人民網>>時政>>時事觀察 2006年11月06日00:37

 

特別策劃:社會公平正義是社會和諧的基本條件

  社會公平正義是社會和諧的基本條件,制度是社會公平正義的根本保証。必須加緊 建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度,保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益,引導公民依法行使權利、履行義務。社會公平正義是社會和諧的基本條件,制度是社會公平正義的根本保証。必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度,保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益,引導公民依法行使權利、履行義務。《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出:完善法律制度,夯實社會和諧的法治基礎。維護社會主義法制的統一和尊嚴,樹立社會主義法制權威。堅持司法為民、公正司法,推進司法體制和工作機制改革,建設公正、高效、權威的社會主義司法制度,發揮司法維護公平正義的職能作用。
系列策劃 特別策劃:重制醫改是構建和諧社會的重要舉措--“構建社會主義和諧社會”系列策劃之一
特別策劃:反腐倡廉是構建和諧社會的緊迫任務--“構建社會主義和諧社會”系列策劃之二
特別策劃:建設服務型政府 加大公共服務問責制--“構建社會主義和諧社會”系列策劃之三
特別策劃:利益和諧是社會和諧的基礎--“構建社會主義和諧社會”系列策劃之四
法律面前人人平等   加強司法公正迫在眉睫

  古語有雲:天時不如地利,地利不如人和。追求和諧、崇尚和諧,是中國傳統文化的基本精神之一,也是中國古代重要的社會理念和政治理念。依近代學者梁漱溟先生觀點,中國人所憧憬的合理的人世生活與人間秩序的最高價值,一言以蔽之,曰“和諧”———不僅是人際的和諧,更重要的是人類自身的內在和諧,直至以人為中心的天人和諧。從古到今,和諧社會蘊涵著尊重規則和秩序的法治精神。

  • 縣委書記無視法律襲擊交警,“和諧”嗎?

  襲警事件的導火索是一次例行檢查。
  2006年10月22日上午,按照高速公路交警支隊慈利中隊的部署,王志宏和同事於志雄在慈利西收費站執勤。他們的主要目標是軍車──慈利中隊成立1年多,已查處了幾十起假軍車的案例。常見的“贗品”有兩種:一是挂著通過各種渠道搞來的正規軍車牌照的地方車輛﹔另一種是假冒軍車牌照。假冒軍車在中國成為普遍現象,在很多高速公路的收費口,都有著交警或一身戎裝的督察執勤──假軍車可以逃避收費。
  11︰17,一輛牌照為“廣K28201”的別克轎車引起了王志宏的注意,他示意其停車接受檢查。駕駛員代正飛出示了“軍車行駛証”,但這位司機的駕駛証卻是地方的。按照規定,駕駛軍車必須具備“三証一單”──軍車行駛証、軍車駕駛証、軍人身份証和派車單。
  但代正飛流露出不滿情緒,他沖著執勤喊道:“這是慈利縣委書記的車,你們不要查了!”
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  • 司法公正是廣大社會公眾的熱切期盼

  一段時間以來,部分司法機關和司法隊伍的狀況卻並不盡如人意,對於一些顯失公正的案件,對於一些身陷腐敗的司法人員,公眾及輿論的不滿日漸強烈。這是因為,在公眾眼中,作為解決社會矛盾的國家公器,作為公民權利救濟的重要保障,司法機關是社會公平正義的化身,一旦司法機關自身出了問題,一旦司法人員也涉足腐敗,人們就很容易喪失對自身權利保障的信心,喪失對社會公正的信心。所謂司法是社會公正的最后一道防線,就是這個道理。

 

  • 法治在構建和諧社會中的基本功能

  依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,保証國家各項工作都依法進行,逐步實現社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人看法和注意力的改變而改變。
  法治對於建設和諧社會而言,其功能有以下幾個方面:一是制約國家權力,保障主權在民﹔二是化解社會矛盾,維護社會穩定﹔三是崇尚法律精神,統合民眾理念﹔四是構建誠信體系,維護經濟秩序﹔五是規范人的行為,調整人際關系﹔六是保護資源環境,促進人與自然和諧。【詳細】

