?? ??目前，越來越多的地方政府開始重視機關效能建設，把整治目標指向“庸官”、“閑官”，著力改變干部隊伍中“不在崗、不在狀態、不在行”的精神狀態。安徽安慶近日出台了“嚴禁吃拿卡要、衙門習氣、暗箱操作、以權謀私、執法不公、弄虛作假、有令不行”等7條禁令，湖北沙洋也出台了一系列干部責任追究規定和辦法。專家指出，各種治庸措施的出台，意味著那些認為隻要不貪污、不受賄、不違法犯罪就不會出問題的官員，將不得不改變想法。有了制度，“混混官”不再好當了。 湖北沙洋掀起“治庸風暴”?“混混官”不再好當 ?? “年味”還沒散去，湖北沙洋縣主要領導便帶領機關干部到各自挂點的民營企業和農村村組，研究市場對策及新農村建設規劃等。一位下基層的機關干部對此感受頗深：“用制度管人，‘混混官’不再好當了！”為加強干部作風建設，沙洋縣委配套出台了一系列干部責任追究規定和辦法，主要包括《中共沙洋縣委關於實行科級領導干部連帶責任追究辦法》、《關於改進干部作風實行責任追究的規定》、《沙洋縣國家公務員末位淘汰實施意見》和《沙洋縣公務員末位淘汰暫行辦法》等。問責對象包括全縣各級黨政機關及其所屬工作部門的工作人員。此外，對在機關日常工作、內部管理、行政許可、行政執法等方面21種影響機關工作效能的行為，都制訂了相關的責任追究辦法。責任追究分提醒談話、誡勉談話、引咎辭職、責令辭職、行政處分、紀律處分以及法律、法規規定的其他形式等。詳細   當今庸官的四種“為官之道” ??不學無術。曾有人戲言：世上做官最省心。隻要坐小車頭不暈、做報告眼不花、能喝幾盅酒的人，都能當官。庸官不看書不讀報，沒有專業特長，或業務荒疏，缺乏領導藝術，就靠一個混字，也能混出個一官半職，混出個人模狗樣，混出個錦衣繡袍。這號人做報告有秘書准備現存的稿子，開會發言順著領導的竹竿往上爬，遇事打官腔──研究研究，前后左右有人伺候，照樣混得瀟洒自如。就是這些大草包，居然能在官場上混上多年，這種人整天養尊處優，吃喝玩樂，是麻局牌場的高手，是飯店舞廳的常客，有的竟在領導機關眼皮底下混，還青雲直上，春風得意，真叫人不可思議。 ? 四平八穩。庸官保官的秘訣就是一個“穩”字，像個泥捏的不倒翁。他們上傳下達，跟傳聲筒、復印機一樣，唯領導馬首是瞻，缺乏創新精神，工作不思進取，遇到問題繞道走，隻要守住攤子不出亂子就行了，當太平官。庸官隻知跟在領導屁股后邊轉，按上級意圖辦事，看問題沒有自己的主見，人雲亦雲，看領導的眼色行事，他們看風使舵，沒有獨特的思維，像機械執行命令的機器人。他們張口閉口紅頭文件、上級指示，全然不顧此時此地的實際情況，隻知套用固定的模式，不敢越雷池一步。他們善於跟風造勢隨大流，工作不冒尖也不怎麼落后，所謂騎馬快騎驢慢，騎匹騾子好自在。 ??巧於包裝。庸官工於心計，巧於包裝，給人以假象。做官要有相應等級的文憑嗎？他們大學的書一天也沒有翻過，也能弄個大學文憑，履歷表上赫然填上“大學文化”也不臉紅心跳，一副坦然的樣子。當官要有政績嗎？他們報喜不報憂，匯報總結材料水淋淋的。他們擅長表面文章，大搞路邊工程，一個個鮮艷奪目的“盆景”讓上級看了嘖嘖稱奇，哪有不重用的道理。提拔要有知名度嗎？他們專門有一套寫作班子為其捧場，電視裡有影，報刊上有字，廣播裡有音，頻頻出現於各種新聞媒體，像著名作家張天翼筆下的華威先生，整天都是浮華的忙碌，為的是圖個知名度，讓當地家喻戶曉，婦孺皆知。 ??笑面菩薩。庸官對下級放鬆要求，對不正之風不敢抓不願管，特別是不願抓黨風黨紀，認為吃點喝點拿點算不了什麼，不願為此跟下屬過不去，保自己烏紗、保個人選票要緊，採取自由主義的態度，整天端著茶杯打哈哈，笑口常開，悠悠晃晃，從不得罪人，有一定的“群眾基礎”，口碑甚好。上級考察測評干部，庸官得人和之利，眾口說好，因而佔有上風。 且看四大城市的“治庸鐵腕” 重慶：一年問責49名高官 ??“行政首長問責制”已初顯對官員的威懾力。重慶市政府法制辦主任李殿勛11月透露，《重慶市部門行政首長問責暫行辦法》自去年7月1日開始實施以來，一年多時間已經問責49人，追究領導干部87人。有分析人士指出，問責制是紀律追究和法律追究制度的有益補充，它的不可忽略的優勢是及時。實施紀律處分和法律懲治，往往需要較長的調查處理周期，而問責則可根據現場情景和調查結論快速作出有利於盡快平息事態，消除民怨民憤。詳細 深圳:掀起“責任風暴” ??2005年10月深圳在全市干部隊伍中掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，切實解決干部隊伍中存在的突出問題，提高干部隊伍執行力，是全面落實科學發展觀、加強執政能力建設的重大舉措，是保持共產黨員先進性教育和“三有一好”活動的重要內容，是新形勢下深圳承擔新使命、實現新發展的迫切要求，是把特區的宏偉事業不斷推向前進的堅強保証，完全符合全市干部群眾的利益和願望。