?

“這是個意外”

  11月14日,縣委書記李鳳臣說,齊河進人一直由他來負責簽字,所以才假冒他的簽名。李鳳臣2003年就任縣委書記。

  他說,按程序應由行政一把手來簽字,但基層比較復雜,有的地方是由縣長簽字,有的是由縣委書記簽字。后者並無不妥,“因為是黨委負責制”。

  縣長劉建國也表示,此案是個嚴重的教訓,同時也是個意外事件。>>>[詳細]

是意外還是積弊?

  在劉縣長看來,所謂“意外”,即是“假冒縣委書記簽名”。地方政府錄用公務員有著嚴格的編制限制,編委會都由政府長官擔任,各單位進人由其簽字方能生效。連李鳳臣也承認,按程序應由行政一把手來簽字,但他認為基層比較復雜,齊河進人一直由他來負責簽字,“因為是黨委負責制”。

  縣委書記一權獨大,早已成了權力腐敗的重災區。而縣委書記簽名進人的“慣例”,與其說是一種權力的制約,勿寧說是一種擅權和專權,一種權力的擴張和霸道。>>>[詳細]

“人事方面存在漏洞”?

“這個案子暴露了我們人事管理的漏洞”

  11月5日,齊河縣一位科級干部、某局局長介紹,按照“正常用人程序”,有領導人簽字的申請條子,應該是轉到人事局局長處,由局長簽字,交由編制科辦理相關編制問題,並由勞動保障處,辦理醫療保險等手續,接下來,包括到財政局挂號,辦理銀行賬戶。

  “有領導人的簽名,又有印章,人事局工作人員當然以為是真的,就按正常程序辦了。”陳文春坦然地說。

  “這個案子暴露了我們人事管理方面的漏洞。”11月14日,縣委書記李鳳臣在電話中表示,以后要嚴格人事管理程序,並召開常委會責成人事局做出檢查,在人事監管中負有責任的黨政領導責任人均要給予相應處分。>>>[詳細]

33個假簽名泄露“一支筆”無窮威力

  人事管理方面存在漏洞,這是被假冒者——該縣縣委書記的說法。但在我看來,該縣根本就不存在人事管理,有的隻是縣委書記手中的一支如椽大筆。

  我們知道,目前黨政機關新進工作人員都是通過公開招錄的,比如說,先要公開招錄崗位數量、要求等條件,組織應聘人員考核、體檢、政審、公示,然后經過正常的審批,才能進入機關工作。

  我們的疑問也就在此:書記簽字的威力何其大也。按正常的審批程序,書記簽字也好,縣長簽字也好,隻不過是正常審批程序中的一環,也是程序性的一環,並沒有實質性的作用。但在齊河,書記的簽字就是暢通無阻的通行証,即使不符合正常的進人程序,也從來沒有人對此提出質疑,這也是導致時國祺屢次作案屢次得逞的原因。>>>[詳細]

“假如我是真的”

站在法庭上,時國祺是不是也可以這樣發問:我錯就錯在是個假的,假如我是真的,那我所做的一切,會不會就都是合法的呢?

  著名劇作家沙葉新於1979年夏創作過一部話劇《假如我是真的》。劇情以一起騙子冒充高干子弟招搖撞騙的事件為藍本,在全國許多城市上演后,引起了強烈反響。劇情的最后是,被揭穿的農場知青李小璋在法庭上說:我錯就錯在是個假的,假如我是真的,那我所做的一切,就都會是合法的。

  沒想到事隔三十多年,時空已發生巨變,李小璋的辯護詞在如今的現實生活中卻仍有振聾發聵的意義。模仿縣委書記簽名案與《假如我是真的》如出一轍的情節,讓時國祺成了李小璋的最新翻版。站在法庭上,時國祺是不是也可以這樣發問:我錯就錯在是個假的,假如我是真的,那我所做的一切,會不會就都是合法的呢?

  顯然,這個假設不是多余的,縣委書記李鳳臣就可以回答這個疑問:按程序應當由行政一把手來簽字,但齊河縣機關進人一直由其負責簽名。那我們可不可以這樣理解:時國祺之所以被抓,僅僅因為他是個假的,若他能搞到縣委書記的真人簽名,他所享有的一切就將是合法的?

  其實,時國祺也沒費什麼腦筋:他隻讀到小學二年級,連自己的名字都寫不好,顯然也是一步步試著來的。從把自己安排到審計局,將妻子安排到了勞動局,發展到收取他人錢財將多人安排至黨政機關。他哪裡來的膽子?就在於他在當地摸到了門道。對公權的敬畏讓某些部門根本不敢對一把手的推薦表示質疑,一把手的簽名就是其最安全的通行証。在一把手的權力寶劍下,一切人事制度、組織程序、管理與監督體系皆應聲而破。>>>[詳細]

網友:人事安排上的體制漏洞
網友                                   IP: 121.10.82.★

  改革開放,政府學到了不少的好東西,卻沒有革除多少不好的東西。這種領導簽字、打招呼便可以繞過程序,避開制度,把事辦了的現象就是典型。這種延習已久的人治陋習並沒有因改革開放的深入而有所改變和消除。所以如此就是沒有徹底改革的決心。講先進性就要查找自身的落后,比比自己的不足﹔不能光講不做。強調國情特殊、條件不具備,哪不是真講先進性的態度,是因循守舊,是封建思想在作祟。時下不時有聞書記或某某長命令抓人打人,直接干預司法辦案,讓人對民主法治寒心,至於調整人事,決定某人之升遷哪就更是常聞之事了。這也是為什麼在這個強調民主、法治的國家裡難禁跑官要官的事不斷發生的原因所在﹔是為什麼國人在和外國人論辯制度的優越性時,在大量的例証前失去自信的缺失。深入改革開放要真心,不要再搞喜歡的就說是和國際接軌,依照國際慣例﹔不喜歡的就強調國情特殊,條件不備。這一招現已被國內的一些壟斷行業在調價時,屢用不鮮了。難到國家不是人民的國家嗎?順民意才是真途。(遁形)

網友                                    IP:218.2.86.★

  即使不逢進必考,縣裡安排某單位進人,也應該召開一個編委會,那麼作為編委會成員的人事局長一定知道人事安排情況,絕不會憑一個假簽名,人事局長就辦糊涂事。說明該縣人事安排上的極端集權。

進言                                   IP:218.85.252.★

  這是個意外事件嗎?這個事件暴露了,近年來許多縣委書記之所以賣官腐敗的根源所在,安排幾十人到政府部門工作,僅憑縣委書記的白條簽名就行!!好象誰當縣委書記這個縣就是他家的了。這樣的體制不腐敗才怪呢!當然,有油水的官都能賣,機關普通人又有什麼呢!

﹝我也要留言﹞

(責任編輯:劉則華)
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