  • 厲行法治是構建和諧社會的本質要求

  《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》中明確提出,“要適應中國社會的深刻變化,把和諧社會建設擺在重要位置,注重激發社會活力,促進社會公平正義。”胡錦濤同志全面地、深刻地闡述了社會主義和諧社會的內涵,他指出:“我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”其中民主法治、公平正義、誠信、安定有序等,無不與法治有著直接而又密切的關系。構建社會主義和諧社會,是一場深刻的社會變革,同時也是一場深刻的法律和體制變革。可以說,法治是我們所要建設的社會主義和諧社會的本質要求。在我看來,有三個個方面:一是和諧社會是由法治保障的穩定有序的社會,二是社會主義民主必須是法治保障的民主,三是社會主義的公平、正義必須依靠法治保障才能實現。【詳細】
 

 健全民主制度 保障公平正公 體現人民當家作主
  • 深入推行政務公開 構建社會主義和諧社會

  深入推行政務公開是加強黨的執政能力建設,不斷提高我們黨發展社會主義民主政治能力的重要內容﹔是維護人民群眾利益,構建社會主義和諧社會的必然要求﹔是適應我國經濟社會發展要求,順利實現“十一五”規劃的重要保証。要深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,按照中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議要求,全面、深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步推行政務公開的意見》,進一步深化地方各級行政機關政務公開工作,積極推進中央國家機關政務公開工作。緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題,深入推進鄉鎮政務公開。各級行政機關要按照“公開是原則、不公開是例外”的要求,積極開展編制政務公開目錄的工作。中央國家機關要在推行本機關的政務公開和加強對本系統政務公開工作的協調和指導兩個方面下大力氣,力爭年內取得明顯成效。【詳細】

  政務公開是時代的要求、人民的期盼、腐敗的天敵

  直面群眾解難答疑接受評議 吉林百名處長進直播間

  • 把換屆選舉作為推動和諧社會建設的重要實踐

  黨的十六屆六中全會提出了全面構建社會主義和諧社會的奮斗目標。建設和諧社會就要加強民主政治建設,當前要把各區縣、鄉鎮人大代表選舉好,把這次換屆選舉作為推動社會主義和諧社會建設的重要實踐。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統一了起來。大家認真履行民主權利,對代表候選人情況進行熱烈討論,發揚民主,各抒己見,體現了對民主權利的珍惜和尊重。 

    代表的選舉工作要堅持先進性、廣泛性和代表性相統一的原則,要注意把握好代表候選人的政治素質、履職能力和整體結構要求,選出真正代表廣大人民利益、真正為人民辦實事、能夠成為黨和人民之間的橋梁、群眾信得過的人民代表。
 
【詳細】



  依法做好換屆選舉 保証人民當家作主

  保障流動選民 行使民主權利

  • 村務公開、民主管理 還百姓明白還干部清白

  村務公開、民主管理是近年來黨和國家大力倡導的一項重要舉措。2004年6月22日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關於健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》,對村務公開、民主管理工作提出重要指導。近年來,各地村務公開、民主管理工作普遍開展起來。近日,記者隨全國村務公開督查小組赴新疆維吾爾自治區、寧夏回族自治區調研,切身體會到村務公開、民主管理正一步步地扎根農村、深入人心。【詳細】

   山東膠州張應鎮村務公開 讓群眾心裡亮堂堂

  民主管理、民主監督:“陽光村務”提高透明度
 

  • 實行黨務公開 加強黨內監督逐步建立和推行黨務公開制度

  公開,是實施監督最起碼的條件,要加強監督,就必須要讓監督者有知情權,了解實情。要加強黨內監督,就必須在一定程度上實行黨務公開,讓黨內外群眾在了解內情的情況下實施有效的監督。