詳細 蘭州： 一把手上電視接受監督 ??2005年6月17日，“一把手上電視”開機儀式在蘭州電視台演播廳舉行。今年1月在接受《瞭望東方周刊》專訪時，陳寶生並不否認“一把手上電視”節目給考核任命干部帶來的幫助，“一把手上電視對於考核干部是一個非常好的參考系，在人民群眾的評價中，組織能夠更加綜合全面地認識我們的干部”。“一把手上電視是蘭州政壇的一個品牌”，市委書記陳寶生說，“以前隻是企業之間有競爭，加入WTO之后，政府之間也有競爭，中國和外國的競爭，地方政府之間的競爭。這個欄目對鍛煉我們的干部、提高我們的執政能力意義重大。”詳細 安慶：“效能風暴”劍指機關沉? 　　從2004年6月開始，安慶市在全市機關單位掀起“效能風暴”。治沉?須下猛藥！安慶出台了“嚴禁吃拿卡要、衙門習氣、暗箱操作、以權謀私、執法不公、弄虛作假、有令不行”等7條禁令，著力改變干部隊伍中“不在崗、不在狀態、不在行”的精神狀態，把整治目標指向“庸官”、“閑官”。“凡是群眾有投訴或效能監察中發現的問題，一律追查到底﹔凡是查証屬實違反規定的，一律查處到位﹔凡是對本單位效能建設抓得不力、群眾反映強烈的，一律追究領導責任。”安慶市委、市政府與全體干部約法三章。詳細 誓將“治庸風暴”進行到底 對節后“不作為”必須問責 ??據2月6日《重慶晚報》報道，重慶合川市行政服務大廳像去年春節后上班第一天一樣：工作人員倒頭大睡或玩游戲，前來辦事的群眾坐在椅上默默苦等，敢怒不敢言。這些政府職能部門的公務人員，憑什麼能享受如此“后節日休閑”的待遇呢？要知道，其職責就是為群眾服務。公務人員節后“醒不來”，這是嚴重的瀆職行為。這些年，一些地方公務員長假后工作“不在狀態”，上班遲到，工作散漫，態度消極，作風拖沓等的報道常見於報端，屢治無效。之所以出現這種情況我以為還是因為治理“節后不在狀態”的“藥”下得還不夠重。僅僅依靠“口頭警告”之類撓痒痒的治理是遠遠不夠的。對這樣極其惡劣的瀆職行為，必須引進相關的行政問責機制，加大懲處力度，追究相關責任人的責任。詳細 治庸比治腐更難 ??在一種一切事務均“聽從領導指示安排”的機關生態環境中，所謂的“庸”如何來合理界定，該由誰說了算？這些問題若不從法規制度上徹底厘清解決，治理庸官的工作就很難開展下去。因此，有專家指出，治庸比治腐的難度更大、更艱巨。如何建立真正合理的干部考評考核體系，對各級政府來說，將是一個不小的挑戰。詳細 問責制呼喚法律規范 　 繼2005年10月在全市掀起“責任風暴”實施“治庸計劃”之后，《深圳市人民政府部門行政首長問責暫行辦法》日前正式出台。不可否認，推行行政首長問責制，一定程度上體現了責任政府理念，但要切實規范政務管理活動中的違法、瀆職、失職等行為，如果沒有相應的法律制度做支撐，而僅僅寄希望於政府條令，也許一時會奏效，但不能寄希望於長遠，也很難從根本上解決問題。隻有根本的制度才是依法治國最基本和最有效的保障。可以說，目前對行政首長“問責”，還僅僅局限於某地某事的具體實踐層面上，缺乏相應的法律保障，在執行過程中存在著很大的不確定性。因此，在各類重大事故頻發的今天，在全國范圍內建立可行的行政官員問責制，以完備的法律形式將問責制規范起來，做到有法可依、執法必嚴，才能切實提高行政效率，全面推進依法行政和建設法治政府。詳細 “治庸”之后留有懸念 為官本來就不易 ??“責任風暴”、“治庸計劃”確實好，但后面仍有“懸念”。比如，誰來明確責任主體？誰來界定部門權責？“失職”、“瀆職”了由誰判定、如何追究、怎樣懲處？誰來督促執行、誰來保証監督？特別是，什麼樣的叫“庸碌無為”？這些問題，恐怕是欣聞“責任風暴”和“治庸計劃”后，地方政府應進一步認真思考的問題。詳細 “治庸風暴”將帶來什麼 ??“治庸風暴”也不能從一個極端走向另一個極端，不能採取拔苗助長大干快上的手段“逼官勤政”。須知在科層嚴明的行政體制內，特別是在政府權力從市場有序退出的過程中，每個官員的權力都應該是明確的、有限的，官員消極怠惰、無所作為可能影響機關工作秩序和效能，但如果官員在“治庸”壓力之下無所顧忌地濫用權力，則可能對機關秩序和效能造成更大的影響，對管理和服務對象的合法權益造成更大的侵害。一些地方的官員特別是主要領導干部，為了樹立勤政能干的形象，為了追求短期內看得見摸得著的政績，不惜“逼民致富”、竭澤而漁，大搞高大巍峨、美輪美奐的“形象工程”、“政績工程”，他們倒是不用擔心自己會成為庸官，但他們肆意折騰的結果隻會比庸官更可怕。詳細