特別策劃：整治官場病 深圳良方療效幾何？

人民網編輯　史江民

　　深圳特區成立25周年，成就非凡，舉世關注﹔深圳實施自主創新戰略，建設創新型城市，不斷向更高的目標邁進。近日，深圳市委、市政府出台《關於在全市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”、加強執行力建設的決定》。指出此舉旨在切實解決干部隊伍中存在的突出問題，提高干部的執行能力。深圳讓自己站在更高的平台，以更開闊的視野與更加務實的工作走向未來。一個城市，如何在百舸爭流、萬馬奔騰的時代再領風騷，更上層樓，如何獲得新的強大的發展引擎？深圳開出的“良藥”對官場病有何療效？深圳的作法又會帶來哪些啟示？

　　10月24日， 中共深圳市委、市政府在媒體上公布了《關於在全市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”、加強執行力建設的決定》。《決定》指出，掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”是為了切實解決干部隊伍中存在的突出問題，提高干部的執行能力。

　　《決定》指出，深圳市干部隊伍總體上是好的，能夠適應新形勢、新任務的要求，但也存在不少突出問題，集中表現為：有的領導干部缺乏共產主義理想和從政道德，思想庸俗、不務公事，隻圖權大、權多，不想或少想責任﹔有的干部事業心不強，心浮氣躁、無心作為，世故圓滑、暮氣漸長﹔有的工作能力不適應需要，無力作為、庸碌無為，怕事、避事，不敢抓、不敢管現象比較突出﹔有的缺乏精神動力，小富即安、浮華浪費，居功自傲、不思進取﹔有的甚至信奉“潛規則”，熱衷於拉拉扯扯，巧言令色，欺上瞞下。

　　《決定》指出，要切實加強對掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”的組織領導。

　　各區、各部門、各單位高度重視、深入調研，制定方案、精心組織、周密安排、認真落實。各級、各部門黨政“一把手”要針對本地區、本部門實際情況和實際問題，以貫徹落實“責任風暴”和“治庸計劃”為有利契機，解決好干部隊伍中存在的問題﹔分管領導要具體負責，研究拿出切實的工作方案，把這項工作抓好、抓細、抓實。各部門、各單位要做到級級有指標、層層有任務、人人有責任，保証領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位，使“責任風暴”“治庸計劃”的工作落實到每一個單位、每一個干部。

　　市相關職能部門要根據本決定的要求，結合工作實際，制定實施辦法和工作計劃，出台具體政策措施。黨的紀律檢查機關要抓好黨風廉政建設責任制的落實，法制部門要積極推動責任立法，監察部門要完善行政過錯責任追究制度，出台行政執法責任制實施細則，審計部門要制定落實各級領導干部經濟責任審計的具體規定，國資委要盡快出台市屬國有企業重大決策失誤責任追究有關規定，組織人事部門要在深入調研的基礎上，盡快研究出台有效的干部管理、考核、評估、任用制度改進措施。>>>閱讀全文

　　相關新聞：李鴻忠：我就是深圳總責任體系的第一責任人

    關於在全市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”、加強執行力建設的決定

　　用制度規范責任。一是崗位責任制，規定常委會領導、副秘書長、各委辦的工作責任，做到責任主體明確化，部門責任法定化，崗位責任具體化，責任層級清晰化，責任鏈接無縫化，責任落實公開化。二是失職必究制度，確立責任倒查和“失職買單”制。三是獎勤罰懶、用能去庸的制度，調整干多干少一個樣、干好干壞一個樣的機制。他要求結合今年的年終總結評議，對正處級領導職務的干部進行一次嚴格考核，根據考核結果進行崗位輪換和交流，令庸者下，讓能者上。要求各專委、各工委在年底召開一次人大代表座談會，聽取代表們對部門工作的意見，接受人民群眾的監督。

　　深圳市勞動和社會保障局：運用群眾力量強化民主監督

　　一是要強化制度建設，全面實施“責任風暴”、“治庸計劃”。二要強化民主監督，消滅“潛規則”。三要強化工作目標責任制，提高執行力。要將每個崗位的責任明確化、具體化、指標化，完善並嚴格執行責任追究制和干部考核獎懲制度﹔四要強化求實務實精神，抓好各項工作的落實。>>>閱讀全文

　　深圳國土資源和房產管理局：樹立憂患意識增強緊迫感

　　首先是樹立憂患意識，進一步增強搞好國土房產工作的緊迫感和責任感。面對深圳土地資源的“難以為繼”，全市國土部門各級干部員工一定要把壓力變成動力，把危機感變成責任感，把憂患意識變成進取意識，不折不扣地貫徹落實好市委、市政府的決策和部署。其次，真抓實干，努力開創國土房產工作新局面。全局上下要迅速形成“干”的勢頭，以“干”體現落實。將負責任的精神、敢闖敢試的精神、敢抓敢管的精神和奮發有為的精神體現在各個部門、各項工作的具體環節中。>>>閱讀全文

　　深圳市民政局：推行票決制選拔干部 不作為者清理出局

　　深圳市水務局：完善激勵機制細化崗位責任

　　深圳市檢察院：領導帶頭辦案深化檢務公開

　　人民日報：為官本來就不易

　　最近，深圳市決定，在全市掀起“責任風暴”，實施“治庸計劃”。這一舉措直指干部履職存在的突出問題，旨在提高干部的執行能力。印象中，這並非第一次。在有的地方，也推行過類似“治官”舉措。在措施出台的最初，不少干部曾表示，現在的官不好當了，有的甚至感到“背脊涼颼颼的”。>>>閱讀全文