  首先是用人問題要公開。把人事安排問題當成核心機密,這種做法弊端不少,與民主監督的要求是背道而馳的。用人是黨內的一項最重要的工作,也是最容易產生腐敗的環節,買官、賣官、跑官現象就是用人問題上暗箱操作的結果。近年來實行的領導干部任前公示制度,是用人公開的良好開端,但僅靠這樣的公開還遠遠不夠,因這隻是最后一個環節的公開,也可以說是“生米煮成了熟飯后”的公開,這樣的公開方式,其監督作用是很有限的。要清除吏治腐敗,就必須對領導干部選拔任用的過程實行全面公開,並認真對待來自各方面的意見和建議。
【詳細】
 

 完善法律制度 保障公民權利和自由
  • 規范執法工作 規范法官行為

  最高人民檢察院檢察長賈春旺在作報告時表示,在專項整改活動中,最高人民檢察院將徇私枉法、權錢交易,執法不文明、違法違規辦案,玩忽職守、執法不作為,不能依法獨立行使檢察權等確定為整改的四個重點問題,將職務犯罪偵查、公訴、偵查監督、民事行政檢察和控告申訴檢察等確定為整改的五個重點部位。

  當前檢察機關規范執法工作中存在的主要問題:
  ──部分檢察人員的執法觀念仍然比較陳舊。
  ──執法不嚴格、不規范的問題仍然存在。
  ──執法不文明、作風不端正的問題仍然出現。
  ──濫用檢察權、以權謀私的問題仍有發生。
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  • 民主進程提速 法制步伐加快

  作為國家權力機關,立法和監督是人民代表大會及其常委會行使職權的兩種主要方式。近年來,我國人大立法工作的民主化步伐明顯加快。最為突出的例子是去年全國人大常委會向社會公布物權法草案,40天征集到11543件意見﹔隨后又向社會公布了勞動合同法草案,短短1個月裡共收到意見191849件。去年9月,在修改個人所得稅法時,全國人大常委會舉行了歷史上第一次立法聽証會。這一系列推進民主立法的舉動,受到社會各界的高度評價。【詳細】

  • 政協民主監督逐步 制度化、規范化、程序化

  中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要內容,是堅持民主立法、科學立法的重要形式,也是提高立法質量的重要保証。他還表示,開展民主監督,是各民主黨派、工商聯和無黨派人士的一項基本職能,是我國社會主義監督體系的重要組成部分。希望各民主黨派、工商聯和無黨派人士緊緊圍繞憲法和法律法規的實施情況,切實搞好民主監督,使民主監督渠道更加暢通、程序更加規范、作用得到充分發揮。【詳細】

  • 加強對行政機關、司法機關的監督

  人大及其常委會組織人大代表依法對司法機關進行監督與法院獨立審判並不矛盾。旁聽庭審,是面對面地對司法人員的司法活動進行監督,旁聽后的評議,主要是對庭審中發現的普遍性問題進行評議,這些都是有相關法律保障的,這與個案監督有根本區別。人大代表不得以個人的身份干擾具體案件審理,但人大代表有組織地旁聽庭審和對法官、檢察官進行評議,這種來自國家權力機關的監督,就是要督促司法機關堅持司法為民宗旨,不斷提高審判、檢察工作能力水平,更嚴格地依照法律規定行使審判權和檢察權,通過庭審更好地促進司法公正,維護司法權威。【詳細】

  青島強化監督 健全制度 推動政法隊伍健康發展

  用制度保障社會公平正義

 完善司法體制機制 充分發揮司法調解在構建和諧社會中的作用
  • 用科學發展觀統領司法行政工作

  在司法行政系統中深入開展社會主義法治理念教育,目的在於用科學發展觀統領司法行政工作,進一步端正執法思想和執業理念,按照社會主義法治理念的基本要求,全面發揮司法行政的職能作用,不斷提高服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的能力和水平,努力創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。【詳細】

  • 司法調解對於促進和諧社會構建具有其他方式所無法替代的作用

  “司法調解是我國民事訴訟法規定的一項重要的訴訟制度,也是我國各級人民法院依法行使審判權的重要方式。”肖揚說,司法調解是當事人雙方在人民法院法官的主持下,通過處分自己的權益來解決糾紛的一種重要方式。它以當事人之間私權沖突為基礎,以當事人一方的訴訟請求為依據,以司法審判權的介入和審查為特征,以當事人之間處分自己的權益為內容,實際上是公權力主導下對私權利的一種處分和讓與。
  肖揚表示,更多更好地運用司法調解的方式解決矛盾糾紛,必須樹立三個目標:案結事了、勝敗皆服、定紛止爭。【詳細】

  • 司法調解對於促進構建和諧社會有六大積極意義

  司法調解作為人民法院促進社會主義和諧社會構建的重要手段,因其自身的獨特功能和作用,其積極意義是多方面的:

  ——司法調解有利於在更大范圍、更廣大領域內維護社會穩定。
  ——司法調解有利於促進人民內部團結,維護家庭、社區和鄰裡關系的安定,有效地防止“民轉刑”案件的發生。
  ——司法調解更能體現當事人平等主體的地位,發揮平等協商、平等對話的功能,創造更為和諧的氣氛。
  ——司法調解更能體現法官居中的作用,體現公平、公正的職能作用,體現司法公開、透明的特點。
  ——司法調解更有利於提高司法效率、節約司法資源
  ——司法調解有著悠久的歷史,更適合於中國國情。
【詳細】

  • 盡快形成多種調解並舉機制


  人民法院要積極支持非訴訟糾紛解決機制的建立和完善,盡快形成多種調解並舉的機制。在當前,特別要注意處理好以下幾個方面的關系:
  ——處理好司法調解與司法裁判的關系。肖揚強調,要避免從一個極端走向另一個極端,能調則調,當判則判。要注意調解的方式和方法,選擇和確定調解方式要因地制宜、因時制宜、因案制宜、因人制宜,靈活多樣。要提高調解技巧,升華調解藝術,做到不輕不重,彬彬有禮﹔不緊不慢,抓住時機﹔不偏不倚,兩頭滿意。
  ——處理好司法調解與人民調解的關系。肖揚說,司法調解和人民調解在調處社會矛盾中,各自發揮著獨特的重要作用,二者緊密相連,不可替代。
  ——處理好司法調解與其他調處矛盾主體的關系。肖揚表示,要抓緊研究和摸索行政案件協調解決的新思路,嘗試和探索輕微刑事案件和刑事自訴案件調解解決的新模式。同時發揮工會、婦聯、城市街道居民委員會、農村村民委員會、交警隊、派出所等與當事人聯系密切的單位和部門在解決糾紛方面的重要作用,激活調解資源,依法引入社會力量協助法院調解。
【詳細】

  • 推進司法調解需要注意四個問題


  ——自願調解。肖揚說,司法調解一定要建立在雙方當事人自願的基礎上,不能強迫調解,不能違背當事人意志進行不平等的調解。除侵害國家、社會公共利益和案外人合法權益之外,法官不應干預,確保當事人在不違反法律強制性規定的前提下享有充分的司法調解自願原則。
  ——依法調解。肖揚說,調解應遵守合法性原則,包括程序合法與實體合法兩個方面。要在依法的前提下,善於把握當事人形成糾紛、產生矛盾的焦點,尋找利益平衡點,尋找最佳解決糾紛方案。要情法交融,善於渲染人世間美好的親情、友情,激發當事人人性中真、善、美的一面,促使當事人逾越利益的差異和沖突,平息矛盾、解決糾紛。要從關心人民群眾利益的角度出發,不搞“和稀泥”,不損害任何一方當事人的利益。
  ——民主調解。肖揚說,經當事人各方同意,人民法院可以委托具有相關法律知識和工作經驗的組織或者個人,協助做司法調解工作。調解建設工程糾紛案件,可以邀請造價工程師﹔調解醫療事故糾紛案件,可以邀請醫生、醫學教授﹔調解維修手表消費者權益糾紛案件,可以邀請手表維修技師﹔調解家庭或者社區糾紛案件,可以邀請當事人近親屬、社會名流、社區賢達、家族長輩等。
  ——與時俱進,不斷創新。肖揚指出,司法調解既是一個老辦法,也是一個新辦法,要常講常新,要“舊瓶裝新酒”,賦予其新內涵、注入新活力。
【詳細】
 

(責任編輯:趙鴻帆)
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