　　中國青年報：“治庸風暴”能否刮到領導

　　一個地方工作能否有效推動，干群關系和不和諧，群眾能不能得到實惠，關鍵並不取決於執行者，而取決於領導者。同樣的一方水土，同樣的老百姓，甚至同樣一支干部隊伍，有些領導搞得有聲有色、欣欣向榮，但也有些領導搞得一籌莫展甚至一塌糊涂。歷任領導及不同地區同級別領導的水平和成績如何，干部群眾都有自己的比較和評價。德才兼備、政績實實在在的領導，不僅口碑好，也富有感召力。從這個意義上說，有了杰出的領導力，才會有強大的執行力。但遺憾的是，面對工作中種種不如人意之處，我們看到的常常是聲勢浩大的以“抓落實”、“抓執行力”為旨歸的“治庸風暴”，很少看到一個地方的領導人靜下心來反躬自省和求賢問計。>>>閱讀全文

　　現代快報：“治理庸官”須理性定位

　　“治理庸官”必須進行理性定位，要防止出現一種傾向掩蓋另一種傾向。以對干部的暫緩提拔、崗位調整為例，“不作為”或“不會作為”的干部因為某種“背景”挪個位置甚至平級調動，其具體表現為行政首長在考核中的“一言堂”偏向。特別是業務性很強的崗位，如果被因為某種“背景”挪個位置甚至平級調動的干部插進來，有可能出現外行領導內行的情況。不僅如此，按照現行的制度，可能連形式上的民主都會遭到破壞。>>>閱讀全文

　　深圳商報：治庸才能提高城市競爭力

　　生於憂患，死於安樂。千年古訓用在今天深圳的干部隊伍建設上，意義尤深。實施治庸計劃，實現庸者下能者上，目的就是要讓庸官、懶官、逍遙官、太平官們，在深圳再也難以混下去。從深圳所處的環境、所面臨的使命和干部隊伍的現狀來看，治庸正當其時。>>>閱讀全文

　　深圳晚報：能力與心力成正比

　　心有多高，就有希望可以飛多遠。在人類城市的發展史上，沒有哪一座城市像深圳擁有如此之快的發展速度。無數的拓荒牛、孺子牛，用對事業的追求對發展的渴望推動深圳，也成就著深圳。>>>閱讀全文

　　責任風暴重在建立硬約束

　　這場“風暴”，核心是把對干部的管理由軟約束變成硬約束，明確每一位干部的責任，明確對誰負責，明確不負責任、失職瀆職的干部將如何追究和處理。這是深化行政體制改革的創新之舉，是干部和公務員管理制度化和法制化的必然方向。

　　“責任風暴”刮起之后，也許會揪出幾個不負責任的壞干部，但是，“責任風暴”最終的成果，將是依靠制度建設，來提升全體干部的責任意識和敬業精神。這個制度建設的過程，不是一個階段性的工作，而是深圳行政體制改革的突破口。對於干部和公務員的管理，黨和國家都有一些原則性的規章制度，如何將這些規章制度和各地的具體情況相結合，制訂出行之有效的責任制，是我國行政體制改革面臨的重要任務。溫家寶總理在不久前的深圳講話中指出，特區要在政治建設和政治體制改革方面走在全國的前列。我們相信，隨著一套硬約束的建立，不僅能幫助深圳建立起高效的責任政府，更能為全國的行政體制改革作出有益的嘗試。>>>閱讀全文

　　深圳領導干部的共同追求 談端正干部從政的價值取向

　　要重視更有內涵的口碑、心碑和墓碑。重視口碑、心碑，就是要看重群眾對我們工作的評價，把干事創業的豐碑立在群眾的心裡﹔重視墓碑，就是我們所做的一切要經得起歷史與實踐的檢驗，身后有一個得到群眾肯定的“墓志銘”。在全市上下狠抓責任建設的關鍵時刻，這一要求提得很及時、也很中肯，值得每一位干部特別是領導干部認真思考。>>>閱讀全文

　　深圳市社科院院長樂正：營造治庸的政務環境

　　貪官徇私舞弊，損公肥私，自然成為各種政紀所嚴苛，可謂眾矢之的。但庸官則不同，其錯不大不小，不痛不痒，是一種不好不壞的“第三種狀態”。>>>閱讀全文

　　深圳市社科院楊立勛：論“責任風暴” 

　　“責任風暴”是再創特區輝煌的客觀需要。在經過25年的高速發展之后，特區在未來能否再創輝煌，重要的一條在於全體黨員干部是否求實務實抓落實，全體公務員是否盡心盡責。在歷史使命面前，我們隻有一個選擇，就是積極投身、主動迎接“責任風暴”的洗禮。>>>閱讀全文

　　網友一：貪官要治，懶官、庸官、“滑”官也要治！

　　網友二：說得比唱的還好聽，但還是希望深圳能再次作出點樣子給全國看看，一是要看能否科學界定部門職責，科學制定崗位職責，科學確立監督體制和機制，二是要看究竟能否落實，問責能否一究到底。

　　網友三：很好的創意，但首先應營造良好的政治環境。為什麼社會風氣會如此讓人不滿意？非一日之寒！每個人都要從我做起，不要自己生病，讓別人吃藥！

　　網友四：深圳的“責任風暴”雷霆萬鈞，是新形勢下深圳承擔新使命、實現新發展的迫切要求，是深圳再上新台階的有力保証，但願它不是一場來去匆匆的暴風驟雨，希望它將形成一種長效機制，任何人在任何時候都不得越雷池半步，不得有任何僥幸心理。

　　網友五：很幸運，特區這一代建設者面臨難得的歷史性機遇，黨中央、國務院賦予深圳新的重大使命。能不能把握這樣的歷史機遇，能不能扛起這樣的歷史責任，是對特區干部的重大考驗。>>>更多留言